人大常务委员会工作报告
各位代表：
现在，我受xxxx十六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请xxxx政协委员和各位列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，xxxx人大常委会在xxxx委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治xxxx有机统一，立足全局，突出重点，关注民生，服务发展，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新的进展，为推进全xxxx民主法治建设，促进经济社会健康发展做出了积极贡献。
（一）突出重点，依法监督，推动经济社会平稳发展。一年来，xxxx人大常委会紧紧围绕转型发展、富民强xxxx工作大局，突出监督重点，改进监督方式，增强监督实效，为全xxxx经济社会健康发展提供了有力保障。
加强对经济运行和财政预决算的审查监督。根据监督法和预算法有关规定，审查和批准了全xxxx财政、非税收入和准格尔经济开发区财政2012年决算，以及全xxxx2012年财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告；批准了2013年全xxxx非税收入预算；听取审议了全xxxx和准格尔经济开发区财政2013年1—8月份预算执行情况；批准了全xxxx2013年财政预算安排调整的议案，进一步督促政府及有关部门规范预算执行和其他财政收支行为，优化财政收支结构，提高财政资金使用效益。
强化对保障和改善民生工作的监督。常委会围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，对全xxxx医疗卫生、食品安全、社会化养老、推进“三城联创”和惠民实事落实情况等工作进行视察调研，增强民生监督的针对性和实效性，积极督促相关部门加大监管力度，健全保障机制，抓好各项民生政策的贯彻落实，推进民生工作改善，确保发展成果更多的惠及人民群众。
突出对产业转型发展和重点项目的监督。常委会按照调结构、稳增长和建设“六大基地”的要求，以促进重点项目建设为着力点，开展了对全xxxx煤炭生产、陶瓷园区建设、文化旅游产业发展、中小企业及煤化工产业发展等事项的监督，就转变发展方式、提高生产质量、加快建设进度和发挥经济效益等方面提出意见建议，加大协调力度，化解制约因素，统筹推进各项工作的有序开展。
深化对专项工作的评议和监督。在认真总结评议经验和合理安排评议内容的基础上，对全xxxx林业、卫生、环保、水务、交通、项目服务和招商引资7项专项工作进行评议，通过听取汇报、召开座谈会、查阅资料和实地调研等方式，对被评议工作进行全面调查了解，切实做好宣传动员、单位自查、评议调查、集中评议、整改落实五个阶段各项工作，促进被评议部门增强发展意识，积极改进工作，严格依法行政。
（二）规范程序，民主决策，依法行使决定权和任免权。常委会围绕全xxxx改革发展稳定大局，坚持科学民主、依法决策，积极通过法定程序把党的主张变成全xxxx人民意志，特别是对事关全xxxx发展大局及保障和改善民生等重大事项，依法做出决议和决定。对全xxxx政府投资性工程管理、特色文化旅游基地和人口转移等几项工作深入调研形成的报告，为xxxx委科学决策提供了重要依据，有效保障了全局性工作的顺利开展。
按照党管干部和人大依法任免干部相统一的原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，依法做好了人事任免工作。进一步细化和完善了任免工作程序，加强常委会组成人员对拟任职人员的了解，坚持和完善任前考察和审查、拟任职人员法律知识考试和供职发言等任免工作制度，要求拟任职人员珍惜人民赋予的权力，增强依法履职和接受人大监督的意识。一年来，共依法任免“一府两院”国家机关工作人员7人（次），其中任xxxx人民政府副xxxx长2人（次）。
（三）优化服务，丰富活动，充分发挥代表作用。常委会坚持把开展代表活动与促进代表履职相结合，积极为代表履职提供服务和搭建平台，保障代表作用的发挥。一是开展了xxxx级人大代表专题培训和讲座两次，市、xxxx两级人大代表参与xxxx人民法院审判案件的听案学法活动30人（次），增强代表学法用法意识，提高代表知法宣法水平。进一步完善了“人大代表之家”活动，深化活动内容和形式，扩大代表的参与面，不断丰富代表闭会期间的履职活动。二是根据建议意见办理工作实际需要，对代表提出的重点建议意见，进行认真分析研究，分类提出办理意见和落实措施，明确办理时限，严把建议意见办理关、人大审查关和代表反馈关，努力提高办理质量。xxxx十六届人大二次会议收到的37件建议意见，已全部办结并答复代表。
（四）保障公平，维护稳定，促进社会和谐有序。
