县水利局工作总结及2014年计划
来，我局在县委、县政府的正确领导及上级水利部门的关心支持下，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕县委“二四三”发展战略目标和“追赶长浏望，领跑大湘南”的奋斗目标，加快水利改革发展的步伐，全面加强水利基础设施建设，加大水利项目资金的争取力度，加强水资源管理，掀起全县水利改革发展高潮，为推动全县经济社会发展、建设幸福新桂阳提供强有力支撑和保障。
一、水利建设工作有序推进
(一)病险水库除险加固和抗旱水源建设。一是上半年完成总概算投资4609.98万元的敖泉小源、荷叶石坝等26座国补小二型病险水库除险加固工程已于5月底全面完工。总概算投资3321.18万元的敖泉流坡坳、太和红土岭等24座省补小二型病险水库除险加固工程于6月初全面完工所有水库大坝都已具备蓄水条件，可以移交水库运行管理单位蓄水运行。二是今年下半年实施的投资3600余万元的洋市肖家等21座重点小二型水库除险加固工程已于9月初动工，目前总体形象进度达45%以上。总概算余万元的敖泉温溪等18座一般小二型水库除险加固工程已由市水利局批复，待下达实施计划后实施。
三是作为县“十二五”水利发展规划重大项目的桃源水库工程，目前已列入国家烟草水源性工程建设实施计划。
（二）农村安全饮水工程。完成流峰镇集中供水工程、镇联村供水、乡集中供水工程、镇村供水工程、乡集中供水工程等5个乡镇的集中供水工程，解决农村饮水不安全人口6.3万人，农村饮水安全于去年9月底全面动工，目前已全面完成工程建设任务。今冬明春投资2020.53万元兴建洋市、敖泉、仁义等3个乡镇的集中供水工程，扩建集镇供水工程已全面启动。投资450万元的燕塘麻地等10多个行政村的村级饮水工程已全面启动，工程完工后可解决4.29万人的安全饮水问题。
（三）抓好全国农村河塘整治项目。我县被列为全国农村河塘整治县，该项目分了2个项目区：镇梅塘河及周边山塘整治项目区，镇中和河及周边山塘整治项目区。目前，主体工程已完工（完成河道清淤整治其中，方元中和河1.78km，樟市梅塘河1.58km，山塘整治30座），目前已全面完成工程建设任务。正在做好资料整理及验收工作。
（四）抓好西水河治理项目的实施。总概算投资1571万元的中小河流治理项目――西河清和长乐至太和沙坪段，5月底已全面完工。完成的主要工程量：新建雷诺护坡9.045公里，浆砌石挡墙护岸0.08公里，河道疏浚1.6公里，新建便民码头5处。投资1100余万元的西河治理（荷叶水边至太和砂坪段）工程。投资1100余万元的西河治理（荷叶水边至太和砂坪段）工程。目前工程项目初步设计已由省水利厅批复，已下达实施计划，正在做好招投标工作，本月底就可实施。总概算1300余万元的车溪河治理（塘市江溪至四里饶家段）工程项目初步设计已通过省水利厅审查，批复下达后实施。
（五）国有公益性水利工程维修养护项目稳步推进。12月省水利厅下达实施计划，我县公益性水利工程维修养护经费中央补助资金达到500万元，我县的公益性水利工程维修养护工作实现质的飞跃。目前六个管理单位的维修养护项目已大部分完工，实现了水利工程维修养护工作常态化、制度化，确保各类水利工程设施及设备处于良好的工作运行状态，充分发挥了防洪、灌溉效益。同时美化、绿化、亮化了大坝周边环境，为建设幸福美丽桂阳构建了人水和谐的新格局。
（六）把握机遇，抓好水保工程项目实施和全国坡耕地水土流失综合治理县的争资立项工作。一是主要完成了第一批桂阳县岩溶地区石漠化综合治理工程进行建设和管理，该工程已完成排灌渠道3200m，山塘改造2座。二是完成了对桂阳县岩溶地区石漠化综合治理工程的采点和筛选工作。三是完成-2016年水土保持项目的前期规划和立项工作。我县已列入全国坡耕地水土流失综合治理县四年实施计划，每年计划中央投资1000万元。目前正在开展招投标工作，11月底可开工建设。
