工商局工作计划
工作的指导思想是:在市工商局和区委,区政府的领导下,全面贯彻党的十六届三中全会精神,发扬甘当主力,甘当苦力和责任重于泰山,事业重在创先的精神,进一步解放思想,继续开拓创新;进一步深化改革,完善监管体系;进一步夯实基础,推进规范管理;全面加强队伍建设,促进辖区经济全面,协调,可持续的发展,尽心尽力,尽职尽责,为推进首都工商行政管理的现代化和建设市场秩序的首善之区做出积极的贡献.
一,认真贯彻十六届三中全会精神,完善市场监管体系,努力实现四化一促的工作目标
前不久,党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,是进一步完善现代市场体系,建设小康社会的纲领性文件,为我们进一步拓宽工作思路,完善市场监管体系,推进首都工商现代化和建设首善之区指明了方向.因此,我们必须抓住以下三点:
(一)统一认识,解放思想,用党的十六届三中全会精神统领市场监管体系建设.
近两年来,我分局围绕市局三大格局,六大体系的总体思路,提出了符合分局工作实际的两重和四化一促工作思路;积极探索了以网格化和动态经济户口管理为基础的,旨在增强辖区经济秩序控制力的信用监管改革实践;进行了流通领域商品质量监管关口前移等改革创新.实践证明,上述工作思路,监管方式方法及监管工作机制改革调整的内涵,是与十六届三中全会关于完善市场监管体系的精神相吻合的.因此,我们还要继续深入探索市场监管的客观规律,进一步统一认识,转变观念,进一步拓展升华我们的工作思路,用《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神统领市场监管体系建设,全面推进工商行政管理事业的发展.
(二)提高认识,开拓创新,深入探索市场监管的客观规律,拓宽监管市场的领域和思路.
贯彻十六届三中全会精神,建设完善的市场监管体系,就应该认真研究市场监管体系的内涵,深入探索市场监管的客观规律,拓宽市场监管的领域和思路,树立五个观念:
第一,我们不仅要当市场监管的主力,还要与有关部门加强配合.要在不断推进自身管理机制和方法创新,实现高效率,低成本,有的放矢监管和强有力控制的同时,会同质监等其他市场监管体系中不可缺少的重要行政部门,共同构建信息相通,协调配合,各司其职,共同监管,形成合力的工作机制.这是市场监管体系建设的需要,也是建设市场秩序首善之区的需要.
第二,加强行业自律组织的作用.行业自律在维护公平,公正的市场秩序中具有重要的基础性作用,工商部门作为市场秩序的管理者,赋有引导行业自律的重要责任.我们要科学引导,促进经营者主动诚实守信,为社会信用体系的完善起到良好的推动作用.
第三,重视群众的投诉举报.实践证明,社会公众对于违法违规行为的投诉举报,是我们实施市场监管的重要信息来源,对社会信息资源进行整合分析,能为我们科学调度执法力量,有效控制市场秩序提供重要的帮助.因此,进社区,建工作站,畅通社会信息渠道,构建工商信息员队伍,是我们增强辖区经济秩序控制力的重要手段.
第四,舆论监督是完善市场监管体系的助推力.作为政府行政部门,我们既是舆论宣传的主体,也是舆论评价的对象.政务公开的深化,有利于我们真正融入社会,体会和满足公众的需求.借用舆论监督推进自身的改革和完善,也是促进市场监管职能到位的重要内容和工作理论成熟的体现.
第五,司法支持是完善市场监管体系,增强经济秩序控制力的保障.我们已从主要依靠行政手段监管市场逐步转变到主要依靠法律手段监管市场上来.司法部门一方面监督我们依法行政,维护公平公正的市场秩序;另一方面发挥国家强制力,保障行政执法到位.我们要积极主动地寻求司法部门的支持和帮助,全面地推进市场监管体系建设.
(三)通过工商行政管理的规范化,现代化,建设完善的市场监管体系.
八年前,王众孚局长曾经为朝阳工商分局题词:为实现工商行政管理的规范化,现代化发挥模范带头作用.回顾发展历程,我们深深地体会到:市场监管,专业执法,消保维权,队伍建设等各个方面,都离不开规范化的工作基础,都离不开现代化管理和技术的支持.工商行政管理的规范化,现代化建设,是我们要认真探索的重要课题,是我们完善市场监管体系的重要手段,是我们事业发展的方向.
二,推进干部队伍建设的规范化,创建学习型工商机关,营造以人为本的管理环境,打造高素质的工商队伍
建立一支忠于职守,勇于负责,清政廉洁,执法如山的高素质,专业化的干部队伍,是履行工商行政管理职能的根本保障,也是加强分局全面建设的一项长期性任务.我们要抓好以下几项工作:
(一)认真学习贯彻党的路线方针政策,确保干部队伍思想过硬.
我们要把十六大和十六届三中全会精神作为加强队伍建设,统一思想,凝聚力量的重要思想武器;作为促进执法到位,全面履行和拓宽工商职能的精神动力.大力发扬理论联系实际的学风,把运用十六大和十六届三中全会精神指导工作,推动工作,确保全局上下高度集中统一作为学习的出发点和落脚点,作为衡量学习成效的重要标准.
继续深化两甘,两重教育活动,结合工商行政管理文化建设时代发展的客观需要,推动两甘,两重教育活动向纵深发展,使广大干部牢固树立科学的世界观,人生观,价值观和权力观.继续开展立党为公,执政为民教育活动,使干部队伍的精神面貌和作风有明显改观,服务态度和质量有明显改进,工作能力和效率有明显提高,依法行政能力有明显增强.
