指挥部重点工作部署

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3.进一步完善市场风险评估机制。建立完善外部市场评估机制，进入或退出外部市场要以效益为中心，综合考虑相关因素，充分调研论证，慎重决策，规范管理程序，有效规避市场风险。

（三）切实加大技术创新力度，全面提高自主创新能力

一是加快技术创新步伐，形成吐哈特色的技术序列。要以石油地质和石油工程为重点，抓住具有重大影响的关键技术，集中力量进行攻关，尽快形成特色优势技术。要抓好气举采油与提高低渗透油田采收率、连续油管作业、隐蔽性油藏识别与难采储量低成本开发等关键技术的研发，加大水平井钻井工艺技术研究，加快装备配套完善，提高施工作业水平。

二是加快新技术新工艺推广应用，提升自主创新能力。坚持科技与工程、地质、市场相结合，及时推广国内外先进成熟技术，全面推广“磨溪经验”，提高单队年钻井进尺。加快复合钻井、压裂气举排液和不压井作业等10项优势技术的集成、推广及应用，进一步提高科技创效能力。充分利用外部资源，积极与知名企业、科研院校进行技术交流合作，建立技术联合体，降低研发成本，提高研发效果，促进工程技术的跨越式发展。

三是加快技术中心建设，不断完善自主创新体系。充分发挥技术中心作用，以项目为中心，合同管理为纽带，规范业务流程，完善管理制度，形成合理的运行机制和激励机制，促进重大技术攻关取得新突破。重点攻关项目要坚持工程技术服务与油气生产、工程技术研究与现场实施、工程技术与地质研究“三个结合”，逐步与目标市场形成共同立项、共担风险、共享成果的研发体制。

四是加快“数字吐哈”建设，构建信息化高速公路。加强信息系统基础设施建设，加速主干网络配套和改造升级，加快哈密至鄯善的光缆建设，完成哈密社区宽带网络建设，实现驻外机构和吐哈局域网的互联互通，解决驻外施工队伍的通信和网络问题。加快钻井、井下、录井、地质、钻采等网络应用系统集成步伐，建设吐哈油田数据中心，打造指挥部erp系统，形成统一的信息化平台，为提高生产组织运行效率和管理控制能力提供有力支持。

（四）全面加强员工队伍建设，提高人力资源开发水平

牢固树立科学的人才观，以能力建设为核心，紧紧抓住引进、培养、使用三个环节，开发利用好人力资源。

一要进一步提高领导人员领导管理能力。重点抓好各级领导班子思想、组织、作风建设，按照政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的要求，坚持民主集中制，增强班子团结，深入开展“四好”班子创建活动，不断提高领导管理能力。年内“四好”班子达到20%左右。以提高能力、增强活力为重点，深化任职交流制度，加大跨单位、跨专业、跨行业的交流力度，交流面达到20%以上。创新用人机制，按照德才兼备、优胜劣汰的原则，加大后备干部的选拔培养，进一步优化结构，提高素质。

二要全面提高员工素质。围绕专业技术、经营管理、技能操作三支队伍建设，不断完善培训管理体系和考核制度，增强培训的针对性和适应性，扎实开展各类培训和岗位练兵、技能鉴定、技术竞赛，全面推进人才队伍建设。加快专业技术人才队伍成长，重点抓好选拔培养和跟踪管理，评选优秀专业技术人才。

三要充分调动员工积极性。进一步强化劳动用工管理，优化组织结构和队伍结构，形成员工内部合理流动机制，逐步解决人员能进能出的问题。深化职称评审工作，推行职业技能资格认证制度，调动专业技术和操作人员工作积极性。完善基本工资制度，探索年薪制分配方式，完善业绩考核办法，加大考核兑现力度，充分调动各级领导人员工作积极性。加强工资总量调控管理，规范野外一线和关键岗位津贴标准，对优秀技能人才实施技能专家津贴制度，真正使企业改革发展成果惠及全体员工。

（六）大力推进精细化管理，全面提高科学管理水平

，指挥部要深入开展“精细管理年”活动，进一步提升管理理念，优化管理流程，明确管理职责，狠抓过程控制，提高运行质量和效益。

一是精密筹划，确保“精细管理年”活动有效开展。指挥部成立由主要领导挂帅的领导和组织机构，各板块、各单位要成立相应组织机构，制定具体目标、实施步骤和措施，及时检查考核验收，确保活动见到实效。各级干部一定要高度认识精细管理的重要性和现实意义，动员和带领广大员工营造浓厚的氛围，深入开展“精细管理年”活动，努力实现经营管理方式的转变。

二是精打细算，切实提高经营管理水平。加强投资计划管理，进一步优化投资结构，加强设备更新和技术改造，凸现投资拉动作用。加强会计集中核算，提高预算管理和成本控制水平，加快资金周转，不断提高企业理财水平。加强效能监察和审计工作，加强国有资产监管，加大物资集中采购和招投标管理，堵塞管理漏洞，防止效益流失。进一步完善内部岗位责任制，促进基层建设规范化、标准化。进一步理顺机关职能，加强协调控制，形成科学规范高效的管理体系。

