镇政府工作报告
政府工作报告
——**年2月19日**镇第五届人民代表大会
第三次会议上
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、**年工作回顾
**年，在镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督和支持下，我们紧紧围绕打造“全国休闲旅游名镇和长沙市浏阳河生态经济重镇”的目标，全镇干群坚定信心，团结协作，扎实推进各项工作。
(一)综合实力持续增强
**年，全镇实现财政收入4242万元，较去年增长10.5%；完成地方收入1504万元，较去年增长11.5%；全年引进到位资金8700万元，实现全社会固定资产投资3亿元；实现工业总产值21亿元，其中规模工业总产值17.4亿元；全镇各类存款余额达2.3亿元，较去年增加4700万元；农民人均可支配收入增加1042元，达到11811元。总体来看，各项经济指标均实现稳中有进、科学增长。
(二)产业结构持续优化
传统产业方面，有金晶、长庆等9家花炮企业进行重组和扩建，企业规模不断扩大，功能不断完善；投资4000万元、征地1000余亩的大吉烟花已完成主体工程建设，今年上半年有望投产生效；联合国土、环保等相关部门，规范整合矿山企业，目前已进入实施阶段。农业生产方面，全年种植优质水稻2.2万亩、油菜1.4万亩、蔬菜5千亩；完成标准渠建设6000余米、沟渠疏浚30公里、山塘清淤扩容48口，病险渡槽除险550米；完成荒山造林1100余亩，新造油茶400亩，中幼林抚育600亩。生态旅游方面，引进了投资过亿元、集旅游、休闲、游乐、餐饮、住宿等为一体的综合型休闲项目——山水世界，目前已初具规模；天人休闲农庄完成五星级农庄建设并投入使用，结束了我镇农庄发源地却无星级农庄的局面。
(三)镇村面貌持续改观
基础设施方面，全镇范围内硬化村级主干道25公里，投入40余万元对集镇路面进行维修改造，完成杨高公路、兰花园村、桃花村共计37.2公里文明示范路建设。投入460余万元修建改造桥梁4座，双江大桥维修加固全面竣工，投入资金600多万元完成了**、石湾集镇配套设施建设，自来水厂建设已全面完成，即将投入运营，集镇生活污水分散处理工程正在审批之中。环境卫生方面，投入200多万元，建设大型垃圾焚烧炉一个、小型焚烧池400余个，全面完成“庭院三包”工作。狠抓畜禽污染治理，全年关停违规畜禽养殖47户，拆除10户。投入100多万元，完成集镇、杨高公路、沿河两岸绿化和石湾小学的绿化。
(四)民生民利持续改善
公共服务方面，全年发放各类救济、救灾资金18.3万元、慈善助学金5.1万元；发放各类支农惠农资金910余万元、发放基本养老金490.9万元，实现全镇养老保险、医疗保险的基本覆盖；完成敬老院争创示范建设、残疾老人托养项目建设及卫生院残疾人康复站建设等工作；石湾小学整体搬迁全面完成，目前新学校已投入使用；落实危房改造48户，有效保障了危房户的居住安全。站在敬畏生命的高度，狠抓安全生产，出台落实企业主体责任7项措施，开展各类安全生产大检查20余次，安全生产责任制全面落实。综治**方面,积极开展“三为”服务活动，设置网格调解室50个，全年共受理各类矛盾纠纷240起，调解成功240起，侦破刑事案件68起，治安案件119起，逮捕劳教30人，治安拘留51人，全镇社会大局稳定，民意调查满意率居全市前列，被评为浏阳市社会管理综合治理先进单位。计划生育方面,全镇符合政策生育率为85.2%；落实长效措施546例，超额完成66例；征收社会抚养费115万元，超额完成11万元；完成优生检测283例，发放奖扶资金17万元，摆脱了全市计生工作“非常六加一”的被动局面，被评为浏阳市人口和计划生育工作先进单位。
(五)行政效能持续提升
按照中央、省、市作风建设的工作要求，我们对干部职工言行举止、工作效能、工作作风等提出了更高更细的要求，开展“万人评风促发展”、办公用房清理等行动。通过召开会议、部门自行整顿、日常短信提醒等形式，督促监督镇村干部自觉遵守制度，约束行为，干部作风得到有效改善。实施干部竞争上岗、双向选择，落实领导干部联村、干部包网格为主要内容的“一线工作法”，建立健全了住镇学习、开门办公、财经管理、机关管理等各项制度，通过以制度管人、以制度管事，创建了良好的工作氛围和规范的工作机制，干部职工业务水平和服务能力得到有效提升。
