局长在市财政局机关述职述廉大会上的总结讲话
同志们：
今天的述职述廉大会开得很成功。局机关各科室科长和副科长代表都胸有成竹、充满喜悦地讲出了过去一年的成绩，感觉有成就感；讲出了好的经验，感觉有自豪感；讲出了今年的打算，感觉有更上一层楼的信心和决心，应该说各具特色，各有特点。充分说明了大多数中层干部在想工作、干工作、思考工作。正因为有这样一股中坚力量，使得我们局在内有好的工作氛围、在外有良好的工作形象，但也还存在不足。下一步要按照全国、全省财政工作会议精神，在总结前一段工作的基础上，进一步创新、丰富工作思路，为今年的工作开好头、起好步奠定基础。
刚刚过去的一年，财政改革与发展取得了新的显著成效。全市地方财政总收入完成77.9亿元，同比增长29%；全地域财政收入完成164.35亿元，同比增长12%；全市地方一般预算收入完成35.57亿元，同比增长30%;市直地方一般预算收入完成12.97亿元，同比增长23%。财政收入规模的不断扩大，财政支出结构的调整和优化，有力保障了市委、市政府重大决策部署的贯彻落实，有力促进了全市经济又好又快发展，有力保证了民生问题的改善。元月上旬召开的全省财政工作会议，通报了财政改革与管理工作量化考核结果，市直和8个县（市）荣获优秀等次，我市90%的优秀等次率高出全省平均水平40个百分点。市直财政政务公开工作也获得了全省考核第二名。这些成绩的取得，是多年财政工作打基础的结果，是全局干部职工努力拼搏的结果，更是刚才述职的各位科长、副科长们用智慧和汗水换来的结果。
温家宝总理非常重视财政工作，亲自审阅了全国财政工作会议报告，并对今年财政工作作出了重要批示，要求财政工作有三点要予以重视，第一，充分发挥财政政策在宏观调控中的作用，推动经济结构调整和自主创新，促进节能减排和环境保护，加强公共服务和社会管理，进一步改善民生和扶助困难群众；第二，坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针，优化财政支出结构，规范转移支付，提高财政管理水平；第三，增强财政预算编制和管理的科学性，自觉接受监督。我们要认真学习、深刻领会。全国和全省财政工作会议全面部署了今年的财政工作，任务十分艰巨，工作非常繁重，全局上下要坚定信心和决心，团结奋进，乘势快上，开拓创新，确保圆满完成既定目标。下面，我提几点要求：
一要加强学习，增强责任。学习是永无止境的话题，活到老、学到老是人人皆知的真理，尤其是改革时代的今天、信息瞬息万变的今天、公共财政体系建设的今天，做好财政人更要加强学习。当前，一是要深入学习党的十七大精神。深刻领会十七大报告关于深化财税体制改革、完善宏观调控体系等一系列重要论述，准确把握科学发展观的内涵和财政体制改革的具体精神，进一步明确党的十七大对财政工作提出的新要求、新任务、新目标，用十七大精神指导工作、推进工作。二是要结合实际学，学以致用，为我所学。做好财政工作不是件容易的事，政策在不断更新、情况在不断变化、要求在不断提高、任务在不断增加。认真学习政策、深入研究政策、有效运用政策，才能充分发挥财政职能作用。如果不增强学习的自觉性、针对性和有效性，就捕捉不到最快的动态信息，掌握不了最新的财政政策，服务预算单位、服务市场主体、服务人民群众，就是一句空话。通过不断地加强学习，进一步提高思想业务素质，进一步增强工作的责任感，进一步充满工作的激情。责任是做好财政工作的基本要素，每个人都有责任、每个岗位都有责任，失去了责任的人是一名平庸无为的人。火一般的激情，才能激发人的灵感和斗志，才能增强人的信心和决心，才能解决遇到的困难和问题。周坚卫常务副省长在全省财政工作会议上动情地讲到，“责任是构建和谐社会的基础，责任与生而来、至死方终，人人都有责任，社会就能够和谐”；“要有激情地开展工作，激情是燃烧的生命、奔腾的理想、工作的发动机，激情是人对生命的理解、是人生追求的境界”。科长有科长的责任，副科长有副科长的责任，党员有党员的责任，责任无所不在，人人都有。希望同志们工作的责任心更强、激情更丰富，在自己的岗位上，把责任与激情有机融合在一起，形成工作的强大动力。
二要解放思想，大胆创新。党的十七大提出，解放思想是建设中国特色社会主义的一大法宝。什么叫法宝？法宝是从根本上解决问题，能克敌制胜的武器。毛泽东同志曾经说过，我们党有三大法宝，党的建设、武装斗争、统一战线。这三大法宝使我们党从小到大，推翻了三座大山，建立了新中国。十一届三中全会上，邓小平同志作的第一个报告就是《解放思想，实事求是，团结一致向前看》，这个科学论断，打破了禁锢几十年的思想封锁，带来了今天改革发放的成果，现在十七大又提出解放思想是一大法宝，可见解放思想的任务之重、难度之大、要求之高。所以，做好新时期的财政工作，一定要坚持解放思想，大胆创新。