乡政府工作报告
政府工作报告
——在**乡第三届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。
上次人代会以来工作回顾
上次人代会以来，我乡围绕 “抓安全、保稳定、创环境、兴产业、强生态、夯基础、惠民生、促发展”的总体思路，以建设三大园区、培植七大基地的产业定位为重点，全力推进“引深六化建设，实现八个突破”的目标任务，全乡上下呈现出经济健康发展、生态环境优美、人民幸福安康、社会和谐稳定的喜人局面。
一、经济指标持续攀升
全乡农村经济总收入达9600万元，平均增长20%；固定资产投资完成5000余万元；粮食总产量达655万公斤，增长4%；农民人均纯收入达8026元，平均增长18%；财政收入完成115万元，平均增长30%；人口自增率控制在3‰以内。
二、农民增收稳步提高
一是结构调整促增收。农作物播种面积达1.78万亩，其中，“一县一业”马铃薯主导产业播种面积达6000余亩；反季节蔬菜北瓜种植面积扩大到1000余亩；中药材面积1000余亩，连翘种植1500余亩；小杂粮种植2000余亩；完成了荒山绿化2000余亩，畜牧养殖，新增养殖场7处，全自动养鸡场1个，牛、羊、猪、禽存栏分别达到230头、18980只、1651头、30000余只。二是劳务输出促增收。开展农业实用技术培训3次500余人，劳务输出达3000余人，实现了户均一个打工者，劳务收入2万元。三是落实政策促增收。落实强农富农惠农政策，实现种粮补贴16475亩；落实各类民政资金220余万元；土地流转1650亩。新增合作社21个，现已发展到71个，建成省级示范社2个、市级1个、县级2个。四是扶贫开发促增收。针对贫困人口，乡党委政府结合“访知解”活动，实行一对一结对帮扶，帮助制定增收计划，年减少贫困人口400-500人。五是强化基础促增收。投资220万元，实施了3个村的排洪渠、文化场所等项目建设；投资120余万元改造了刁王坪至上舍5公里的自来水管道；投资40万元对敬老院进行了改扩建；投资近60万元，对**村主街道进行了铺装；投资300万元，河道清障2公里，扎坝1公里；投资200余万元，完成15个村295盏太阳能路灯的安装工程；投资150余万元完成鱼儿泉、红窑上2村3200亩的土地整理项目；投资200余万元，在**等7村完成了近400亩的土地复垦任务。
三、招商引资势头良好
2012年以来，共引进外资项目7个，签约资金31.64亿元，到位资金1.48亿元。其中，与灵丘县杨裕民签约5亿元，主要投资下务头村开发锰铁矿，现已投资2300余万元，完成了资源价款、采矿证等手续办理；与灵石县鑫易德农林公司签约8000万元，主要投资休闲牧场体验项目，已投资800余万元，正在办理相关手续；与太原杨茂堂签约1250万元，投资高棱水电站建设，现已完成所有工程，调试设备准备投产；与太原人杨奇签约1000万元，投资泽源机制沙场，现已投资1000万元，完成建设投产达效；与清徐县罗学全签约6000万元，投资荣华水泥有限公司技改项目，现已进入安装设备阶段；与山西绿源正森农业生态综合开发有限公司签约1亿元，在鱼儿泉片四村发展万亩中药材种植项目，现已投资800万元，整理土地2000亩，种植柴胡1000亩。与河南人邓二欣签约500万元，在**村投资冶炼废渣厂，现已投资100万元，进入试运行阶段。
四、重点项目扎实推进
我乡的县定重点项目6个，乡定重点项目6个，共计确定了12个重点项目，其中，列为省重点项目1个，即北莱沟（仁道村）国际滑雪场项目，已办理立项、水资源环评、节能、规划占地、采伐等手续，现正在办理环评手续；王家湾休闲旅游项目，现正在修建接待中心以及办理各种手续；荣华水泥公司重建项目，现已进入设备安装阶段，预计今年底投入生产；泽源环保建材有限公司已投入生产；旭河村粉皮、粉条制品项目，完成商标认证、场地选址，正在引资建厂，并已被农业部认定为第三批全国“一村一品”示范村；和信源养殖和河道清障工程已完工并投产；杭村小学公寓楼、人畜饮水、高棱水电站、公路建设等项目均顺利完成。
