县城管局2014年工作总结及2015年工作计划
2014年是“城市管理转型升级突破年”。我局认真贯彻落实党的十八届四中全会和中央、省市经济工作会议精神，紧紧围绕“一地一区”目标定位，坚持“快飞赶超、争先进位”发展取向，紧扣开展群众路线教育实践活动指导思想，以“城市管理转型升级”为总抓手，牢固树立“大城市、细管理”工作重点，践行“辛苦心不苦”工作理念，求真务实、改革创新、着力常态长效、提高科学化、系统化、规范化、精细化管理水平，切实推动了我县城乡环境取得新进展，各项工作取得了阶段性成效。现将全年的工作总结如下：
一、扎实开展党的群众路线教育实践活动，加强作风建设
自党的群众路线教育实践活动开展以来，我局认真落实中央和省、市、县委部署要求，紧密结合城管工作实际，坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进，把深化认识抓学习、找准问题促整改、实践实干惠民生贯彻始终，全局教育实践活动取得了显著成效。
二、认真履行牵头部门职责，深化城乡环境综合治理
作为全县城市环境综合治理牵头部门，设在我局的治理办按照省、市、县相关工作要求，认真履行职责，加大督促指导力度，并通过全县各部门和乡镇的共同努力，我县城乡环境面貌得到了持续改善。
（一）加强日常督查和指导，推动治理工作有效开展。
一是坚持每周不少于3天的城乡环境综合治理督查暗访。积极与各成员单位加强衔接，组织协调好扬尘治理、水环境治理、大气环境治理等相关责任单位开展治理工作，对乡镇环境治理工作加强督促检查、跟踪指导；二是加强日常督查和指导的基础上，充分利用数字城管系统、投诉电话、举报热线等平台来发现、收集问题，充实城乡环境综合治理工作问题库，完善问题工作法；健全“5天督办—5天通报—15天问责”的督查问责机制，确保了问题发现及时、处置高效。
（二）突出重点，扎实开展专项治理工作。
1、城市市容秩序整治。
一是实行街道分类管控。按照“分类管控、疏堵结合、宽严相济”的指导思想，我局在4月份制定了《城区街道分类管理实施方案》，将中心城区划分为“严禁区域、控制区域、疏导区域”三类区域开展分类管控试点，对不同的街道进行不同的管理，既清爽了城市又有利于群众的生产、购物。二是健全网格化管理机制。今年5月底，城区新增城管协管员60人，依托数字化城市管理，将城区划分为18个网格，实行了定人、定岗、定车、定责的网格化城市管理机制。三是规范橱窗小广告。为切实有效遏制“牛皮癣”，我局采取市场化方式引入企业，规划制作一批统一格式、统一大小的张贴框，发放给各商家用于招聘广告及其他广告的张贴。四是规范南门蔬菜批发夜市。从今年4月起，每天从凌晨1：00至6：00，我局城管执法队员对南门蔬菜早市开展了夜间整治，解决了南门蔬菜批发早市严重扰民的问题，周围群众反映良好。
2、违章占道烧烤专项治理。
采用“错时执法、强化巡查，及时查处”原则，实行“7.22”工作制，即早晨7点至夜间22点均为城管执法人员工作时段，加大了对步行街、西桥、大南街夜市摊点摆放相对集中的路段的管理力度，对污染路面、严重影响市容市貌、违章占道经营的夜市烧烤摊点进行取缔和规范。夜间烧烤油烟扰民的投诉明显减少。
3、城市市政设施、道路病害专项治理。
一是实行市政设施“全时巡查、即时处置”，成立了2支市政道路维护小分队，负责市政设施特别是人行道的维护工作。小分队加强对路面的巡查，主动出击，及时对新出现的市政设施破损进行维修，形成常态化的维护机制，尽最大努力消除安全隐患，截止目前，完成温泉西路等7条道路路段破损路面整治任务；治理破损通道接口32处；覆盖裸露土道路路段15处；治理道路护坡隐患650米；巡查人行道松动破损400余处；处置道路坑洼69处；消除道路沉陷6处，常态化人行道修复1320㎡。二是积极开展城区坑洼积水路面摸底调查。