围绕经济社会发展大局，人民武装、民族**、国土、工商、邮政、电信等部门作出积极贡献，工会、共青团、妇联、残联、工商联、老科协、老龄委等群团组织及其他社会团体均取得新的成绩。
各位代表，过去的一年，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，在全镇干部群众的齐心协力下，取得了可喜的成绩，在此，我代表镇人民政府，向各位代表、政协委员，向全体镇村干部、离退休老同志，向所有关心**发展的广大人民群众、各界人士，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也深刻感受到**的发展还需要我们付出更多的努力，也清醒地认识到我们自身的不足之处。“前有标兵，后有追兵”是当前乡镇之间横向竞争的真实写照——经济基础好、发展优势强的乡镇领跑一线，越走越远，经济基础较差、发展优势较弱的乡镇紧追不舍，越追越近。我镇经济总量相对偏小、基础建设相对落后、产业结构有待提升等劣势必须引起我们的重视，在接下来的工作中重点出击、逐一解决。
二、**年政府工作的总体目标和主要措施
**年，政府工作的指导思想是：贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市和镇党委经济工作会议精神，继续以打造全国休闲旅游名镇和长沙市浏阳河生态经济重镇为目标，进一步围绕生态立镇、文化强镇、旅游兴镇、工业富镇、农业稳镇的总体思路，突出“五个更加注重”，更加注重转型发展，更加注重城乡统筹，更加注重民生民利，更加注重开拓创新，更加注重自身建设，抓住浏阳构筑新型城镇体系的新机遇，为我镇率先建成全面小康而努力奋斗！
**年我镇经济社会发展的预期目标是：实现财政税收4500万元，实现地方收入1600万元，增长6%；农民人均可支配收入增长1200元，达到13011元，固定资产投资增长20%。人口自然增长率控制在6‰以内，符合政策生育率达86%，单位地区生产总值综合能耗下降4%，主要污染物排放总量减少5%。社会和谐稳定，各项事业全面发展。具体要做好以下十件实事：
1、抓好山水世界项目建设，推进大吉烟花建成投产，培育经济新的增长点；2、推进矿山整合，实现资源有序开发，环境有效保护；3、推进荷石公路全线维修，改善群众出行条件；4、完成集镇自来水厂投产经营，实现全面通水；5、做好5000亩低产田改造，提升农业效益；6、做好南枫、新建、太坪3000亩土地整理，完善农业基础设施；7、完成**中学学生宿舍、教师廉租房建设，提升办学条件；8、完成石湾大桥维修改造项目；9、完成小溪河集镇段综合治理；10、如期如质完成一批危房的改造，解决困难群众实际需求。
为确保上述目标任务实现，我们将重点抓好以下几个方面的工作：
(一)更加注重转型发展，优化格局，提升效益，构建现代产业发展体系
我们的发展绝不以牺牲**的好山好水为代价，不欠环境帐、不吃子孙饭。因此，要逐步实现将资源消耗、环境破坏的增长方式转变为生态为本、和谐发展上来。当然，这一过程需要我们直面转型的阵痛，需要我们今天暂时付出发展速度、财税压力的代价，但为了明天更具爆发力的、可持续的发展，我们只有勇担责任承受压力，坚定转型的决心，才能取得转型的成功。
一是突出发展生态产业。充分利用我镇山水资源和生态资源丰富的优势，突出发展我镇生态低碳型产业。目前，我镇“山水世界”项目已被纳入**年浏阳市重点建设项目，建成后将大大提高我镇旅游接待容量，是带动周边小景点同步发展的引擎。镇村两级要为项目建设营造良好建设环境，严厉打击无理取闹、损害项目建设的行为。要从加大宣传、提高接待服务水平、提升旅游景点品味等处着手，将我镇古风洞、浏阳湖、天涯寨、白羊山等景点培养成近城旅游的亮点品牌、精品线路。要做好小溪河沿河两岸畜禽污染治理工作，逐步退出养猪产业。积极争取、认真实施好改水改厕项目，以三水厂上游水源保护区为重点，稳步推进沿线居民改水改厕，努力实现居民生活污水零排放。同时，要加大对河道内淤积垃圾的清理力度，营造干净整洁的沿河环境，保护好母亲河。沿河各村要加大环保宣传，自觉保护生态，严格管理村组住户，今年将出台相关制度，从严处理损害生态环境的行为。
