市商务局工作总结及工作计划第5页
作差距与不足、立足岗位促发展、为发展建言献策、我的工作目标和措施等方面的文章。通过局机关政治学习会议、支部会议、科务会议等多种形式，开展了大讨论。组办了“市商务局开展‘我的岗位与焦作发展’活动大讨论专栏”。二是深入开展社会主义荣辱观教育活动。我局利用各种形式，深入学习胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的重要论述，并结合身边的先进人物事迹，开展了“学习谢延信，争当人民的好公仆”的大讨论。通过学习讲座，局机关全体干部职工一致认为，商务人的荣辱观就是要紧紧围绕市委、市政府的对外开放的战略部署，牢固树立勤政为民意识，在服务基层、服务企业、服务纳税人的过程中，竭尽全力搞好服务、协调、促进工作。三是认真开展“两学一创”活动。按照市直机关工委关于开展“两学一创”活动的统一部署，结合单位实际，我局扎实开展了“回头看、找差距，抓两创（创市级文明单位、创市优质服务单位）、促双争（争当文明科室、争当优秀公务员）”活动。着重解决了在取得成绩之后，一些同志思想松懈、激情不高、作风疲沓、服务不周、干劲不足的问题。由于活动针对性强、指导思想明确、工作措施扎实，收到了良好的效果。8月25日，市委书记铁代生参加了在我局召开的全市“两学一创”活动现场会，对我局扎实开展“两学一创”活动给予了充分肯定。四是坚持完善了机关质量管理工作。我局坚持了工作台帐和周报表工作制度，局各科室每周上报工作计划、工作进度和工作完成情况，由局办公室进行汇总登记，做到全局工作一目了然，便于每周进行稽查考核。保证各项工作事事有安排、件件有落实。五是加强制度建设，强化目标管理。年初，我局根据市委八届十一次全会和市政府工作报告提出的重要工作涉及我局工作任务，进行了分解立项，明确了责任领导、责任科室和责任人，逐月、逐季进行检查考核。进一步完善了领导责任追究制和奖罚分明的激励机制，制定了《绩效考核细则》，谁不干工作处罚谁，谁工作不负责追究谁。做到事事有章可循，处处有法可依。
通过采取以上措施，进一步激发了机关全体同志爱岗敬业、务实高效、想工作、议工作、干工作的积极性、主动性和创造性；进一步营造了局机关朝气蓬勃、干事创业、逢一必夺、逢冠必争、的良好氛围；科与科之间、人与人之间形成了比、学、赶、帮、超，明争暗赛的良好局面，形成了科学化、规范化、系统化的机关运行机制，确保了各项工作的开展。12月中旬，我局创建市级文明单位工作顺利通过了市区文明委的验收，实现了一年一个新台阶的总体目标。
另外，我局安全消防、综合治理、计生、环保、四创、依法行政等工作也取得了一定的成绩。
三、存在的主要问题
1、关于招商引资工作
（1）在谈项目少。我市利用境外的投资项目匮乏，从我们对各县市区摸底的情况看也不容乐观，孟州黄河公路大桥项目已经转为由山东九牧股份有限公司建设、九里山电厂项目的核准报告正在编制中，而且，核准报告尚缺三个国家级文件。根据政策规定，要取得这三个国家级文件，项目必须被列入国家电力发展规划，但截至目前还没有取得。
（2）大项目少。根据今年审批的项目看，1-11月份审批项目21个，合同利用外资3723万美元。到目前为止，已经不能运行的项目4个，合同外资1750万美元，占新批项目的47%。
（3）完成明年实际利用外资任务困难较大。明年的实际利用外资任务省厅将在今年完成任务的基础上增加20%，就目前我市的外资企业现状来看，以前的审批项目差不多已经进资完毕，能进资的还不到1000万美元，今年如果没有大项目支撑，完成明年任务的不确定因素较多。
2、关于外贸出口工作
我市外贸出口虽然结束了前8个月的下滑趋势，略有增幅，但下一步出口形势仍不容乐观。国家加工贸易宏观调控政策对我市重点出口产品的影响依然存在；我市出口产品结构调整工作仍需进一步加大，最近国家五部委联合发布出台《关于调整部分商品出口退税和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》，其中涉及我市77个商品税则，取消出口退税和降低出口退税的商品包括铅、蓄电池、镁、油鞣革、耐火砖、花岗岩制品、聚氯乙烯、陶瓷、全粒面整张牛皮革等，国家这次政策调整，也将对我市出口造成较大的负面影响。因此，我市的对外贸易要保持在全省领先的排名位次，任务仍然十分艰巨。
3、关于商贸流通工作
（1）现代流通方式比例小，分散性、小规模的组织形式和传统的营销方式仍占很大比重，企业整体竞争能力还不够强，辐射性较差。
（2）缺少完善的重要商品储备机制，市场调控手段和能力不强。
（3）流通秩序不够规范，流通领域法规体系不够健全。
（4）商业网点建设缺乏统一合理的规划，存在重复建设、盲目建设现象，造成市场资源浪费。
4、关于整规工作：
（1）县市区和基层整规工作人员少，大都是兼职，经费缺乏，严重制约了整规工作的开展。
（2）有的地方受地方保护主义和利益驱动，一些扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为时有发生。