五、民生事业不断改善
民政工作，**年底，发放低保、五保、优抚、救助等各类资金220余万元。农村危房改造顺利通过验收。计生工作，人口自然增长率控制在2‰以内，计划生育率达95%以上，申办各项奖励227户，发放奖金23.67万元。教育工作，总投资1500余万元，全面完成**村九年一贯制学校建设、杭村寄宿制小学教学楼、公寓楼主体工程和附属工程。全乡4所寄宿小学全部实行了早餐营养“一颗蛋”工程。学前三年毛入园率达100%。卫生工作，投资460万元，完成乡卫生院门诊楼建设，现已投入使用；投资30余万元，石台4村联办卫生所主体工程已经完工。新农合参合率为100%。圆满完成了全乡冬季农户供煤工作和新农保参保工作任务。全乡21个行政村全部建起了便民连锁店和农家书屋，实现了文化体育场所全覆盖。乡文化活动中心建成了电子阅览室，并全面对外开放。
六、安全稳定常抓不懈
森林防火实施了“1234”防火工程，确保了9.54万亩天然林的安全。严厉打击私挖乱采行为，会同国土、公安等部门不断线开展专项检查，始终保持了打击私挖乱采的高压态势。平安乡村创建，制作安全宣传固定标语22幅，版面11期，开展安全教育培训240余人。深化“六五” 开展法律法规、安全防范和反**警示宣传教育活动，严格依法行政，不断增强法律意识。乡机关干部进行了无纸化司法考试。积极排查、调查处置隐患和矛盾纠纷，从严杜绝治安案（事）件发生，实现网格化管理；市、县公开电话办理办结率100%，确保了全乡社会稳定，政治安定，人民幸福。
认真总结上次人代会以来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，当前我乡还存在着不少困难和不足，深刻分析我们的发展变化，仍然是低水平、低层次的发展，经济总量虽然有增加，发展速度也在不断加快，人民群众的生活质量正在不断提升，但我乡基础差、底子薄、产业结构不合理的现状并没改变，特色农业发展水平低，二、三产业发展严重滞后的经济结构并没有改变。这种状况，在短时期还不可能得到根本改观，这就意味着我乡将在相当长的一个时期内仍然处于负重前行的阶段。分析这些问题和不足，需要我们在今后的工作中尽快加以解决和克服。
今后两年工作目标
未来两年是第十二个五年规划重点实施期，是全面建设小康社会的关键落实期，搞好这两年的工作，对于全面建设平安、和谐、美丽、幸福新**、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大而深远。
面对当前形势，立足**实际，确定今后两年工作的整体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以及全县、全乡经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以加速转型跨越发展为主题，围绕全面建设小康**总目标，坚持稳中求进的总基调，抓住综改转型这条主轴线，大力实施全乡“124” 发展战略，大力推进农业产业发展规划落实，全速推进滑雪场、中药材种植等项目建设，为经济社会发展奠定坚实基础。
全乡“124”发展战略：“1”即建设平安和谐美丽幸福新**这一个目标；“2” 即强化党员干部带动、强化目标责任考核两项措施；“4”即抓好项目推进落实、基础设施建设落实、移民搬迁落实、安全稳定落实这四个落实。“124”发展战略是县“234”年度行动计划从**实际出发，在**的具体化。
到2015年底，要实现的主要经济社会指标：全乡生产总值年增长10%，固定资产投资年增长22%，财政收入年增长10%，城镇居民人均可支配收入年增长11%，农民人均纯收入年增长13%，计划生育率控制在2‰，安全生产、节能减排等指标控制在县定范围之内，全乡各项社会事业得到全面协调发展。