(二)创建学习型机关,倡导工商文化建设,深化干部队伍教育培训,加快专业化进度步伐.
十八个区县分局工作竞争的核心,是队伍整体智力资本蕴藏深度及运用能力的竞争.要开拓创新,争创一流,根本途径就是创建学习型机关,培养学习型人才,提升全体人员的学习力.全分局特别是中层以上干部要树立四个理念:一是工作学习化,学习工作化的理念,在工作中针对实际问题学习.二是提高学习效率,快速学习的理念,要提高学习效率保证竞争优势.三是创建学习型机关和培养学习型人才,首先要重塑学习型领导的理念.四是在学习中不断实现理论创新,管理模式和方法创新,在创新中获得发展理念.
要将工商文化建设促进职能到位,职能落实过程体现工商文化作为工作目标,坚持用先进的思想,文化,知识武装人,用新的形势,任务要求人的原则.开展专业岗位练兵大比武活动,按照两周一课,一季一考的要求制定培训计划,以专业化培训为重点,强化干部队伍法律知识,市场经济理论和工商行政管理专业知识的学习培训和考核.各科室要结合工作需要,适时组织短期培训班,提高干部的综合执法资本.大兴调查研究之风,鼓励钻研本职业务,不断探索新形势下影响工商行政管理工作带普遍性的问题.开展树标兵,评能手的活动,鼓励全局上下争当内行和专家.要提高人的品味,引导积极向上的精气神,营造关心同事,善待战友,老老实实做人的道德文化观,力争在竞争中进入先进行列.
(三)突出各级领导班子建设,提高凝聚力,发挥核心作用.
以强化领导责任意识为重点,突出各级领导班子的整体建设,重点加强正职领导的管理与培养,通过强调同心同德,精诚团结,提高各级领导班子的凝聚力,提高解决自身问题的能力和领导本单位全面建设的能力.实行领导班子责任追究制度,对因履行领导职能不到位而造成重大问题,恶性事件的主管领导追究责任.
同时,要强化领导创新意识.分局领导班子成员要加入到工作创新的行列中来,结合工作实际抓试点,抓出一至二个在市局系统内部有影响的,有推广价值的改革创新点,由上而下带动全局各方面工作的改革,全面推动我分局工作的总体创新.
(四)落实党风廉政建设责任制,促进干部管理的规范化.
加强思想道德和纪律教育,进一步强化各级领导班子的党风廉政建设.认真落实《廉政准则》,两个《六条禁令》,党风廉政建设责任制.各级领导干部要按照中纪委提出的四大纪律八项要求,严格遵守党的政治纪律,组织纪律,经济工作纪律和群众工作纪律,在党风廉政建设方面坚决遵循八项要求.
深入开展行政执法效能监察和行政审批效能监察,加强对分局公务仓管理的效能监察.坚持收支两条线,增加两费管理的透明度.规范执法办案行为,重点纠正铲案风的问题.同时在执法过程中发现和挖掘先进经验加以推广,达到规范执法行为,端正行业风气,限制和铲除滋生腐败土壤的目的.
今年,重点要在登记注册,消保投诉,年检验照等与群众利益联系密切的工作环节开展源头治理.加强干部队伍的作风建设,树立清正廉洁的工商形象,力争把问题消灭在萌芽状态.认真受理**举报,纠正行业不正之风,严肃查处违纪案件决不手软,查实一例处理一个.强化社会监督机制,加大社会监督力度,继续开展群众评议活动,充分发挥社会监督员作用,扩大监督渠道,为党风廉政建设营造良好的外部环境.
要认真研究,制定加强干部队伍管理的长效机制和相关制度,用制度来管住干部.加强干部队伍的管理考核,本着职务管理与职责管理并重和人定岗,岗定责的原则,注重积累,量化标准,根据业务和辖区责任不同区别考核内容,突出基础工作的日常考核,建立实施标准化的,多层次的,科学的管理考核方法.要结合《干部选拔任用工作条例》的贯彻落实,适时推出科室和干部激励机制,对在市局评比中取得前列的单位和成绩突出的个人给予重奖,用奖惩来激励干部,促进工作.要加紧后备干部的培养,使用和选拔工作,建立人才库.在干部交流中,引入竞争机制,继续推行岗位竞聘制,竞争择优,实现干部队伍的优化组合.要建立干部信用指数,打造诚信工商,促进干部管理信息系统建设.
三,推进市场监管的科学化和综合执法的专业化建设,加大市场整治力度,营造公平公正,诚实守信的竞争环境.
虽然,我们围绕提升辖区经济秩序控制力进行的市场监管科学化和综合执法专业化的实践和尝试取得了初步成效,一些成功经验也得到市局的认可和推广.但是,我们还要清醒地看到,我们的工作还有待进一步开拓创新,一些同志的观念和认识还存在一定误区,基础工作还不够扎实,内部间的协调配合还需要进一步加强等等.为此,我们必须继续推进市场监管的科学化和综合执法的专业化建设,加大市场整治的力度,营造公平公正,诚实守信的竞争环境.
(一)继续推进市场监管的科学化,深入进行监管的改革,增强各级监管的控制力
市场监管的科学化是基于监管对象,监管主体现状和监管手段提出的一个工作思路,其目的是全面提升对辖区经济秩序的控制力.为此,我们要继续贯彻市局的改革意见:
1.继续深入推行网格化监管模式,提高网格化