解放思想不是头脑发热、空想蛮干，不是“闯红灯”、不依法依规，而是打破习惯势力和传统偏见的束缚，研究新情况、出台新举措、解决新问题，思想观念更新、思维方式求变，理想与实际相符、主观与客观相符。不创新，财政改革无法向前推进、财政发展没有动力、财政科学化精细化管理水平不可能提高、干部队伍建设将缺乏生机；不论大事小事，凡是工作做得好的、工作效果明显的、工作业绩突出的，都与改革创新分不开。要把思想观念从一切不符合新时期财政工作要求的陈旧思维模式中解放出来，只要符合财政法律法规，只要符合市委、市政府的大政方针，只要符合实际，有利于财政管理，有利于财政改革，有利于经济发展，就要大胆创新、努力探索、敢想敢为。创新要从点滴做起、从身边的事情做起，每个岗位都要创新、都能创新，大事小事都要创新、都能创新。创新一小点，前进一大步，创新一大点，面貌焕然一新。科长们要强化创新意识，做出创新的成绩来。
三要调查研究，争取政策。调查研究是谋事之基，成事之道。没有调查研究就没有发言权，这是颠扑不破的真理，是我们党一贯的工作方法。如何调查研究？我个人谈一点感受，就是对上要“侦察研究”，对下要“调查研究”。“侦察研究”就是要全面了解和掌握中央、省里的财政方针政策，熟悉每一项政策申报项目的条件和争取项目的方式方法。“调查研究”就是要全方位的知晓全市经济和社会事业发展等方方面面的情况，全面了解市委市政府的重大决策部署、预算单位的实际情况和基本需求。前不久郭市长到局里来办公，要求财政干部要全面掌握全市经济和社会事业发展情况，尤其要了解和掌握与财政政策密切相关的市情，特别是市直的情况，了解和掌握宜昌的区位特点，把争取财政政策放到建设省域副中心城市的大局中去研究，找到争取政策、资金的突破口。只有实现“侦查研究”和“调查研究”的对接，才能更好地发挥财政职能作用。在财政职能发生深刻变革，从“吃饭财政”、“建设财政”到“公共财政”的今天，财政支出结构也发生了重大变化，去年全市地方一般预算收入35.57亿元，一般预算支出却达到了78.9亿元，转移支付资金占支出规模相当大的比例，转移支付资金当中很大部分又是靠向上争取政策和资金得来的，财政政策就是真金白银。所以，广泛调查研究、深入研究政策、努力争取政策，已经成为新时期财政工作的首要任务，也是履行财政职能，组织财政收入，增加地方财力，支持我市经济社会又好又快发展地基本要求。今年要在争取政策、项目和资金上下功夫、动脑筋，虽然不以争取政策资金的多少论英雄，但要作为考核业务科室的一项重要指标、重要依据。另外，我在这里还提个要求，同志们要勤于思考、善于总结，各单位对过去五年的工作情况进行一次全面回顾，能量化的量化总结，能定性的定性总结，有经验的经验总结，形成系统的总结材料，形成系统的资料库；科长们每年亲手动笔撰写1篇有份量的调研文章，在理论与实践的结合点上，把平常掌握、了解和积累的工作素材，把大量丰富的预算数据，经过分析研究、归纳整理后，提升到科学管理的高度，提升到科学理财、依法理财的高度，提升到争取政策的高度。这样做好处很大，既可促进学习，又可用于指导工作。
四要讲求质量，提高效率。确保工作质量、提高工作效率是基本职责要求。我们的工作还有一些不尽人意的地方。有些同志工作不主动，任务很早就布置了不能按时完成，拿出来的东西不能令人满意，究其原因不是能力问题，而是责任心不强，干事不动脑筋、不下功夫。去年一年向上级提出的各种意见建议有1000多件，有的质量不过关，与实际情况不相符合，科长们要认真思考如何提高工作的质量和效率、如何提高“通过率”、如何让上级满意和领导认可。在这里我提出一个观点，财政人要做财政事。作为财政干部要关心单位但不能袒护单位，要站在财政的角度考虑问题，客观公正的提出资金分配建议。从人大的审议、审计部门的审计和财政监督检查反馈的有关情况来看，有的单位预算执行不规范，预算管理不到位，执行财经纪律不严，财务状况混乱。市领导多次要求财政部门加强监督管理，对预算单位的财务会计工作进行指导，督促整改。各有关职能科室要高度重视，认真对待这个问题，在开展“会计年”活动，对市直行政事业单位的会计人员进行系统培训，强化财经法律法规意识，提高职业道德水准，提高会计业务水平，规范财务会计行为，确保会计信息质量，进一步巩固和扩大“会计法”执法成果。全国、全省财政工作会议提出全面加强财政科学化、精细化管理，进一步提高依法理财水平，去年下半年局里下发了几个重要文件，严格了预算管理程序、整合了业务流程、明确了岗位职责、完善了责任主体，基本形成了一个“权责清晰、流程优化、环环紧扣、互相制衡、风险控制”的运行机制，有关科室要积极协助配合国库收付中心和国库科，保证新流程规范有序、运行顺畅。同时要加强对预算执行的监督，实行内部稽查制度，监督科牵头组成专班，采取随机抽样的办法，每年在各业务科室服务的预算单位中，分别抽取不少于10％的单位实施检查，结合人大、审计和监察等部门反馈的意见和建议，对其预算执行情况进行评价，强化预算执行的约束力，增强