为完成好上述目标任务，要做好以下几方面的工作：
一、以点带面统筹发展，扩大规模彰显特色，形成农业发展崭新格局
按照县委、县政府大力加强农业产业发展的要求，综合分析**农业发展现状和优势劣势，结合我乡组织党员、干部、群众代表召开的推进农业产业发展座谈会的成果，确定**农业产业发展规划的重点任务是：打造脱毒马铃薯、设施蔬菜、中药材三大种植板块，打造肉鸡、土鸡、山羊三大养殖基地，打造粉制品加工产业品牌，打造“农家乐”等为重点的庄园经济集群，形成我乡“特色种植、规模养殖、品牌加工、精品庄园”的农业发展新格局，并以此为辐射带动，推动全乡农业整体发展，增加群众农业收入。
（一）打造脱毒马铃薯、设施蔬菜、中药材三大种植板块。
脱毒马铃薯种植板块，脱毒马铃薯是全县的“一县一业”，更是我乡的主导产业，群众有悠久的种植传统，而且沁丰薯业在我乡多年发展，可以说，对于马铃薯，我乡既有历史传统为基础，更有龙头技术作支撑，发展马铃薯是我们首当其冲的选择。对此，以鱼儿泉村为中心，进一步加强与沁丰薯业有限公司的对口合作，引进优良品种，扩大合作规模，辐射带动西片仁道、红窑上、刁王坪，中片**、上舍、泽山、王壁、程壁，以及东片旭河、王家湾、寨上、石台、富村、下窑、杭村实施规模化种植，今年计划新增种植面积1000亩，全乡达到7000余亩；设施蔬菜种植板块，因地制宜，因气候制宜，一是扶持红窑上村红盛源合作社规模化经营，进一步扩大西片仁道、鱼儿泉、刁王坪反季节蔬菜种植面积，力争达到1000亩；二是着力培育富村蔬菜大棚种植的示范点，使其成为全乡设施蔬菜种植的示范基地，进而辐射带动东片七个村；三是通过招商引资，开辟**村蔬菜大棚种植基地；中药材种植板块，有效开发利用荒山荒坡、撂荒地、二堰地等资源，一是加强与太原绿源正森农业综合开发有限公司合作，依托鱼儿泉昌丰种植合作社，扩大鱼儿泉柴胡种植规模，年内努力达到10000亩，现已开始整地；二是**、王璧、程壁三村连翘种植达到1800亩，**村试种100亩竹柳经济林。
（二）打造肉鸡、土鸡、山羊三大养殖基地。
肉鸡养殖基地，重点实施杭村和信源肉鸡养殖厂扩建，着力推进科技战略，夯实基础，扩大规模，使年内肉鸡出栏规模达到30万只；土鸡养殖基地，围绕市场需求，重点对**、石台、旭河3个村扩大土鸡集中饲养规模，配套给予必要的科技服务，通过圈养、散养相结合，养殖与经济林种植相配套，有效规范饲养方式，切实避免人工饲料喂养，使当年养殖规模达到5000只；山羊养殖基地，有效利用全乡2万余亩牧坡资源，引导广大养羊户实行科学圈养，着力推行“引进良种、圈舍饲养、封闭管理、适时出栏”的标准化生产模式，同时要在改良品种、优化结构、强化免疫、统筹开发饲草资源方面打好基础，今年争取先建1—2个基地，为将来的全面规范和集中饲养作示范。同时，根据消费者对生态食品、自然食品的需求，落实李书记提出的消灭化肥种植的想法，我们计划以杭村和信源肉鸡养殖厂为试点，积极探索生态种养模式。杭村和信源肉鸡养殖厂按照年出栏30万只肉鸡计算，当年养鸡形成的有机肥预计可达1200余立方，可为1000余亩玉米的无公害种植提供肥料，所产的玉米再用于养鸡饲料，从而形成完全生态化种养模式，并在条件成熟的情况下积极争取肉制品加工项目作为配套产业来实施，形成种、养、加相结合的产业体系。
（三）打造粉制品加工产业品牌。
准