4、城区生活垃圾收运点“脏乱差”整治。
一是城区实施景观化垃圾桶点建设。建成了城区景观化垃圾桶点63处。城区公共区域垃圾桶点埋设了排水系统和修筑了桶池、配植了绿化，解决了垃圾桶污水外流，恶臭难闻的问题，收运点美观整洁。二是起动了垃圾桶点建设新试点。今年7月，我局在潘家街4段新建14处垃圾桶点。垃圾桶点均设置了文明用语推拉式挡板，遮盖了垃圾桶点，美化了周边环境，增加了宣传途径，提升了群众的文明行为。三是优化调整垃圾收集时间和线路。提高了垃圾收运准效率，对垃圾桶点爆桶、垃圾外溢等问题通过数字化及时监控和巡查人员及时发现，及时清运，垃圾收运做到日产日清。四是增加了设施投入。对损坏严重的垃圾桶及果屑箱进行及时更换，目前已更换垃圾桶380个、果屑箱10个，通过政府公开采购购置压缩式垃圾车6辆，已于12月1日正式接收投入使用。今年以来，我县县城区生活垃圾无害化处置率达100%，农村生活垃圾无害化处置率达98%，城镇街道清扫保洁率达100%。
5、违法门楣及窗式led广告专项治理。
按照市局安排，我局积极响应对城区二环路以内所有街道个体商家违法设置的门楣、窗式led显示屏广告的拆除工作，共发放宣传资料1万余份，走访763户，联合工商等多个职能部门，出动车辆30余台次，人员150人次，拆除违法led广告736处，硬覆盖16处，完成总任务的100%。
（三）狠抓示范创建，环境优美出成绩。
一是组建乡镇执法队伍，健全基层城管执法体制。4月底，我局在全县设立19个乡镇（街道）执法中队（镇为执法分局），共派驻了39名城管执法人员，初步构建了“纵向到底，横向到边”全覆盖的城管执法网络体制。有利于小城镇市容秩序与环境卫生的维护和管理，有利于解决一系列小城镇管理难题，有利于改善小城镇面貌，有利于推进城市化进程。二是开展新型社区和散居林盘（院落）环境示范整治。按照《关于进一步加强农村新型社区和散居林盘（院落）环境示范整治促进幸福美丽新农村建设的意见（试行）》（府办发〔2014〕11号），县治理办积极开展工作。目前，20个新型社区、19个散居林盘（院落）整治工作已基本完成，11月底开始验收评比工作。示范点充分发挥群众主体作用，广泛动员、引导群众自主参与综合治理，实现自主管理。通过示范整治，形成了花水湾伍田村、王泗庙湾村、三岔梅花社区、悦来胜利社区、青霞洞口社区等一大批各具特色的“美丽乡村”。三是开展市级百村容貌试点整治。组织列入“百村容貌整治”试点的9个村庄开展村容村貌整治工作。指导试点村所属乡镇结合自身实际编制百村容貌整治试点工作实施方案，落实分管领导和责任人员，细化整治项目和工作举措，明确时间节点，全力实施村容村貌整治工作。预计12月底前完成9个市级试点村庄的环境卫生整治和群众自主参与的常态化管理的制度建设工作。
（四）积极探索以群众为主体实现农村生活垃圾前端分类“资源化、减量化、无害化”。