（七）加大小山塘、小渠道、小河坝、小泵站、小水池等“五小”水利工程建设。县委县政府召开五冬工作会后，全县上下积极行动，开展“万名党员干部下基层，万处渠道塘坝大整修”活动，掀起冬修水利建设的新高潮。截止，全县共完成水利投资2.3亿元，投入劳动力201万个，移动土石方165万方，整治渠道5000处，山塘1800余口，完成全年任务的45%。对正和镇、太和镇、鹿峰街道、黄沙坪街道、敖泉镇、和平镇等乡镇（街道）产油区已完成了“五小”工程的规划、设计工作，目前正在组织实施建设。
（八）抓好飞仙小水电代燃料和余田河坝农村电气化项目。投入500万元、300万元完成飞仙河坝小水电代燃、余田河坝农村电气化项目一期工程建设。完成芙蓉电站、贤江水库增效扩容项目电气化建设项建设项目申报和实施工作。
二、切实抓好防汛抗旱救灾工作
今年以来，我局围绕年度防汛抗灾总体目标要求，狠抓防汛责任制、工程建设、防汛预案、抢险队伍建设、抢险物资储备等关键环节。一是领导重视，严格落实行政首长负责制。在防汛抗旱期间，县主要领导亲自坐镇指挥，主持召开防汛抗旱工作会商会，及时启动防汛或抗旱应急响应，制定应急措施，预防或减轻灾害损失。在今年中我县由于及时启动预案，全县干部群众众志成城有效抗御了“尤特”、“潭美”台风和持续60余天的特大干旱，最大限度地减轻了水旱灾害损失。二是制定落实度汛方案。全县130个山洪灾害易发区、253座水库、111处山洪地质灾害易发点、4处隐患煤矿和10处隐患尾矿库等防汛重点都落实防灾减灾预案、监测预警措施和灾情速报制度，建立县、乡（镇、场）、村、组四级群防体系。三是加快山洪灾害预警系统建设。在维护好现有130处山洪灾害防御村级报警设施和县级山洪灾害防御系统的同时，我们对严防区发放铜锣、高频口哨或散发山洪灾害防御宣传资料等手段，在和平镇白杜村水家组认真开展了一次全县性实战山洪灾害防御紧急转移演练，进一步提高当地群众的防灾避灾能力。四是规范水库安全管理措施，实行局领导带班值班，机关干部24小时值班，关注汛情。五是进一步落实防汛物资、经费和抢险队伍，建立县、乡两级应急抢险队伍，形成覆盖全县范围的应急抢险网络。六是加强督促检查。今年3月至9月，县防指多次组织防汛检查组分赴各地开展防汛工作大检查，对检查中发现的问题逐条进行梳理，并下发督办单，限期整改。七是面对严峻抗旱形势，结合工作实际，在抗旱举措上实行物资管理、指挥调度、集中育苗、抗旱治本“四统一”和突出管理模式创新、科学调度创新、水利管理创新、改种补损创新“四种创新”，确保了全县抗旱救灾工作的有力、有序、有效开展，实现了确保不因旱灾影响人民群众的生产生活秩序、确保不因旱灾引发大规模械斗或群体性上访事件、确保不因工作责任不到位导致农业生产遭受重大损失的抗旱工作目标。
三、全面加强水资源管理，严格水政执法，河道采砂专项整治及规范化管理落到实处
（一）按照水利改革发展的要求，我县严格水资源管理，实行最严格的水资源管理制度；继续加大打击非法采砂活动的力度，查处各类水事违法案件，切实推进依法行政、依法治水进程，严格履行取水许可审批，实施计划用水，推广先进的节约用水技术。加大水土流失治理力度，加强水土保持监督管护，巩固水土保持治理成果。
（二）为全面规范河道采砂行为，保障河道行洪及公共安全，按照省、市河道采砂专项整治及规范化管理工作会议的统一部署和要求，从11月起，我县迅速行动，精心组织，在全县上下开展了一场声势浩大的河道采砂专项整治行动及规范化管理工作，对河道内非法采砂行为进行了坚决有力打击和规范。初步统计，整治期间全县共出动执法人员465人次，车辆120台次，查封非法采砂船只12艘，切割非法采砂船只13艘，取缔非法砂场8个，彻底摧毁挖山洗砂场5处，清理砂石尾堆12处3.35万立方米。全县实现“三个到位”，即：非法采砂船打击到位、禁采区采砂行为取缔到位、采砂尾堆清除到位，有效地规范了河道采砂行为，建立建全了河道采砂管理长效机制。