认真开展执法检查工作。对全xxxx贯彻实施《职业教育法》情况进行执法检查，促进法律法规的有效执行和落实，为政府及有关部门加强职业教育工作发挥了积极作用。同时，积极配合自治区、市人大常委会完成对《水污染防治法》、《食品安全法》等法律法规的执法检查及调研，切实保障相关法律法规的有效实施。
改进对司法工作的监督。为进一步规范司法行为，加强法治建设，组织部分市、xxxx人大代表对xxxx人民法院、检察院工作情况进行视察调研，就加强规范执法、队伍建设和科学管理等方面提出建议，积极改进司法工作，努力提高司法水平，维护社会公平正义，为优化全xxxx司法环境提供有力支持。
完善对规范性文件的备案审查。根据自治区规范性文件备案审查《规定》要求，对xxxx人大常委会发布的决议、决定，xxxx人民政府发布的决定、命令等在本行政区域内具有普遍约束力的规范性文件依法进行了备案审查。
依法做好了**工作。常委会高度重视群众来信来访，全年共接待群众来访36人（次），受理来信21件（次），办理市人大转交件9件（次）。督促“一府两院”和相关部门对**事项的办理和落实，维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。
（五）改进作风，提高能力，加强常委会自身建设。常委会主动适应新形势、新要求，加强理论学习，增强工作实效，提高履职能力。认真学习贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神，坚持转变工作方式与转变工作作风相结合，加强调查研究，密切与群众的联系，全面落实关于转变工作作风的各项规定，切实加强和改进工作作风。规范和完善了常委会议事和决策规则，建立健全常委会各项工作制度。认真贯彻执行民主集中制原则，严格依照法定程序集体行使职权。加强与苏木乡镇人大和街道人大工委的联系，进一步提高人大工作的科学化和规范化水平。
各位代表，xxxx人大常委会认真履行各项职权，推动人大工作取得的新进展、新成效，是xxxx委正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员共同努力的结果，是xxxx人民政府、法院、检察院协同工作和社会各界大力支持的结果。在此，我代表xxxx人大常委会，向大家表示衷心的感谢！
回顾总结一年来的工作，在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些需要改进的地方：一是组织代表开展的学习培训还不够系统全面；二是常委会法定监督方式运用的不够充分，询问、质询等刚性监督手段运用不足；三是深入基层开展的调研还不够多。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施努力加以改进，更好地履行宪法和法律赋予的职责。
二、2014年工作安排
2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是深入贯彻落实“8337”发展思路、实现“十二五”奋斗目标的关键一年。面对全面深化改革的新形势、新任务，对开展好新时期人大工作提出的新目标、新要求。xxxx人大常委会要在xxxx委的坚强领导下，紧紧围绕稳中求进、改革创新、新型城镇化和“打造六大基地”的发展任务依法行使各项职权，全力推进xxxx委决策部署和全xxxx中心工作的贯彻落实，立足全局、主动作为、务求实效，为加快发展方式转变，促进全xxxx经济持续健康发展、社会和谐稳定作出新的贡献。
（一）围绕改革发展大局，切实加强和改进监督工作。按照xxxx委决策部署和全面深化改革的要求，把事关全xxxx改革发展稳定大局事项作为监督工作重点，加大监督力度，完善监督方式，全面有效行使人大监督职权。
加强对经济工作的监督，促进经济稳健发展。听取审议xxxx人民政府关于国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行及审计工作情况等报告，审查和批准xxxx本级财政决算，延伸对部门预决算的审查监督，进一步提高经济增长的质量和效益。并按照“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”的要求，积极探索对全口径预算决算监督的方式方法，适时启动全口径预算决算监督工作。听取审议文化旅游产业、陶瓷产业、城镇化建设和现代服务业等重点项目的工作报告，推动经济发展方式的转变，促进产业结构优化升级。对政府债务情况、中小企业发展、矿区环境治理等工作进行专题调研，为推进各项工作的深入开展，促进经济发展发挥积极作用。
加强对社会事业发展的监督，着力推动社会进步与发展。听取审议全xxxx食品安全、物业管理、社会化养老、保障就业和惠民实事落实等工作报告，通过专题视察调研，提出合理化意见建议，督促相关部门高度重视食品安全卫生工作，加大执法检查力度；推进物业管理办法的有效实施，完善服务机制；建立健全科学合理的社会化养老体制，逐步推进留守和孤寡老人老有所养；改进措施，切实做好促进就业和人员短缺相关工作；认真抓好惠民实事的落实，完善激励和平衡机制。做到贴近民生谋事，围绕民生履职，提高人民群众的生活质量和幸福指数。