二是整合发展传统工业。继续鼓励和推动现有花炮企业走机械化、信息化、集团化发展模式，做强做精花炮产业。组建花炮协会，制定章程，解决企业用工难题；形成企业批量进原材料，镇域内花炮原材料合作联营机制，切实降低生产成本；鼓励花炮企业共享市场，真正形成全镇花炮企业团结共进，抱团发展的氛围。紧扣政策，结合历史传统及消费市场，提质改良现有花炮品种，打造**花炮的独特品牌。加快大吉烟花、东方红燃放等大型花炮企业建设进程，积极培育一批新的税源。加快矿山整合进度，倡导绿色矿山开发理念，切实强化矿山企业的主体责任，实现资源开采与环境保护的协调发展。
三是提质发展现代农业。当前我镇现代农业还有很大的发展空间，要以生态农业为目标，按照绿色农业、休闲农业、特色农业、规模农业的发展思路，加强农民科技教育培训，培育农村实用型人才和新型职业农民，培育新型农业经营主体，创建绿色农业基地。要规范农民专业合作社，发展家庭农场，培育经营大户。突出抓好黑山羊、小水果、特种养殖、绿色蔬菜基地建设，力争创建1-2个绿色品牌，打开发展现代农业的新局面，为我镇增添新的现代农业发展亮点。启动实施5000亩低产林改造，落实好封山育林政策，切实加大林政执法力度，确保林政秩序取得根本性好转。进一步完善森林防火应急机制建设，镇财政将加大投入力度，建立健全应急队伍，力争实现全年无重大森林火灾发生。加大农产品检测力度，加强餐饮单位食品卫生监管，强化农村聚餐管理制度，创建食品安全先进乡镇。
(二)更加注重城乡统筹，多方投入，建管并重，大力改善镇村人居环境
一是加快建设美丽宜居村镇。近年来，国家提出建设资源节约型和环境友好型的两型社会，浏阳市正实施“生态美城”的环境战略部署，我们要切实加强环境卫生整治和生态功能提升，加快建设美丽宜居村镇。要加大宣传力度，完善环卫设施，健全工作机制，严控环境污染。进一步完善环境治理基础设施，稳定保洁员队伍，形成月检查、季评比、年总结的长效机制。继续巩固“庭院三包”“门前三包”工作，每季创建一批新的环境卫生整治示范庭院和示范屋场，全面推进环境卫生提质量、上水平。加大生猪养殖污染治理力度，着力实行整村推进，实现太坪、**社区等村治理的新突破，争创环境卫生“十佳”乡镇。
二是持续提升集镇建管水平。一直以来，集镇建设管理是我镇的一个难题。要进一步完善**、石湾集镇配套设施建设，提升承载能力和宜居水平。完善排污设施，启动集镇生活污水分散处理工程，实现自来水厂建设竣工并投入运营，增强集镇配套功能。稳妥推进集镇开发建设，继续搞好东一路建设。加强和提升集镇管理，实行日常劝导、月度检查等机制，规范商户经营秩序。
三是切实加强基础设施建设。启动荷石公路翻修工程，完成石湾大桥维修改造及涧山大桥新建工程。加大村级道路硬化力度，积极向上级争取农村道路建设项目。在加大建设的同时，注重加强道路治超、道路养护、道路安全和水上安全管理。加强水利项目建设，做好**年冬修水利扫尾工作，实施好低产田改造项目，完善涉农资金管理，改善水利条件，保障农业生产。
(三)更加注重民生民利，以人为本，促进和谐，统筹推进各项社会事业
一是强化社会保障。进一步落实养老保险和医疗保险全面覆盖，确保居民老有所养、病有所医，促进失业保险、工伤保险和生育保险的落实。继续开创民政工作规范有序、救助阳光的新局面。加强食品安全、公共卫生、疫病防控、殡葬改革等工作，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。
二是发展社会事业。加大力度发展各项社会事业，医疗、教育、卫生、民族**等相关单位和部门要认真履行各自职责，在职能范围内服务广大人民群众。优化校园周边环境，形成尊师重教的良好氛围。改善办学条件，完成**中学宿舍楼、太坪小学教师公租房、冷水塘小学和潭花完小维修、中心完小公共幼儿园等建设项目，启动我镇教育强镇申报工程。制定廉租房入住方案和管理制度，实现应住尽住。全面铺开医疗保险、大病救助工作，减轻农民负担。
三是加强社会管理。全面深化平安**创建，加强社会治安综合治理，重点打击涉黑、涉恶行为、重点打击强买强卖、强揽工程等扰乱社会经济秩序的行为，重点打击无故阻挠重点项目建设行为，保障人民群众安居乐业。落实**工作责任，对重大**问题实行跟踪督办、限期办结。杜绝非法上访，对出现非法上访的村实行“一票否决”。全面落实计划生育基本国策，切实稳定低生育水平，继续实行村为主和“一票否决”不动摇。加大打击非法生产力度，深入开展安全生产专项整治行动，实行烟花爆竹安全监管积分管理，力争实现安全生产零事故。强化节约和集约利用土地，按照土地利用总体规划，统筹安排各类建设用地，努力提高土地利用效率。