**粉条粉皮在我县乃至长治已经小有名气，旭河粉制品已经注册品牌，但是，由于多年来都是由19户农户进行家庭作坊式生产，且都是独立经营，致使产品质量不一，销售价格不高，不能发挥其品牌效应。对此，我们有一个初步的想法。一是在组织上，有效组织家庭作坊，抱团发展。对合作社、合作社联合社、股份合作等经营模式进行科学论证，寻求一条切实可行的道路，将我乡19余户粉制品家庭作坊有效组织起来，共同面对市场。二是在生产上，科学设计，标准化、精细化生产。就是成立一个小型加工企业，对粉制品加工工序制定一个相对统一的标准，吸纳农户技术入股，采取家庭作坊和工业化生产相结合的生产模式，规范生产工序，稳定产品品质，推进**粉制品的标准化生产，持续巩固品牌形象。三是在销售上，市场化营销，形成拳头。就是通过培育一批粉制品经纪人队伍、设立专卖店等方式，依托“石”字牌商标，对我乡粉制品实行统一包装、统一销售，发挥品牌效应，形成拳头优势，提高产品经济效益。
（四）打造以“农家乐”为重点的庄园经济集群。
依托沁河源头旅游资源、依托青山绿水的生态环境、依托丰富的山庄河沟，按照宜农则农、宜游则游、宜牧则牧的原则，立足高起点定位，系统化设计，专业化运作，发展一批有特色、上档次的经济庄园，打造庄园经济集群。今年，我们将重点启动3个庄园的建设。一是王家湾村、旭河村“农家乐”庄园建设。进一步与长治市恒扬广告有限公司合作，引进先进经营管理理念进行规划设计，吸收两村30%的农户参与其中，借助旅游平台，主要经营沁源传统风味餐饮、农村风格住宿以及配套发展地方特产自由市场，争取达到每年5000人次的接待能力。二是抓好造峪养马厂原生态服务庄园，现已与灵石县鑫易德农林开发有限公司达成合作协议，现已与村委签订租地、租赁荒山合同，付村委合同款50余万元，为造峪村常住户新建住宅楼，铺装自来水管道，并购进法国赛马20余匹，发展原生态旅游度假服务产业，填补我乡在此类产业上的空白，同时也可为我县旅游业增添一道新的风景；三是富村农业庄园。对富村李则圈核桃经济林开发项目与围栏养殖项目进行配套经营，养殖肥料既可以满足经济林需要，而经济林又适宜禽畜饲养。
二、广开渠道招商引资，全力推进项目建设，增强经济发展基础后劲
（一）加强招商引资，激发经济活力。千方百计招商引资，充分挖掘我乡的人才潜力，通过转产、入股、合伙等形式，盘活现有资源，创办产业实体，积极引导和鼓励一些经济致富能人，通过独立创办企业，进一步盘活社会闲散资金，实现更大的发展。
（二）加快项目建设，壮大经济实力。重点项目建设是扩大投资、增强后劲的有效载体。我乡初步确定重点项目8个，主要是北莱沟国际滑雪场、王家湾休闲旅游、造峪赛马场、高棱水电站、万亩中药材种植示范基地和水泥厂技改、**村圈舍养羊、旭河村粉皮粉条加工项目。其中，北莱沟国际滑雪场项目，总投资35亿元，列入省级重点项目，引起省市县高度重视，现已完成立项、土地、规划、节能等手续，只有环评手续正在办理，主要工程是实施灵石至仁道20公里公路建设，今年力争建成接待中心，并完成15公里雪道，投入试运行。除8个重点项目外，我们要加强与上级部门的联系对接，围绕保增长、保民生的重点，大力实施种植、养殖、加工等各类富民项目，力争做到村村有项目、户户都参与。所有项目加快进度，做到洽谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓进度，建成项目抓投产，力争早投产、早见效。
三、积极改善民生事业，以人为本惠民利民，营造幸福**和谐氛围
积极推进以改善民生为重点的社会建设，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，走到服务群众最后一公里，让改革和发展的成果更多地惠及全乡人民。小城镇建设，重点加大对城镇规划区建设的投入，建设绿化带、路灯、排水渠等配套设施，力争达到硬化、绿化、美化、净化、亮化标准。电力建设，及时对全乡农户及企业用电情况进行调查，争取电力增容，保证正常用电。交通建设，加强道路养护工作，不断完善道路配套工程。力争**至泽山5公里、务川口至上务头5公里以及红窑上至旭河10公里公路开工建设。