四、文明创建工作成效显著
（一）坚持水利建设和精神文明建设两手抓，常抓不懈，奋而有为。为全面贯彻落实中央1号文件，加快我县水利改革发展，深入开展创先争优活动，促进广大党员干部提高惠民意识，转变工作作风，按照省厅、市局要求，我局在全县水利系统开展“兴水为民转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题活动。
（二）文明创建工作成绩突出。继被评为“市级文明标兵单位”后，5月我局被命名为“湖南省水利系统文明单位”。今年我局顺利通过了市文明文明标兵单位的复核验收工作。
五、加强廉政建设，深入开展作风大整顿“发展环境整治年”活动。
我局高度重视党风廉政建设工作，始终坚持预防为主，认真贯彻执行有关文件精神，做到严格执行廉洁从政各项规定。一是制定了《桂阳县水利局作风大整顿“发展环境整治年”活动实施方案》、《桂阳县水利局涉企检查计划方案》等专项规定，并按照方案安排，认真开展专项治理和涉企检查工作，确保了工程建设项目高效、安全、廉洁运行；二是认真执行《关于进一步加强局机关内部管理的若干规定》、《县水利局年度目标管理综合考核办法》、《水利局项目管理考评方案》、《县水利局节能减排考核办法》等一系列规章制度，完善了“学习制度”、“会议制度”、“机关管理制度”、“公车管理规定”、“严格接待工作制度”等10余项机关工作制度，坚持用制度管人，用制度来规范机关干部言行，有效地治理了个别机关干部职工政治思想上存在的“不稳”，精神状态上存在的“不振”，工作作风上存在的“不实”，为民服务上存在的“不热”等毛病。目前全局上下思想更统一，目标更明确，班子更团结，气氛更融洽。三是加强了对水利工程建设“四制”管理。实行项目公示制、质量终身负责制、责任追究制，确保了水利工程建设工作的公正、公平、公开和依法、规范。不断提高我县水利建设工作的建设和管理水平。
六、抓好水利项目的前期工作
我局全力加大水利项目的前期工作的力度。重点突出病险水库、小农水重点县项目、农村安全饮水、小流域治理、中型灌区续建配套项目、桃源水库抗旱水源工程项目、石漠化治理项目、山塘清淤扩容、提水泵站更新改造项目。一是完成了今冬明春实施的21座重点小ⅱ型和18做一般小ⅱ型水库的初步设计、审查；全面完成桃源水库抗旱水源工程项目前期工作，目前正在进行招投标工作。二是完成2014年度小农水项目的实施方案、规划和前期工作。三是做好今冬明春全县提水泵站改扩新建项目的调研、规划设计工作。四是完成-2016年水土保持项目的前期规划和立项工作。五是完成芙蓉电站、贤江水库增效扩容和电气化项目规划和立项工作，项目即可建设开工。
七、认真抓好人大代表建议和政协提案办理工作。人大代表建议和政协提案既是反映人民群众对水利工作的关心支持，也是对水利工作有效的督促监督，切实做好人大代表建议和政协提案的办理工作，意义重大，它既有利于沟通同人民群众的联系，又有利于转变机关工作作风。我局坚持“走下去，面对面、点对点”的工作方法，答复与落实并重，对每件建议和提案，认真梳理，分门别类，由分管领导实行对口包干。由管片领导带队组织管片技术人员通过电话联系、专程或利用各种下乡的机会与各位代表和委员进行交流座谈，征求意见。针对代表和委员提出的问题，耐心讲解，传达中央、省、市水利改革发展的相关文件精神，共商解决办法。对每一个提案做到不敷衍、不塞责、不推诿、不延办，使每件建议和提案办理工作真正落到实处。来，我局共办理人大建议42件（其中41件主办件，1件协办件），政协提案2件均已按时答复，满意39件，基本满意3件，不满意2件。按时办复率达100%，代表对我局办理工作的满意率达95.5%。