四、的工作安排
是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。做好明年的商务工作，保持我市经济发展的良好势头，对于迎接党的十七大胜利召开，意义十分重大。
（一）指导思想
全市商务工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会、中央、省委经济工作会议和市委第九次党代会精神，认真实践“三个代表”重要思想，围绕市委关于“以科学发展观统揽全局，奋力走在中原崛起前列”的总体要求，以调整经济结构、转变增长方式、构建和谐焦作为指导，全面落实科学发展观，实施开放带动主战略，提高利用外资质量，加快转变外贸增长方式，大力推进现代流通体系的建设与发展，进一步拓宽国际经济合作领域，以优质的服务，高效的作风，良好的环境，推动全市商务工作健康发展，为建设富裕、文明、开放、和谐的新焦作做出更大贡献。
（二）工作思路及措施
根据商务工作的指导思想，围绕全年工作目标，商务工作的总体思路是：改善投资环境，落实激励机制，千方百计推动利用外资上规模上水平；努力保持对外贸易的快速稳定协调发展；大力推进现代流通体系的建设与发展；加快实施“走出去”战略，扩大对外经济技术交流与合作。
按照上述总体工作思路，我局将着重做好以下几个方面的工作：
1、要突出工作重点，紧紧咬住招商引资这个工作重心，抓紧、抓实、抓出成效
大力开展招商引资和项目引进工作，坚持国外投资与国内投资并重，突出提高项目履约率、资金到位率和项目成功率，夯实项目基础，创新招商方式，拓宽招商领域，突出企业招商主体，精心组织重点招商活动，扩大利用外资规模，努力提高利用外资的质量和水平。
一是建立健全对外开放和招商引资激励机制，强化考核机制，营造自上而下的浓厚招商氛围。积极做好500万美元以上项目和近两年新批外商投资企业的跟踪落实和后期服务管理工作。继续坚持利用外资项目进度考核制、跟踪责任制和定期通报制；考核合同金额落实率、实际资金到位率和签约项目推进率。并对各单位完成市定利用外资目标的进展情况，每月进行一次通报，推动招商项目、资金的落实。对全市市级以上已签约的项目以及“第四届中国河南国际投资贸易洽谈会”签约项目和全市500万美元以上利用外资项目实行全程跟踪服务，实行分级负责制，提高服务水平和办事效率，对“三率”和合同外资100万美元以上项目完成情况进行考核，加快新签项目的推进和落实工作，力争早投资，早投产。
二是创新招商引资方式，完善招商引资激励机制。其一，充分发挥企业招商引资主体的作用，全面落实《焦作市鼓励外商投资的若干规定》、《焦作市鼓励市外投资者投资优惠办法》、《焦作市引荐外来投资奖励办法》和《焦作市市直部门招商引资奖励办法》，逐步健全招商引资激励机制；其二，充分调动中介机构在招商引资中的积极性，大力推行网上招商，积极落实委托招商；其三，精选境外招商活动和项目，采取小分队境外出击，积极实施走出去招商；其四，努力办好现有外商投资企业，发挥示范效应，实现以商招商；其五，实行定向招商、定点招商。要对我市符合产业发展规划，发展前景好的重点企业、重点产业进行认真梳理，确定招商引资的重点企业和重点产业，瞄准国内外同行业的龙头企业和上下游产业进行定点、定向招商，力争加入同行业航母舰队，拉长产业链条。
三是充分发挥我市三个工业集聚区招商引资平台作用，积极承接国外和东部沿海地区的产业转移。引进重点放在围绕我市五大支柱产业，能够形成集群经济的产业和高科技产业。重点宣传焦作的区位优势，产业优势，土地、能源、劳动力、投资环境等方面的优势，进一步提高我市招商引资工作的知名度，叫响“中原投资哪里去，焦作工业集聚区”的口号。
四是强化项目库建设。进一步加强我市招商项目库建设工作，鼓励高等院校、科研院所、社团组织等参与项目调研。建立和完善多层次、宽领域的项目储备库。充实完善好的、大的项目，重点推出一批科技含量高、附加值高、经济效益好、能促进全市经济发展的大项目，推出能拉长产业链的优势项目，增强项目对外商的吸引力。
五是认真做好各类经贸洽谈会组织工作，为企业搭建招商引资平台。要重点组织抓好第二届（郑州）中博会、豫港投洽会、广州春交会、厦门投洽会、南京东博会等大型贸易洽谈会，引导企业开拓国内外市场，扩大利用外资规模。
六是进一步下放审批权限，调动县市区工作积极性。尽快完成1000万美元以下外商投资企业审批权限的下放工作，加大培训力度，完善基础性工作，尽快使县市区外资审批工作步入正规。
七是强化外商投资协会功能。为外商投资焦作牵线搭桥，提供咨询服务。
八是搞好人才培训工作。努力办好对外开放、招商引资等业务培训班，培养一批懂政策、懂业务、能谈判的专业人才。
2、要坚持把优化进出口产品结构，扩大进出口规模作为工作重心来抓
加快调整和完善对外经济发展模式，提高对外贸易质量和水平，加快形成以化工产品和冶金产品为龙头，机电产品、高新技术产品为两翼，工业产品与农副产品齐发展的进出口新格局。
一是狠抓重点出口企业、重点出口产品，大力培育