加强对专项工作的监督，不断提高评议工作实效。积极完善评议工作的方式方法，改进评议措施，完善评议机制。通过选准选好评议议题，切实把那些社会关注、群众关心的专项工作列为评议对象，做真做实民意调查，促使相关工作进一步得到整改推进、作风转变，增强评议活动对推动工作的积极作用。并在评议过程中，针对那些社会和群众反映强烈的热点、焦点事项，适时启动专题询问、质询工作，切实提高监督实效。
（二）坚持科学民主原则，认真抓好重大事项决定和人事任免工作。围绕全xxxx经济社会发展中带有根本性、全局性、长远性的重大事项，在深入调研、认真审议和广泛听取意见基础上，对促进发展、依法治xxxx、改善民生等事项作出决议决定，使党的主张经过法定程序成为全xxxx人民的共同意志和统一行动，依法行使好重大事项决定权。
进一步改进人事任免工作，提高选人用人的规范化水平。坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则，按照新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，依法行使好人事任免职权。通过严格的任免程序，把好人事任免关，增强人事任免实效，切实把那些能力突出、作风过硬和群众信任的优秀干部选拨任用到领导岗位，为深化改革和推动经济社会发展提供组织保障。
（三）强化服务保障措施，更好地发挥代表作用。坚持尊重代表主体地位，坚持为代表服务的思想，密切与代表的联系，努力提高服务保障水平，积极为代表依法履职、行使权力和联系群众创造条件。
以提高代表履职能力为目标，认真抓好学习培训工作。有针对性、分批次的组织xxxx级人大代表对全口径预决算审查监督、专题询问、代表联系群众等工作进行考察学习和集中培训，提供理论指导，加强履职交流，并通过寄送报刊、以会代训、专题讲座、网络互动等方式，拓宽知情知政渠道，提高代表履职能力，增强代表对“法定职务”的认识，充分发挥代表作用。
以丰富代表活动形式为载体，积极创造代表履职条件。要在组织和保障代表参加工作视察、执法检查、集中调研等活动基础上，不断创新代表活动形式，促进代表履职。扎实推进“人大代表之家”的标准化建设、常态化管理和规范化运作，加强活动阵地建设。按照十八大和十八届三中全会提出关于加强人大常委会与代表的联系，建立健全代表联络机构的要求，以现代信息化为手段，建立人大代表联络平台，在全区率先开通代表信息联络网络，实现常委会与代表的常态化互动。并将逐步指导有条件的苏木乡镇人大和街道人大工委建设代表联络平台，增进与代表的联系，为代表履职提供服务保障。
以完善代表工作机制为抓手，切实加强和改进代表工作。坚持和完善代表列席常委会会议、代表听案学法、接待代表日、常委会组成人员联系代表及代表联系选民等各项制度，进一步完善工作机制，支持和规范代表依法履职。今年要开展代表向选民述职活动；开展一次集中走访代表活动；开展常委会组成人员联系代表工作；建立常委会委员和代表履职档案，实行退出和补选机制。逐步推进自治区、市、xxxx、镇（乡苏木）四级代表联动履职制度建设。
（四）维护公平促进和谐，推进依法治xxxx进程。以保障公平、维护正义为监督重点，加大监督力度，增强监督实效。扎实开展执法检查并听取对法律法规贯彻实施情况的报告，促进法律法规的正确有效实施。并逐步加大对执法检查审议意见落实情况的跟踪监督和跟踪问效，适时安排听取审议跟踪监督工作情况的报告。开展对全xxxx司法工作的视察调研，听取相关专项工作的报告，促进司法公正，维护人民权益。要认真做好规范性文件备案审查工作，完善备案审查程序。重视做好人大**工作，畅通人民群众合法表达利益诉求的渠道，不断推进全xxxx民主法治建设。
（五）加强常委会自身建设，努力提高工作水平。坚持把自身建设作为一项重要任务，加强学习，增强能力,全面提高常委会工作水平。坚持人大工作与党委工作合拍、与“一府两院”合力、与人民群众合心的工作理念。深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，从人大工作实际出发，提高思想认识，密切与人民群众的联系，突出作风建设重点，认真抓好“四风”的整改，切实在服务代表履职、转变工作方式、改进工作作风和增强监督实效方面体现和发挥人大工作围绕中心、服务大局、助推发展的积极作用。充分发扬民主，严格依法按程序办事，建立有章可循、有规可依、高效规范的工作机制。进一步加强与苏木乡镇人大和街道人大工委的联系指导，提高全xxxx人大工作的整体水平。
各位代表，改革孕育生机，创新驱动发展。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在xxxx委的坚强领导下，团结一致、锐意创新、奋发进取、扎实工作，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，为推动全xxxx经济持续健康发展和社会和谐稳定作出更大的贡献！