一是广泛宣传教育，充分发动群众开展“首次分类”。我局利用老年体育活动、百姓故事会，电影下乡等各种文化活动，以群众喜闻乐见的形式加大农村生活垃圾分类处置的宣传教育，制定《农村生活垃圾有毒有害分类收集奖励办法细则》，以物质鼓励，调动群众把生活垃圾进行源头分类，通过形式多样的宣传及建立激励机制政策，全力提升群众的知晓率和参与率，确保群众对农村生活垃圾分类处置的积极性和主动性。二是成立专业“分拣队伍”。为更好推动农村垃圾前端分类，确保“资源化、减量化、无害化”落到实处。县在示范点采取网格化分工推进“二次专业分类”，实现“分拣员”与农垃保洁员的有机结合。示范点农户对农村生活垃圾自行分类后，“分拣员”再对未科学分类的生活垃圾进行专业分类。三是完善分类收集设施，夯实农垃前端分类基础。按需建设景观化垃圾收集点约522个，建立废品回收站20个、回收点240个，新增垃圾分类三轮收运车3辆。新增垃圾桶606个，新增分类果屑箱206个。
我县村（涉农社区）197个，现已经实施生活垃圾分类的村（涉农社区）152个。全县农村生活垃圾总量由开展工作前的230吨/天，减少到当前的190吨/天左右，减量20%，成效初步显现。
（五）强化旅游沿线环境治理，为旅游产业保驾护航。
我县围绕“生态立县、文旅兴县”战略，着力打造“国际旅游目的地”，县委县政府主要领导多次专题调研安西走廊沿线城乡环境综合治理工作。从2014年1月初至2月底，分管县领导带队，县治理办牵头，对安西走廊沿线城乡环境治理存在的问题进行逐个梳理，共收集490多个问题纳入数据库管理。责令乡镇和相关单位一把手负总责，分管领导具体抓，限定整改时限，高标准、严要求开展旅游沿线城乡环境再提升工程。为保障“2014年环中国国际公路自行车赛‘恒大地产集团’绕圈赛”赛道沿线城乡环境质量，按照城乡环境综合治理工作标准，对赛道沿线13个乡镇和涉及部门的城乡环境综合治理工作进行了全面督查，并建立了问题台账，梳理出问题156处，责令各相关单位限时整改，确保了自行车赛的圆满举办。
（六）强化宣传、加强引导，提高文明意识。
将城乡环境综合治理“七进”活动与党的群众路线教育实践活动相结合，开展“志愿者服务”和“面对面”文明劝导等活动1850余次；在电视台、报社、网络上开辟专栏，报道宣传城乡环境综合治理的动态、成效、经验及曝光不文明行为，电视台电视报道22次、《今日》报刊报道22次、市级媒体《晚报》、《西南商报》等多次报道。通过开展形式多样的宣教活动，受教育群众达10多万人次，增强了城乡居民主动参与城乡环境综合治理的文明意识。
三、加强联合巡查，稳步推进扬尘治理工作上台阶
（一）突出抓好专项整治。
今年以来，我局开展了多次专项整治，县扬尘办组织城管、建设、交通、交警等相关成员单位开展24小时不间断联合执法，通过道路巡查和设置固定检查点，对运渣车辆未按标准实行全密闭运输和公司化运营予以严厉查处，对运输沙石，页岩，煤灰等“三超”情况进行检查。对违反规定的运渣车辆，职能部门严格按照相关规定进行了顶格查处。
（二）重点做好源头治理。
治理办牵头督促建设局对城区所有在建的建筑工地、市政工地和拆迁工地进行拉网式排查，排查内容主要包括：工地出入口道路是否硬化、是否打围施工、是否有冲洗设施、裸土是否覆盖、工地周边是否有灰带、开挖工地是否实行24小时监管等。三是坚持每日洒水降尘。我局要求环卫清扫保洁公司每天对城区主要街道进行洒水降尘，确保道路两侧无灰带。
四、完善数字化城管体制，全面提高管理水平。
一是数字城管系统运行以来，一直坚持视频监控为“点”，网格监督员的道路巡查网格为“线”，群众投诉热线为“面”的数字城管“点、线、面”的问题采集机制，结合市级平台量化、细化的考核标准，分解了信息采集任务，有力促进问题得到及时发现。今年通过信息采集员巡查上报城市管理部件、事件问题11730件，12319热线受理群众投诉130件，答复咨询事项550件；视频监控系统发现城市管理问题5404件；转办领导交办案卷6件。
