全市司法行政工作要点
一、指导思想
，是全面贯彻落实党的十七大精神的重要之年，也是我市司法行政工作进入新发展时期的关键之年。全市司法行政工作总的指导思想是：以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念，在市委、市政府的领导和省司法厅的指导下，进一步围绕中心、服务大局、关注民生、充分履职，创新业绩、增新特色、树新形象、求新发展，充分发挥全市司法行政机关的职能作用和整体作用，为推动科学发展、建设“法治”、构建和谐社会作出新的更大的贡献。
二、总体要求
——围绕“一个目标”：司法行政工作在推动科学发展、建设“法治”、构建和谐社会中“干在实处，走在前列，再立新功”。
——发挥“两个作用”：进一步围绕中心，服务大局，突出重点，增创特色，充分发挥司法行政机关的职能作用；进一步整合资源，借助外力，上下联动，加强协作，充分发挥全市司法行政系统的整体作用。
——深化“三个理念”：深化“贴近人民群众的事情要做深，涉及中心大局的事情要做透，关系司法行政形象的事情要做细”的工作理念。
——实现“四个一流”：建一流班子，育一流队伍，创一流业绩，树一流形象。
——深入实施“六项工程”，全力打造“六个第一”：实施基层工作“基础工程”，打造服务群众、维护稳定的“第一平台”；实施法制宣传“素质工程”，创新弘扬法治、传播文明的“第一课堂”；实施法律服务“服务工程”，拓展维护权益、构建和谐的“第一需求”；实施法律援助“民心工程”，提升关注民生、促进公正的“第一窗口”；实施劳教场所“安全工程”，落实教育挽救、巩固安稳的“第一责任”；实施队伍建设“系统工程”，强化提高本领、树新形象的“第一保证”。
三、工作重点
（一）做强基层基础，全面活跃司法所工作
1、不断加强司法所规范化建设。继续深化“基层基础年”活动，抓好省、市《司法行政系统基层基础建设十一五规划》的组织实施工作，力争到年底前实现全市司法所基础设施基本达到规范化建设标准。按照“做强内设所、整合混合所、发展直管所”的要求，结合实际，因地制宜，积极创造条件推进直管所建设。进一步抓好“名所名长”工程，充分履行司法所各项职能，全面活跃基层司法行政工作，在加大培育和表彰力度上下功夫，充分发挥典型的示范引导作用，积极营造“争先创优、立功创模”的氛围。
2、不断深化人民调解工作。认真贯彻全省人民调解工作会议精神，健全基层组织，加强队伍培训，推广人民调解“以奖代补”经费保障模式，激发人民调解工作整体活力。进一步健全矛盾纠纷排查调处机制，坚持矛盾纠纷经常调处与定期排查相结合，健全社情动态分析制度，完善接边调解，抓好矛盾纠纷源头预防。根据省厅部署，认真组织实施“人民调解工作质量年”活动。全年各级调委会参与民间纠纷调处率100%，调处成功率达到95%以上。
3、切实做好归正人员帮教安置。加强帮教安置机构建设，充分发挥各级帮教安置协调小组及其办公室的作用。鼓励、扶持安置实体和基地建设，进一步发挥实体、基地作用。以“三无”归正人员为重点，落实各项帮教安置措施。深入开展“导航工程”，切实做好归正青少年帮教安置工作。归正人员的帮教率达到95%以上，安置率达到90%以上，重新犯罪率控制在3%以内。
（二）做精法制宣传教育，增强针对性、实效性
1、深入开展“法律七进”活动。以开展“五五”法制宣传教育中期督查和“法律七进”现场推进会为契机，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进市场、进单位，发挥“五五”法制宣传教育联系点、“文化示范户”等的示范作用，在各行各业掀起学法用法的热潮。通过现场会、专项督查、法制宣传月、周、日等活动，发挥新闻媒体作用，进一步办好“市普法网”、“市干部教育网”，营造全民学法用法的浓厚氛围。
2、突出重点对象法制教育。继续加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和职工（工人）、农民等重点对象的法制教育，重点在完善有关制度，促进工作规范、争创工作特色上下功夫。组织领导干部和公务员学法考试，开展评选“学法用法模范公务员”和“学法用法示范机关”活动，推动机关学法用法工作。建立青少年法制教育示范基地，开展“法律知识伴我成长”系列活动，力求取得实效。结合特点，重点加强新居民法制宣传教育工作。
3、深入开展基层法治实践活动。根据建设“法治”的要求，全面深化多层次、多领域的依法治理工作。积极开展以“法治市、县（市、区）工作先进单位”为载体的地方依法治理，以“学法用法示范单位”创建活动为载体的行业依法治理。巩固深化以“民主法治村（社区）”建设活动为载体的基层依法治理，加强对创建工作的督查与考核，提升创建工作质量，注重发现、培育、推广各类典型。