四是凝聚社会力量。围绕经济建设和社会发展，各部门、各村（社区）要凝聚一切力量，形成发展合力。要进一步加强与企业、社会团体、各界人士和人民群众之间的交流与联系，将大家的力量凝聚到**发展的事业上来，都来当**人、做**事，共同关注、参与各项社会公益事业建设，共同支持推进**发展，提升社会正能量，形成精诚团结、风雨同舟的发展劲头。
(四)更加注重开拓创新，深化改革，完善机制，切实增强发展内生动力
一是深化重点机制建设。着重从健全机制、开展业务培训、推进便民服务等方面，扎实推进我镇财务管理改革，规范财政收支行为；建立健全镇资金管理、资产管理等规章制度，规范项目实施和资金使用。探索制度奖扶机制，积极推进农村土地流转，在坚持和完善耕地保护制度前提下，鼓励耕地、林地经营权向专业大户、家庭农场和农民合作社、农业企业流转。
二是加大引资争资力度。全力抓好招商引资，把握市委、市政府“项目攻坚年”主题，科学规划，分类指导，以招商引资推动**发展。开展特色产业招商、传统产业招商，引进1-2家带动能力强、财税贡献大的大型项目，有效促进产业升级。要研究政策，准确把握上级项目资金扶持方向，力争找到切入点，做好项目包装。当前，正是项目申报的黄金时机，镇村两级都要树立资金跟着项目走，项目跟着计划走，计划跟着政策走的意识，认真分析，加强研究，第一时间申报项目。
三是优化经济发展环境。要加强宣传，深入摸排，以走访交流、法律宣传的形式，做好群众工作，引导群众自觉遵守法律法规，开拓思路，解放思想，切实服务和维护项目建设，稳定在建项目周边环境。对已经存在的影响经济发展环境的不稳定因素，要通过耐心劝导、细心留意、逐步稳定的方式，将不稳定因素一一化解，营造我镇良好的经济发展环境。同时，今年也将加大打击力度，对破坏发展环境的行为坚持露头就打，绝不姑息迁就。
(五)更加注重自身建设，矢志不移，狠抓落实，打造清正廉洁政府形象
一是加强干部作风建设。着力整治纪律涣散、作风漂浮、不在工作状态等不良现象，严格执行中央“八项规定”，对不作为、慢作为、乱作为、违规操办婚丧事宜、上班迟到、下班早退、工作日中餐饮酒、公共场所吸烟等不良作风和现象予以严厉惩治。注重培养干部敢担当、敢碰硬、敢负责的“狮子型干部”精神，增强干部责任感。继续践行“一线工作法”，切实解决当前我镇发展中遇到的各种问题和人民群众的实际困难。在遏制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题方面动真格，塑造清廉公正干部形象。
二是加强村级班子建设。认真组织好村级换届选举工作，在选举过程中要严格组织纪律，杜绝拉票、贿票行为，让选民选出真正信得过、过得硬、能做事、会做事的村级领导班子。在全年工作中，要加强对村级领导班子的建设，通过互相交流、到先进村参观学习、帮带培养等方式，提高村级班子的学习能力和执行能力。同时要全面落实《村干部管理办法》的要求，严格规范村级班子成员工作作风和运行规则，形成务实为民的工作风格。
三是加强勤政廉政建设。要确保政令畅通，权力透明。在执行力、落实力、监督检查力上狠下功夫，认真落实上级部署的各项工作，机关开展好群众路线教育实践活动。牢固树立和贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级的决策部署，严禁上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。不断加大督查力度，不断完善领导班子内部监督约束机制，促进领导班子和领导干部廉洁从政制度建设。建立科学民主决策机制，凡是重大事项决策都要广泛征求群众意见，不断提高领导班子权力运作的透明度。
各位代表，抢抓机遇，加快发展，是形势的需要，更是人民的期盼。让我们凝聚所有力量，在镇党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，推动全镇经济和社会发展，为“建设全国休闲旅游名镇和长沙市浏阳河生态经济重镇”而努力奋斗！