二是注重管理信息共享，服务社会管理大局。通过数字城管确权工作基础，及时向县政府应急办、县安办提供滨河路窨井伤人安全事故的责任界定依据。今年来，数字化城管协助“**一号通”服务平台提供市政管护界定依据1件，及时落实并回复隶属城管部门职能科室办结的**工单112件；转办来信来访工单16件、综合服务平台问题信息127件；向县安监办提供部件监管职责依据2件，向公安机关提供社会治安、道路交通案件所需监控影像资料共247件，并全力配合公安部门完成交通肇事逃逸、刑事案件监控取证2次。
三是基于td/gsm通信网络，集成gps实时定位、群组调度、后台管理等功能，建立了县城乡环境综合治理快速指挥对讲系统平台，在数字化城管平台就可以通过web客户端查询人员在岗与巡查情况，并通过定位功能更好协助外勤人员应对和处置问题，同时具备无网络状态下点对点模拟对讲的功能。今年来，通过快速指挥对讲平台及时调度专业部门处置问题4376件，进一步提高了处置效率。现已完成城区城管部门和晋原街道办事处环境治理人员的配置，下一步逐步在其它乡镇环境治理工作中启用。
五、深化服务理念，做好绿化、市政设施、路灯的维护更新。
（一）加强市政道路桥梁的管理和病害治理工作。
今年以来，我局新接收道路101条、桥梁3座，及时处置桥梁护栏安全隐患，完成了西门桥斜江桥大修加固工程的施工招标和合同的送审工作；完成了市政道路桥梁突发事件应急预案的修编和市政道路桥梁突发事件应急演练工作；开展了道路安全生产工作，确保全年无一例责任事故发生。
（二）绿化建设管理提档升级。
今年我局投资380万元，完成了桃源新城桃源路两侧和新行政中心后停车场26000㎡绿化项目；完成潘家街四段、伯乐路等街道的绿化改造工程；对东壕沟北段、政通路等街道410㎡的行道树树池进行透水混凝土铺设；对城区主要街道行道树进行修枝整形和病虫害防治，大大提升了新城环境品质。另外，为推动我县城区绿化管护管理体制改革，提升城市绿化管护质量，不断推进我县“生态立县、旅游兴县”的发展战略，实行“城市管理转型升级”的改革精神，营造优美、生态的旅游环境，提升城区绿化形象。我局于今年通过本地资源调查、到周边区县考察学习、制定招标文件、发布招标公告等程序，将城区内约96万平方米的绿化养护管理作为第一批试点推向市场，目前所有绿化养护管理交接工作已完成并顺利进场作业。
（三）提高城市照明服务品质。
今年，我局对城区主要街道的陈旧路灯进行更换，在路灯的款式、亮度上都达到更高标准，保障城区亮灯率达98%以上。人性化调整路灯亮灯时间，夏季晚间7：30左右亮灯，冬季晚间5：30左右亮灯，即节省了电费又为群众出行带来了便利。
六、加强户外广告管理力度。
我局严格按照《市户外广告和招牌设置管理条例》强化对户外广告和店招店牌的审批和监管，注重审批前后的全程监管。
（一）开展户外广告升级改造工作。
为提升城市形象，我局对设置到期或破的损户外广告进行全面清理，督促业主及时更换或更新，对全城喷绘式店面招牌进行了升级改造。
（二）严格审批程序，强化服务工作。
我局对县城区内所有的新设立店招严格按照要求进行审批，并建立商家档案。全年共接待来访180余起，办结行政审批申请共计200余件。
（三）开展公益广告宣传。
今年以来，我局向县宣传部、文明办、政法委、纪委等单位提供公益广告宣传位3.8万平方米；由我单位制作、张贴公益广告80余幅。
（四）开展城区导示牌专项清理行动。
按照市城管局要求，我局对城区导示牌进行了全面清查，其中合法导示牌252个，未按规定设置的导示牌121个，目前已全部拆除，全面完成市局下达的任务。