[netpage]（三）做优法律服务，规范提高服务质量
1、加强管理，提高法律服务质量。贯彻实施新修订的《律师法》，切实履行司法行政对律师、基层法律服务、司法鉴定的监督指导职能，严格执法，加大投诉查处力度，规范法律服务秩序。加强律师、基层法律服务质量日常监控机制建设。组织开展法律服务人员职业道德、执业纪律专项评查。加强法律服务机构基础工作的规范化管理，重点规范律师合伙人会议制度，推进律师业务的数字化管理。引导律师积极拓展非诉讼法律服务领域，不断提升服务档次。组织律师、基层法律服务人员面向基层，深入农村（社区），为建设新农村服务。
2、规范服务，提升公证公信力。深入贯彻《公证法》，完成公证机构设置调整。加强对公证工作考核的指导，强化监督、规范管理、发展业务、提升公信力。完善公证质量监督体系，深化公证信息平台建设，争取实现全市公证业务软件联网。巩固公证岗位训练活动成果，加强公证员业务素质教育。
3、积极探索，完善“两结合”管理。加强律师、公证、基层法律服务协会建设，完善司法行政机关和行业协会相结合的监管模式，规范法律服务业的内部运行机制和外部管理机制。按照司法部“四严”标准和“四最”目标，组织好国家司法考试。
（四）做深法律援助，保障和改善民生
1、提高援助质量。不断深化“法律服务和法律援助为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，完善法律援助质量监控体系和服务质量评估体系建设，加强法律援助管理规范、服务规范和机构规范建设，促进法律援助工作规范运作。进一步加大办案力度，提升办案数量，提高办案效率，确保援助质量。
2、提升服务水平。深化法律援助“文明窗口”建设，完善“12348”法律咨询服务与市长电话联动机制，充分发挥法律咨询热线功能。加强援助中心基础建设，确保窗口建设“沿街落地”、方便群众。积极拓展非诉讼法律援助，深入开展农村法律援助工作，提升法律援助效能。以开展全省“12348”法律服务专用电话开通10周年和国务院《法律援助条例》颁布5周年纪念活动为契机，加大宣传力度，总结典型经验，提升整体水平。
3、整合援助力量。按照“完善网络、健全制度、配齐人员”的要求，规范法律援助中心、站、点建设，发挥基层法律援助网络各站、点的功能和职能作用。加强与相关部门的协调沟通，畅通法律援助渠道，扩大法律援助影响，形成工作合力。
（五）做特劳教管理和社区矫正，促进社会和谐
1、确保场所安全稳定。按照《市劳教所“十一五”发展规划》，稳步推进所政基础设施建设，加快实施重点项目。加强安全管理，严格安全防范、安全生产和生活卫生安全制度，加大督查力度，提高处置突发事件能力，全面落实安全防范责任制，实现“第八个安全稳定年”。
2、深化劳教工作特色。加强劳教执法规范化建设，完善执法监督，不断提高执法水平。认真总结完善“三种管理模式”，积极稳妥推进社区矫治工作，深化劳教特色。巩固“部优学校”成果，继续深化“三课”教育，大力加强所区文化建设，积极开展心理矫治，不断提高教育质量。
3、全面开展社区矫正工作。根据省厅统一部署，年内全面推行这项工作。认真总结试点工作经验，加强面上工作指导，完善社区矫正工作网络，建立健全工作制度，加强部门协作，加大宣传力度，形成社区矫正工作合力，提高教育矫正质量。
（六）做新队伍形象，提升工作水准
1、深入学习贯彻党的十七大精神。把深入学习贯彻党的十七大精神作为一项首要政治任务。根据上级要求，结合司法行政工作实际，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，加强领导，精心组织，学用结合，学以致用，切实抓紧、抓实、抓出成效，以党的十七大精神武装头脑，指导实践，从而创新业绩、增新特色、树新形象、求新发展。
2、进一步加强领导班子和队伍建设。加强领导班子建设，认真落实和完善民主集中制、党委议事、中心组理论学习等制度，开展重点课题调研，完善领导干部基层联系点制度，不断提高领导班子充分履职和驾驭全局的领导能力。加强干警队伍建设，开展市局中层干部竞聘上岗，加强干部培养，加大队伍教育、管理、考核力度，不断提高队伍整体素质。加强市法学会建设，加强协会、学会换届工作领导，积极开展课题研究，发挥协会、学会作用。
3、进一步加强党风廉政建设。深入实施《市司法局建立健全惩治和预防腐败体系工作方案》和《责任分解》，健全和落实教育、制度、监督机制，签订党风廉政建设责任书，落实工作责任制。加强党风