八、存在的主要困难和问题
近年来，在县委、县政府的高度重视下，在水利建设、防汛抗旱等方面取得了可喜的成绩，但我们的工作也面临不少困难和问题：
（一）病险水库除险治理工作任重道远。我县水库数量多，共有253座，近年来各级加大了资金投入力度，从来我县共治理了99座病险水库目前全县仍有154座病险水库亟待治理，而且水库的病险情况是动态的，长期的，因此我县病险水库的治理工作任务还任重道远，防汛抗旱抗灾的能力有待进一步提高。
（二）小型农田水利设施的管理体制不健全，灌排渠道流程长、灌区面积大，历史欠账较多，淤积、渗漏、垮塌等情况严重，渠系配套设施的建设任务还很繁重。
（三）解决农村安全饮水的任务还相当艰巨。—全县共建成供水工程265处，共解决了21.58万人的饮水不安全问题。还有6万人的饮水不安全问题噬待解决。况且随着环境、气候的变化又有新的情况发生，开矿、养殖污染、水源干涸等新的人饮困难时有发生。
（四）水利系统干部职工队伍建设有待进一步加强。目前，县水利局机关共有在编干部职工60人，其中50岁以上的干部职工28人，干部职工队伍已面临老龄化，而且专业技术人员配备不合理，青黄不接，当前水利工程建设任务又日益繁重，专业技术人才队伍与日益增长的水利建设任务很不相称。
（五）财政投入相对不足。水利建设项目立项争资的前期准备工作投入较大，只有先规划才能立项，立了项目才能有资金，项目争资工作开展难度大。水利建设地方配套资金难以到位，施工环境欠优，影响项目的实施。
九、2014年要开展的水利工作
2014年及今后的一个时期，是我县水利事业持续稳步快速发展的又一个重要阶段。我局将全面贯彻落实中央、省、市水利工作会议精神，以坚持科学发展观为统领，以提高水资源利用效率、提高农业综合生产能力、促进农民增收为目标，加强与城市现代化和社会主义新农村相适应的水利基础设施建设，完善防洪减灾体系、水资源保护体系、水生态环境保护体系和水利发展服务体系，建设节水型社会。加大向上争资立项工作力度，争取更多的项目列入国家、省的规划，为全县经济建设提供强有力的水利支撑。
（一）以“十二五”规划为契机，以项目建设为重点，继续加大向上争资力度。目前正在抓紧衔接和做好前期工作的项目有：飞仙小水电代燃料二期项目，电站的增效扩容和电气化项目；总概算6000万元的40座小ⅱ型病险水库除险加固项目，到2015年要全面完成小ⅱ型水库治理任务；总概算5688.7万元的贤江、莲塘中型灌区续建配套项目；总概算7060万元的中小河流治理项目；总概算5100万元的提水泵站更新改造项目；完成坡耕地水土流失综合治理项目的规划、设计前期工作；完成“十二五”农村安全饮水规划复核工作，力争至2015年解决我县10万人口的农村安全饮水问题等。
（二）加强水资源的管理，实行最严格的水资源管理制度，加大水政执法力度，确保依法行政工作落到实处。严厉打击非法采砂活动，查处各类水事违法案件，切实推进依法行政、依法治水进程，严格履行取水许可审批，实施计划用水，推广先进的节约用水技术。加大水土流失治理力度，加强水土保持监督管护，巩固水土保持治理成果。
（三）加强水利建设项目综合管理，加快水利项目的建设步伐。加强对小型农田水利设施的管护，改变以前“重建轻管”的现象，实现建管并举。
（四）进一步加大各级财政对水利的投入，要按照中央要求，确保水利投资随着财政收入的增长而同步增长。满足农业生产发展的需求，改变水利基础设施明显滞后的局面，使之能够与国民经济发展相适应，更好的服务于民生。
（五）加强水利系统干部职工队伍建设。强化水利系统干部队伍建设，切实转变干部作风，通过创建学习型机关，在不断加强学习提高干部职工队伍自身素质的同时，加强专业技术人才的交流和引进工作，逐步改变当前人才配备不合理的状况，打造一支高素质的水利干部职工队伍。
