关于人事工作计划的讲话
同志们：
我们今天在这里召开全州人事工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻全国人事厅局长会议、全省人事工作会议、州委四届九次全会和州十二届人大第四次会议精神，总结“十五”人事人才工作，研究部署今后一段时间的人事人才工作。在今天会议上，我们还将代上级表彰我州荣获“国务院特殊津贴”和“省政府特殊津贴”人员，表彰我州荣获“云南省第三届科技兴乡贡献奖”人员，还要代省人事厅表彰我州近年来在人事人才工作中做出显著成绩的先进集体和个人，在此，我谨代表州委州政府向受到国务院、省委省政府和省人事厅表彰的单位和个人表示祝贺，希望你们再接再厉，在今后的工作中取得更好的成绩。
，我州各项工作都取得了较好的成绩，圆满完成了“十五”计划的各项目标任务，实现了经济和社会事业又快又好的发展。人事人才工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全省人事工作会议和州委四届八次全会精神，坚持党管人才和以人为本原则，紧紧围绕州委州政府的中心工作，认真贯彻实施人才强州战略，充分发挥人事部门的职能作用，按照年初人事工作确定的目标，在公务员管理及《公务员法》的学习和实施准备，人才资源开发，推进事业单位人事制度改革，健全人才市场的管理和服务，工资管理，军转干部安置及企业军转干部解困工作以及人事部门自身建设等方面都取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，是在州委、州政府的领导下，全州人事干部职工共同努力的结果。在此，我代表州委州政府向与会代表，并通过你们向全州人事干部职工表示亲切的慰问。下面，我就做好今年和今后一段时间人事人才工作讲几点意见。
一、深入贯彻州委四届九次全会精神，牢牢把握人事人才工作的大局
去年年底，州委四届九次全会提出了《关于制定德宏州国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，刚刚结束的州十二届人大第四次会议审议通过了州人民政府组织起草的《德宏州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，明确提出“十一五”期间全州经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以又快又好发展为主题，围绕与全国全省同步实现全面建设小康社会的目标，转变经济增长方式，增强自主创新能力，积极发展循环经济，推进新型工业化，实施科教领先、大通道、绿色品牌、建设美好家园四大战略，夯实基础，突出特色，调整结构，统筹发展，推动经济社会发展切实转入以人为本，全面协调可持续发展的轨道，把德宏建设成为经济繁荣、社会和谐，边防巩固，环境优美的少数民族自治州，为建设小康社会，实现跨越式发展奠定坚实的基础。会议同时还对科教领先和人才强州战略提出了新的要求。全州人事部门要深入学习贯彻州委四届九次全会精神，把握大局，找准人事人才工作的定位，为“十一五”规划目标的实现提供有力的人事人才保证。
(一)坚持以科学发展观统领人事人才工作
我们要以科学发展观统领经济社会发展全局，统领人事人才工作。在具体工作中，要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，人事人才工作的目标任务要围绕科学发展观来确定，人事人才工作的政策也必须按照科学发展观来制定，人事人才工作的成果也要用科学发展观来检验。州县市人事部门和人事干部要切实提高对科学发展观的认识，把握科学发展观与正确的政绩观和科学的人才观之间的内在联系，把科学发展观贯穿于人事人才工作的始终。
(二)深入推进人才强州战略的实施，为“十一五”规划的完成提供人才保证
人才是推进经济社会发展的根本动力，人才资源是第一资源。州委在四届九次全会上提出了深入实施科教领先战略，努力提高自主创新能力的新要求，这不仅是积极应对日趋激烈的国际、国内竞争的客观要求，更是推进我州经济结构调整、转变经济增长方式、增强经济发展后劲的客观要求。而这个新要求的核心正是建立在培养和使用好大批高素质的科技人才队伍上。“十一五”是我州加快发展的关键时期，我们要紧紧抓住这个战略机遇期，必须高度重视人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，增强紧迫感、责任感，把促进发展作为人才工作的根本出发点，着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，大力加强人才资源能力建设，不断完善人才工作的体制和机制，紧密配合州委、州政府的重大发展战略来开发和配置人才资源，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，促进人才资源和经济社会协调发展。要针对不同工作重点和任务，大力开发我州的人才资源，加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才的开发工作。要深化人事制度的改革，逐步建立有利于人才发挥作用的体制和机制，使优秀的人才不断涌现，为我州“十一五”规划任务的完成提供坚强的人才支撑。
