县水利局2015年工作总结及2016年工作打算
县水利局2015年工作总结及2016年工作打算
2015年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级水利部门的关心、支持及指导下，认真学习宣传贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神，积极践行可持续发展治水思路，以解决突出民生水利问题为重点，以推动我县水利事业实现跨越式发展为目标，全力抓好各项涉水工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务，为全县经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。现将一年来的工作开展情况总结如下：
一、水利工作成效显著
截止2015年9月底，全县完成“五小”水利工程建设2236件（其中：小水窖2084口、小水池97口、小坝塘6座、小沟渠30条、小泵站19座），完成水土流失治理面积15平方公里，生态修复面积3.8平方公里；完成水库除险加固工程9件，正在建设实施2件；完成防汛抗旱应急工程14件；征收水资源费3.4万元、农业水费24.9万元、水土保持补偿费92.4余万元；完成固定资产投资4.78亿元，完成向上争取资金1.22亿元，完成招商引资1.74亿元。截止2015年10月27日，全县83座水库坝塘蓄水3180.15万立方米，完成市下达计划蓄水量2900万立方米的109.7%。
二、提高效率、追赶进度，全面推进水利重点工程建设
1.抚澄河河道综合整治项目基本完成。项目于7月2日举行了开工仪式，同年9月28日完成招投标工作，实现全面开工建设。现已完成上、中、下段的工程建设，累计完成投资13940万元，正在开展中、下段河道景观绿化配套工程建设。工程于2015年6月26日完成了预验收，现正针对工程预验收提出的问题进行细部整改及收尾工作，并已委托中介机构开展水保及环评验收的相关报告编制及验收工作。
2.梁王河小流域主要河流水污染治理与清水产流机制修复工程进展顺利。项目批复投资20885.35万元，于2014年10月15日开工建设，目前累计完成投资17613万元，完成租地总体进度的99.57%，工程量的96%，预计年底全面建设完工。
3.抚仙湖北岸生态调蓄带项目加速推进。项目规划面积1298.78亩，概算投资约3.6亿元，总长约7.847公里，于2015年3月16日正式开工，截止2015年9月底，累计完成投资8869万元，完成了6个社区941户农户的租地及项目的可研编制、审查工作。一期主体工程已完工，正在进行绿化景观施工；二期工程预计10月下旬进行招投标，12月初开工建设。
4.澄江县高西社区农业高效节水减排试点项目顺利实施。项目规划总投资995.72万元，于2014年11月28日开工，现完成投资913.89万元，完成了机制及工程建设，已进入验收阶段。一是按照先建机制，后建工程的原则建立了“初始水权分配和用水总量控制机制”、“合理的农业水价形成和节水激励约束机制”、“责任明确的工程建设与运行管理机制”、“减排监测预警评价机制”、“供水节水减排合同管理机制”等五项机制；二是实施微灌高效节水灌溉面积2510亩，安装管道总长521.103公里，改造排水沟2条，新建泵站1座，太阳能光伏板、首部枢纽2座，配套计量设施19套，自动控制系统及监测设施各1套，布设土壤监测点8个、入湖河道水质监测点7个、地下水质监测点3个，引导农户做喷灌、微喷灌共计约240亩。三是以“先建机制、后建工程、群众参与”为路径，通过试点改革实践，形成了“围绕一个目标，坚持两手发力，兼顾三方利益，把握四个关键”的“一二三四”澄江试点做法，为南方农业高效节水减排改革初步提供了可复制、可推广、可持续的实践经验。
5.云南省中央财政第五批小型农田水利重点县澄江县建设项目抓紧实施。规划为至2015年三年建设，工程概算投资7624.09万元，项目区位于澄江县九村镇、右所镇、海口镇、龙街街道办事处共4个镇（街道）11个村委会（社区）。截止2015年10月，重点县已完成工程建设及县级验收，完成投资2455万元，正在进行结算审计；2014年度重点县主体工程基本完成，完成投资2400万元，正在进行局部扫尾工作；2015年度重点县项目批复投资2617.91万元，于2015年5月16日开工建设，现完成投资1120万元，完成工程形象进度招标计划的50%。
三、以保障和改善民生为抓手，着力做好各项水利工作