三是精心组织，提高生产运行管理水平。提高生产组织运行的效率和质量，是开展“精细管理年”活动的重要内容。生产运行系统要学习推广“磨溪经验”，深入开展“优质安全高效低耗”劳动竞赛，完善两个体系，实现四项提速。

完善两个体系：一是完善生产指挥体系。要在科学指挥、合理调度上下功夫，建立完善生产指挥快速反应机制，加强生产环节衔接，高效解决生产过程中的实际问题，不断提高生产运行效率。二是完善质量监督管理体系。不断深化iso9000质量管理体系的运行，实施用户满意工程，开展质量创优活动，推行“零缺陷”管理，加大质量控制力度，落实管理预防措施，预防和减少质量事故的发生，不断提高整体质量水平。

实施四项提速：一是工程技术服务提速。要以钻井、井下作业为重点，大力推进技术进步，完善配套措施，细化技术对策，重点对风险勘探井和特殊工艺井采取“一井一策”管理方式，加强施工全过程监督，坚持技术跟踪督导，确保提速效果。二是产能建设提速。围绕三塘湖、吐玉克和葡萄沟等重点探区、重点产能建设项目，全面实施项目管理，强化单项工程核算，提高施工效率。三是生产服务提速。物资、水电、特车等生产服务单位要加强生产设施配套，提高服务档次和服务质量，提升生产保障能力，按时保质保量完成任务。四是化工产品生产提速。以提高顺酐和溶剂油生产负荷为重点，优化技术工艺参数和操作程序，抓好技术改造和改扩建项目，拓展原料来源，力争顺酐生产负荷达到80%，溶剂油产量增长20%以上。

（六）加大安全教育监管力度，全面提高安全环保工作水平

坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“安全就是效益”的理念，全面落实集团公司“安全环保基础年”活动的各项措施，强三基、反三违、严达标、除隐患，加强组织领导，认真落实责任，确保各项生产经营活动安全平稳运行。

一是加强安全教育，强化安全管理基础建设。组织开展各类安全管理人员资质培训，切实提高安全意识和技术素质。加强安全生产责任体系、制度体系、监管体系、全员安全素质和安全文化建设，建立健全安全管理网络和体系，推行领导干部安全生产工作述职制度。进一步修订完善hse管理体系，提高适宜性和有效性，夯实安全工作基础，建立安全生产长效机制。

二是深入开展安全生产专项整治，提高本质安全。认真落实指挥部各项安全管理制度，开展井控、消防、交通、石化装置和危险化学品等安全生产专项整治活动，建立全过程安全监控机制，狠抓措施落实，最大限度消除人的不安全行为和物的不安全因素。加大国内外市场安全生产管理力度，做到“培训、体检、保险、国际救援”四个全覆盖，实现“零事故、零污染、零伤害”目标。

三是强化安全生产措施，消除事故隐患。针对不同季节、不同工作环境和特殊要害部位，制定行之有效的安全应急预案和监控体系。新建工程项目要从源头把好安全关，不留任何安全隐患。各级安全监督管理部门要经常深入基层，到安全隐患比较多、任务比较重的岗位去，组织事故隐患识别和安全风险评估，及时发现问题，排查事故隐患，加大整治力度，坚决把事故消灭在萌芽状态。认真贯彻《清洁生产促进法》，推行清洁生产，加强环境保护。落实职业健康防护措施，预防职业病发生和职业健康损害。

（七）全面部署打造品牌战略，提高品牌经营管理水平

一个完美品牌是先进理念、良好形象、特有技术、规范管理、优质服务、先进文化的统一体。我们既要善于经营生产，也要善于经营品牌。从今年开始，要有计划、有步骤地全面部署实施打造品牌战略。一要树立品牌意识，利用各种媒介广泛宣传指挥部文化理念、特色技术、优良产品与优质服务，扩大“吐哈石油”品牌知名度。二要大力创建品牌队伍，从一道工序、一次施工、一项工程做起，干好一个项目，打造一个精品，树立一个品牌，建设一批在国内外具有一定影响的品牌队伍，提升“吐哈石油”品牌美誉度。三要紧密结合企业文化建设，在宣贯中国石油企业精神的基础上，弘扬指挥部“超越自我、追求卓越”的企业精神和经营管理理念，推进学习型企业建设，大力开展群众性文化活动，打造以文化为核心，多种品质于一体的综合品牌，提升“吐哈石油”品牌的文化内涵。四要切实加强品牌管理，保持品牌持久生命力。指挥部将设立专项奖励基金，重奖对打造品牌有突出贡献的单位和个人，为打造“吐哈石油”品牌创造良好环境。

（八）切实加强党的建设，确保两个文明建设目标的全面实现

一要发挥党委的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用，继续抓好党的先进性建设，重点抓好党支部建设“六个一”工程，真正把“选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、形成一个好机制、创造一流好业绩”工作落到实处。二要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制度建设为重点，构建和落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行领导干部廉洁从业的各项规定，坚决查办违纪违法案件，维护党的纪律，从思想、作风、纪律上为全面落实指挥部党委、指挥部的各