水利工程，对农村人畜饮水困难，及时报请水利部门立项，针对产业发展需求，争取更多的水利项目落户，保证农民用上清洁水和满足产业发展的水资源需要。广播电视，加大广播电视“户户通”工程的实施力度，力争到2015年，开通有线电视农户占农户总数50%以上；危房改造，下大力气组织实施好集中连片开发建设示范工程，当前主要是抓紧做好前期各项工作，力争拿到更多指标。通讯设施，重点加强仁道几个自然村、沁河源头一带通讯设施建设，为项目的推进做好配套工作；大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户上网率达15%以上，方便群众生产生活。移民搬迁：按照县委、县政府要求，我们完成了100口人以下自然村摸底，通过入户调查，共有273户802口人有搬迁意向，已制定移民搬迁计划，并报县里审核，初步分4年逐步完成。**年扶贫移民任务主要是**村胡家坪、下务头西沟、龙家凹3个自然村的搬迁，2015年计划努力完成下窑村、旭河村二郎神沟、寨上村河东、奠基村好模望、刁王坪村蟠桃凹、刁王坪安家庄6个村的搬迁任务，让更多群众在家门口就能实现自己的“住房梦”。
四、安全生产警钟长鸣，源头消除矛盾纠纷，维护平安稳定和谐局面
安全稳定是做好其他各项工作的底线和基础。安全方面，围绕工矿企业、森林防火、道路交通、建筑施工、食品安全等重点行业和领域，认真开展安全隐患排查治理和专项整治工作，继续保持打击非法开采的高压态势，坚决重拳出击，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。社会稳定方面，着重是解决好历史遗留问题，比如，煤矿整合后的债务纠纷，铁厂、石料场关闭后善后事宜，以及街巷硬化等工程政策性村级债务等问题，还要做好有过激倾向人员、**组织人员、特殊群体等****的稳控工作，全面开展矛盾纠纷排查，落实包保责任制，把矛盾隐患解决在源头、化解在萌芽状态。
五、转变职能执政为民，全力推进阳光政务，打造效能建设服务团队
乡人民政府将始终不懈地加强自身建设，切实转变职能，努力提高行政效率和施政水平，进一步解放思想、开拓创新，切实解决好阻碍**发展的观念束缚、思想障碍、体制弊端、作风问题，把认识统一到抢抓机遇、加速赶超上来，把行动统一到党委、政府的重大决策部署上来，形成干部群众思发展、谋发展、干发展、促发展的强大合力。加强民主法治建设，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，加强基层民主建设，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，加强政府法制建设，提高全民法制意识。提高政府的公信力和执行力，抓落实、抓管理、抓服务，不断完善考核评价机制，形成强大的工作合力和浓厚的工作氛围。要加强廉政建设，推进廉政风险防控工作。深入开展党的群众路线教育实践活动，加强机关效能建设，着力提高办事质量、工作效率，着力打造阳光政府、效能政府、诚信政府和责任政府。按照“公正、公开、高效、便捷”的要求，以乡阳光农廉网为监督平台，以乡各站所为服务平台，提升行政效能，打造**速度，服务发展需要，壮大乡域经济，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
各位代表，“风正千帆疾，心齐万事兴”，展望美好灿烂的发展前景，我们豪情满怀、信心百倍，面对转型跨越的历史机遇，我们深感使命光荣，责任重大，形势催人奋进，发展重任在肩。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在人大的有效监督和社会各界的大力支持下，统一全乡人民的思想和行动，凝聚全乡人民的智慧和力量，抢抓发展机遇，应对各种挑战，解放思想、真抓实干，开拓进取，奋勇争先，为建设平安、和谐、美丽、幸福新**而努力奋斗！