（五）开展城区灯杆旗户外广告位特许经营权拍卖。
为创新城市管理方式，充分发挥城市空间资源效益，我局开展城区灯杆旗户外广告位特许经营权拍卖会，对城区部分灯杆旗广告进行拍卖和管理，县纪委对拍卖过程进行了全程监督，拍卖所得全部上缴县财政。
七、狠抓环境项目建设，进一步完善基础设施。
（一）县生活垃圾压缩中转站项目。
本着“生态立县”战略，实现城乡生活垃圾减量化、无害化、资源化。实现垃圾全过程监管，解决生活垃圾转运问题，我局拟在今年修建完成县生活垃圾压缩中转站。目前该项目构筑物已完成50%，综合楼已完成80%，主体结构已验收，预计今年12月底全面进行试运行。
（二）县餐厨垃圾处理厂项目。
为综合利用可以充分利用潲水资源，变废为宝，从源头上杜绝“垃圾猪”、“潲水油”的出现，潲水得到100%的综合利用，同时，也杜绝不法分子利用餐厨垃圾制造有毒有害食品，保护人民群众的身体健康，我局拟建成县餐厨垃圾处理厂。目前该项目已完成勘察设计和监理的招投标，正在进行设备采购。
（三）路灯led节能改造项目。
今年，我局通过emc合作模式，启动了城区、大安路、镇9000盏路灯的led节能改造及安装智能控制系统建设工作。节能改造后的路灯不仅在节能管理上降低成本，同时还具备远程控制、监测，灯具分组管理，自动控制开关，节能控制开关，线路被盗、故障报警等功能，并将智能监管功能同步并入数字化城管系统实施监控。目前该项工作按合同要求已进入一期大安路和镇余盏路灯led节能改造的施工阶段，今年春节前第一期将投入使用。
今年以来，我局完成中央、省、市及县领导检查指导工作线路的环境卫生保障任务110余次。为国际公路自行车赛、生态环保城市验收、省卫复查等提供了良好的城市环境。
八、2015年工作计划
（一）持续深入开展各项专项治理，巩固城乡环境综合治理成果。
一是常态化开展专项治理。有计划的开展扬尘、水环境、交通秩序、“城市病”、“牛皮癣”、户外广告等专项治理工作。进一步提高城区环境质量。二是积极探索并加快实施“牛皮癣”、户外广告市场化运行方式。引入企业投建管理模式在公共场所、城区主要街道、居民小区出入口，安设简易美观的“便民信息栏”、“便民广告张贴牌”、“打折促销展板”，合理给予投建企业宣传本企业品牌、展示本企业文化的界面，从而使商家店铺、广大市民和制作企业达到共赢；引进赞助商，由我局制定店招统一底色、材质、尺寸，赞助商免费给商家更换新、制作新店招，预留20%用于赞助商广告设置。三是高标准开展农村区域环境治理。重点做好9个百村容貌整治试点工作，有序推进5个省级美丽乡村创建工作。
（二）城市管理精细化，探索智慧城市管理模式。
一是集中整治重点、难点。采取一周解决一个重点、一个难点的形式，集中整治水果、小菜饭、护栏制作、露天烧烤等城区城市管理顽疾。二是积极探索并加快实施城区街道分类管控，提高城市管理标准。结合“数字化”“网格化”管理模式，坚持视频监控为“点”，网格监督员的道路巡查网格为“线”，群众投诉热线为“面”的数字城管“点、线、面”的问题采集机制，结合市级平台量化、细化的考核标准，分解信息采集任务，有力促进问题得到及时发现。
（三）严格干部队伍管理。
从严开展单位内部督查管理，考核逗硬。结合群众路线教育实践活动，健全完善首问责任制、限时办结制、责任追究制、外出公示制、职位代理制等效能建设制度，对不作为、慢作为的行为严格督查。强化城管执法人员的思想政治教育和业务培训，全面提高队伍素质，着力打造一支政治强、作风硬、守纪律、能管理、会服务的新型城管队伍。
县城市管理局
2014年12月1日