1.防汛抗旱工作开展扎实有效。一是领导高度重视，深入一线、深入田间地头督促、检查、指导防汛抗旱救灾工作，因地制宜，一村一策制定防汛抗旱预案，严格执行汛期24小时领导带班值班制，密切监视雨情水情。目前累计投入抢险救灾人数380人次、编织袋1.6万条、资金4.6万元，确保了人畜饮水安全及人民群众生命财产安全。二是建立完善水库调度应急预案，制定了小（二）型及以上水库的汛期调度运用计划，切实加强了水库的安全管理。三是遵循“早动手，早安排，争主动”的原则，出动车辆43辆次，人员76人次对全县的水库、涵闸、河道、在建、已建水利工程等防洪工程及人员组织、物资器材等落实情况进行专项检查3次，并对检查情况进行通报，督促整改。四是积极采取工程措施，加强防汛抗旱工程建设，投资191.5万元，实施了拖柏村、高楼房、李官村及石龙小组人饮改造、梁王河西干渠十里亭小组段防渗处理、黑土地饮水工程维修、澄波社区二抬坡小组水浇地水机更换、海口罗碧水沟修复、九村黄草铺坝塘维修、大松园抗旱应急、打营盘应急抢险等防汛抗旱工程近14件，保障了群众生命财产安全，同时解决了3955人、518头大牲畜的饮水问题。五是安排专人对九村黄家庄、龙街黄家营等水源枯竭、供水不足的受旱村组进行送水，同时补助村组抗旱资金及其他抗旱投资共79.8万元。由于强化责任落实、科学合理调度，抢险救灾及时，实现了“不垮一坝、不决一堤、不亡一人，确保城乡生活生产用水安全”的目标。
2.农田水利基础设施建设再上新台阶。一是完成了1170口石漠化综合治理工程小水窖建设，完成投资375万元。二是完成了580口爱心水窖建设，完成投资261万元。三是澄江县2014年中央财政补助公益性水利工程维修养护经费项目，批复投资85.05万元，现已完成工程量的50%，预计11月30日全部完工。四是2015年农田水利维修养护中央补助资金项目，工程概算总投资200万元，现已完成实施方案的上报，等待批复后进行招投标。
3.水利防灾减灾能力进一步提升。一是实施水库除险加固工程11件，其中小（二）型水库10件，小（一）型水库1件。大平地、干海子、羊圈、代村河、新村、白竹塘、水箐、草格村等8件小（二）型水库除险加固工程于2015年3月15日正式开工建设，工程概算总投资1247.07万元，现已全部完工，完成投资841.51万元。虎山河水库除险加固工程于2015年4月开工建设，现已建设完工。马吃水、万松寺等2座新增病险除险加固工程于2015年7月24日完成招投标，现已开工建设，力争年底全部完成。二是澄江县2014年中央统筹土地出让收益计提的农田水利（抗旱应急）维修养护建设项目，批复投资210.91万元，目前工程已全部建设完工，正在进行现场签证，准备组织县级验收。
4.提升品质、优化环境，水利服务机构建设进一步健全。一是澄江县2014年乡镇水利水土保持管理工作站标准化建设项目共批复投资100.7万元，现已完成投资71万元，完成批复投资的70.5%。二是农村饮水安全（水质检测中心）项目批复总投资118.42万元，现已完成附属装修工程的招投标工作，准备开工建设。
5.水政执法工作力度不断加大。一是加大取水许可审批和水资源费征收力度，严格地下水开采，加大对破坏防洪工程设施行为的查处和打击力度，坚决制止河道内违法设障、乱采滥挖等行为。完成了九村镇路溪勺村人饮水资源论证工作，督促澄江县老鹰地旅游开发有限公司对取用水相关手续进行整改，并开展水资源论证工作。二是加强水行政执法，查处水事违法案件，进一步增强执法监察能力，配合县工作组完成了对全县免烧砖厂的整治工作。三是积极开展水库饮用水源地和水资源保护工作，查处水库偷捕鱼、钓鱼、游泳、烧烤等违法行为150余起，有效保护了县管水库的水资源及饮用水安全。四是在“世界水日”、“中国水周”期间，组织开展了以“节约水资源，保障水安全”为主题的水法规宣传，活动共发放水法规宣传环保袋及水法规宣传资料近4万份。
6.水土保持工作取得实效。严格开展了预防监督执法规范化建设，狠抓开发建设项目“三同时”制度的落实，截至2015年9月底，共组织审查审批了开发建设生产项目水土保持方案报告书（表）15个，其中报告书11个，报告表4个。建设项目水土保持方案申报率达到95%以上，审批率为100%，合格率在95%以上。同时，对生产建设项目的人为水土流失状况和水土保持工作进行经常性的全面检查，对重点项目进行跟踪督办检查，对县内重点建设项目工程的水土保持工作进行了严格监督管理。
四、立足齐头并进，着力抓好其它工作
1.以开展“三严三实”专题教育为契机，积极抓好党建及党风廉政建设工作
一是党建工作扎实有效，基层组织和党员干部面貌焕然一新。认真落实党风建设责任制，加强组织建设，着力建立完善党建工作长效机制，定期召开会议，学习贯彻党的最新文件精神，强化了干部职工的党性修养、理想信念和政治立场，自觉做到坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，在思想、政治和行动上同党中央保持高度一致，严格按照县委统一安排部署，积极储备入党积极分子和发展预备党员，加强基层党支部班子建设，及时完成了党报党刊征订任务。