(三)坚持以人为本，提高人事人才工作在构建和谐社会中的水平
坚持以人为本，就是要更加注重人的发展，更加注重社会公正，更加注重制度建设和依法行政，以良好的人才环境，激发各类人才创造性和积极性的发挥。构建和谐社会是新时期我国经济社会发展的一个重要目标。人事人才工作在构建和谐社会中有着特殊的地位和作用，中央、省、州的人才工作会议以后，我州的人才工作人才队伍建设进入了一个关键时期，人事制度改革进入到攻坚阶段，人事人才政策的制定以及工作的后果直接关系到经济发展的全局和社会的稳定，直接关系到广大干部群众的切身利益，处理好了将会对建设和谐社会带来积极的促进作用，处理不好就会对社会的稳定带来一定的影响。因此，坚持以人为本的理念，调动各类人才的积极性，提高人事人才工作的水平，妥善处理人事人才工作中出现的问题和矛盾，是我们人事部门面临的一项重要任务。
二、突出重点，狠抓落实，切实做好今年人事人才工作
今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的人事人才工作，意义十分重要。具体的工作州人事局长向明亮同志将作安排和部署，我着重强调一下今年要做好的几项主要工作：
(一)切实做好公务员法的实施工作
公务员法从今年1月1日开始实施，这是一件非常重要的事情，不仅涉及到公务员的切身利益问题，更重要的是它标志着我国对公务员的管理真正进入了一个依法管理的新时期。公务员法的实施工作是一项政治性、政策性非常强的工作，去年9月，中央召开了全国实施公务员法工作会议，省里也将专门召开会议进行部署。在此，我要强调的是，公务员法的实施工作是今年人事人才工作中首要的工作，是重中之重，因此，在全省实施公务员法会议召开之前，我州人事部门要加强调查研究，摸清情况，为公务员法的实施作好充分的准备。公务员法的实施工作，今年重点是做好公务员的登记，进行职务与级别的设置，因此要求各级人事部门按照实施公务员法的要求和相关的文件精神，做好公务员管理的各项制度建设和完善的准备工作。在实施好公务员法的同时，要进一步加强公务员队伍建设，提高公务员队伍素质。要加强对公务员行为的规范教育，强化公务员的在职学习和培训。要把规范公务员的行为与优化政务环境结合起来，牢固树立公务员为民、务实、清廉的良好形象。
(二)积极做好机关事业单位的工资改革和规范津贴补贴工作
围绕公务员法的实施和公务员新工资制度的建立，按照国家的总体部署和要求，做好公务员的工资改革工作。公务员工资制度改革的要求和重点是在建立国家统一职务与级别相结合的公务员工资制度的同时，进一步清理和规范津补贴，合理确定津补贴和标准，坚决遏制津补贴发放混乱的现象，建立地区附加津贴制度和完善边远地区津贴制度，从而逐步形成地区间工资收入差距调控机制等。因此，我们要按照国家的要求和实施公务员法的要求，结合我州的实际做好方案设计、工资测算、政策制定、组织实施等各方面的工作，促进新老制度平稳过渡。要进一步加强津补贴的规范工作，加强调查研究，积极向省上反映我州的实际情况，争取省的支持和帮助。与此同时，要进一步抓好事业单位分配制度改革的宏观管理工作，加大事业单位分配制度改革的力度，促进分配向优秀人才和关键岗位倾斜，积极推进知识、技术和管理等生产要素参与分配的改革，使一流人才能够得到一流的报酬。
需要强调的是，必须严肃工资管理工作的纪律，全州各县市、各部门必须认真执行中央、省委省政府关于严肃纪律，加强公务员工资管理相关文件的规定和州委、州政府的要求，与中央保持高度一致，充分认识加强津补贴管理工作的重要性，在党中央、国务院以及省委、省政府没有新的规定之前，各县市、各部门一律不得以任何借口、任何名义、任何方式在国家省统一政策之外新设津贴、补贴、奖金项目，一律不准提高现在津贴、补贴和奖金的标准和水平，一律不准以现金或其它任何形式发放新的福利。凡违反规定的，对主要领导、分管领导和直接责任人，将按照组织程序一律先免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
(三)深化事业单位人事制度改革，加强专业技术队伍建设工作
稳步推进事业单位人事制度改革，对于调动人才的积极性和创造性，增强事业单位活力，促进社会与经济协调发展具有重要意义。以推行聘用制度为核心的事业单位人事制度改革在我州已经基本完成，这项基本用人制度在事业单位得到了确立。但这只是取得了初步的改革成果，事业单位的改革才刚刚起步，事业单位人事制度的改革离国家提出的建立起“单位自主用人，人员自主择业”，“人员能进能出、职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力的用人机制”的要求还有很大差距，针对事业单位人事制度改革中出现的新情况，我们不仅要巩固事业单位人事制度改革已取得的成果，而且要加强调查研究，继续完善深化事业单位人事制度改革的相关政策，不断解决事业单位人事制度改革发展中出现的新问题，通过改革，进一步增强事业单位活力，促进事业单位更好的发展。
与此同时，要加强事业单位综合配套改革的调查研究工作，为国家全面推行事业单位综合配套改革打下基础。国家根据事业单位的功能和特点，已经明确将现有事业单位划分为行使行政职能、从事生产经营活动