二是持之以恒抓好党风廉政建设。我局始终把党风廉政建设、作风建设摆上重要议程，使之贯穿于水利建设全过程。严格落实“一岗双责”制，强化责任考核，健全、完善、落实责任制、监督考核机制和责任追究机制，完善机关内部管理制度，进一步推进水利系统作风持续良性转变，一年来没有出现干部职工违法、违纪现象。
2.统筹兼顾抓好综治**、**、安全生产、普法等工作
按照“办好自己的事，看好自己的门，管好自己的人”的原则，健全领导机构，完善目标管理责任制，积极加强经费保障，完善综治**工作制度，加强人防、技防、物防措施；明确分工，建立有效的**处理机制，向社会公布监督热线电话，及时受理和处理群众来访事项；坚持安全与质量、效率并重的原则，严格落实安全生产相关制度和规定，杜绝了安全生产事故的发生；严格按照县里统一部署安排，结合专业普法、法制宣传日及平时执法工作，大力加强了相关行业专业法律法规的宣传教育工作，做到了宣法与执法效果并进。
3.积极做好人大建议、政协提案办理工作
局领导实行分片包干负责制，各带一个工作组，与每位相关人大代表、政协委员面对面沟通交流，征求意见，宣传法律法规和政策，结合行业职能优势和实际情况，制定解决方案，落实相关措施、责任人和时间节点，并加强跟踪问效，全年共办理涉水人大代表建议7件，政协委员提案4件，办理工作满意率达100%，取得了较好的社会效益。
五、存在的主要问题及原因
回顾一年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但离县委、县政府的要求和人民群众的期望还有一定的差距。一是一些项目市、县配套资金未及时就位，且项目建设资金中无征租地费用，导致群众工作协调难度大，进展缓慢，影响工程顺利开展。项目前期工作经费不足，项目储备工作滞后。二是围绕保护抚仙湖，澄江县项目建设用地按基本建设程序审批困难，影响项目顺利推进。三是由于长期投入不足，山区农村水利基础设施仍较薄弱，有的工程老化失修严重。四是受税费改革影响，全县各主要水利工程灌区用水农户拖欠甚至拒交水费现象均有存在，完成水费征收任务难度大。五是专业技术人员力量薄弱，涉农部门、镇（街道）水利工作站的专业技术人员短缺，而水利建设任务十分繁重，在水利勘测设计、项目策划生成、建设管理等方面无法提供有效的服务，不能较好的适应当前工作需要。
六、2016年工作计划
1.以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路为指导，准确把握编制水利发展“十三五”规划的总体要求，科学确定“十三五”规划目标，认真做好水利“十三五”规划编制工作。
2.通盘考虑，统筹谋划好一批重点水利工程建设，确有必要的纳入“十三五”规划，根据财力可能，科学有序实施，优先安排资源环境可行、综合效益较优、前期工作较好的项目。一是优先在群众积极性较高的龙街街道华光社区、左所社区、双树社区、万海社区共计9050亩土地上实施新增高效节水减排项目，达到扩大效益、提升示范的目标；二是实施小冲水库新建、虎山河水库扩建工程；三是梁王河水库至东大河水库连通工程；四是实施海口甸朵引调水工程；五是实施一批集镇及农村饮水安全工程；六是实施以水土保持小流域治理及水源地保护工程为主的水环境整治工程。
3.健全完善农田水利基础设施建设。搞好小型农田水利重点县和“五小水利”工程建设，确保2015年度中央财政补助小型农田水利重点县建设任务顺利完成，抓好水毁灾损工程修复，确保明年春播春种和安全度汛，确保群众饮水安全。抓好水利工程建设，着力完善水利基础设施体系，突出抓好节水减排、节水灌溉等规模化高效节水灌溉工程，建设重点水源工程，加快农村饮水安全工程建设，实施江河湖泊治理骨干工程，综合考虑防洪、供水、生态保护等要求，加快解决农田水利基础设施“最后一公里”问题。
4.强化“三条红线”管理，着力落实最严格水资源管理制度。加强源头控制，加快水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，进一步落实水资源论证、取水许可、水功能区管理等制度，严格地下水开采，进一步增强执法监察能力。加大水行政法律法规宣传力度，加深群众对水法律、法规的了解和认识，增强依法治水，科学管水的自觉性和责任感，营造依法治水的舆论氛围。
5.积极争取上级资金支持，认真开展水利项目初设可研等前期工作，做好项目储备，并争取上级立项。积极争取中央、省、市级对我县的水利建设项目资金投入。
