县建设局推进融入城市圈建设工作规划及工作安排
县建设局推进融入城市圈建设工作规划及工作安排
建设武汉城市圈，是省委、省政府落实科学发展观，顺应经济全球化和区域一体化趋势作出的重大战略决策。加速融入“大武汉”，对我县全面推进经济社会发展，力争把云梦建设成为武汉城市圈内的投资热点和经济亮点，具有十分重要的意义。结合我县城镇建设工作实际，特制定如下工作规划及工作安排。
一、思路与目标
(一)总体思路
紧紧围绕县委、县政府关于建设武汉都市圈内卫星城市的战略定位，按照“区域统筹、整体推进，全面融入、服务大局”的发展要求，通过加强城镇规划、建设和管理，加快推进“六镇一体”发展，扩大城市规模，完善城市功能，提高城市综合竞争力，使我县城市的地位更加突出，城市功能更加健全，人居环境更加优美，为把我县成为武汉城市圈内的投资热点和经济亮点做出建设部门应有的贡献。
(二)主要目标
近期目标：按照整体融入的原则，完成城区总体规划的修编和控制性详规的编制，有序启动东城区水、电、路等基础设施建设；
中期目标：到，城区面积达18平方公里,城区人口18万人，城市化率达到48%；建成区绿化覆盖率达到35%，人均公共绿地面积达到9平方米，人均道路面积达到8.5平方米，城镇居民人均住房建筑面积达到28平方米；城市日供水能力达到10万吨，城镇生活污水处理率达到75%。
远期目标：到2020年，城区面积达23平方公里,城区人口23万人，城镇化率达到60%。全面形成云梦与武汉之间基础设施一体化、城乡一体化的格局；
二、工作重点
(一)进一步强化规划对城乡建设的引导和调控作用
中心城区近期建设详规覆盖率在现有的95%的基础上，每年提高一个百分点，切实做到每条路、街、巷都有规划，主要街道有街景设计，每块土地有详细安排，所有重点项目有平面规划布置，真正达到管有依据，建有目标，使规划工作走在全市前列。突出抓好标志性建筑和出入口处建设项目的规划设计，重点建设项目要保证至少30年不落后。进一步优化城区空间布局，逐步迁出城中心二类工业，增加相应的服务设施，将行政办公中心逐渐转移至城东、形成新的行政中心，带动城东经济发展。继续加大村镇规划编制力度，在完成乡镇总体规划修编的基础上，逐步提高乡镇、村庄控制性规划和详细规划覆盖率。加强对城镇规划实施过程中的监督跟踪管理，没有编制控制性详细规划的土地一律不得划拨、出让和开发建设。
(二)突出抓好中心城区建设
从云梦县域和武汉大都市圈来看，云梦中心城区以集聚规模及经济发展水平还较低，因此要进一步抓好中心城区建设，增强其县域经济的“火车头”作用。以改扩建县域主要干线为突破口，完善交通路网，完成国道外迁改道工程，建设联系曾店、吴铺、伍洛、沙河、下辛店和道桥的县道，初步形成“放射十环状”的县域公路交通体系；健全城市道路网络，全部打通城区断头路，彻底消灭泥巴路，形成纵横有序，四通八达的城市路网。主要建设项目包括城区东环路、北二环、文化路延伸、府南路延伸，铁西路、铁西二路等工程。改造孝应一级公路云梦段，新建金义府河大桥，支持武襄铁路云梦段增二线工程建设；加强水网建设，对现有老水厂实施技能改造，依托现有水厂扩建日产6万吨水厂一座，壮大城区供水规模。在满足城区供水需求的同时，加快城市供水管网向城郊、乡镇的延伸；加快环卫基础设施建设。重点抓好污水处理厂和垃圾无害化处理厂的建设工作；大力抓好城镇绿化建设。高起点建设一批生态景观区和城市绿化带，重点搞好楚王城遗址公园、祥山公园、城区主干道绿化带建设，抓好祥山公园二期绿化工程、北城垣、城南工业园新河两岸绿化和城南工业园西大渠绿化四处景点绿化工程。到2020年，绿化覆盖达到48%，人均公共绿地面积达12平方米。
(三)以新农村建设为契机，加快小城镇建设
充分发挥中心城区的龙头带动作用和辐射功能，以316国道、汉宜公路、汉十高速公路、云应公路为依托，高品位、高标准建设一批中心集镇和中心村，使村镇建设再上新台阶。进一步完善村镇规划，完成各乡镇小区详细规划；大力加强基础设施配套，使各乡镇道路、供排水、绿化、生活、文化、服务设施全面达标配套。
(四)建立健全城镇建设多元化投入机制
按照“谁投资、谁受益、谁担风险”的原则和用多少钱，想多少办法的要求，采取激活思路筹资金，面向市场找资金，多方调动争资金，挖掘潜力要资金，集约管理省资金的方式，吸引社会各类资本，参与市政公用设施建设，努力突破城市建设资金短缺瓶颈。进一步加大对公益性建设性目的投入，城市建设维护税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、城市绿化建设补偿费、户外广告拍卖收入等，全部用于城镇公用事业和城镇基础设施的建设和维护。城市土地出让金和增值收益的70%以上用于城镇基础设施建设。凡在小城镇范围内收取的基础设施配套费、城市建设维护税，主要用于小城镇基础设施和公共服务设施建设。
(五)以创新意识抓好城市管理，营造良好的城市综合环境
巩固文明卫生城市和全省城镇规划建设管理“楚天杯”创建成果，深入开展“园林城市”“文明卫生城市”创建活动，实施相对集中管理的综合执法，提高城市管理整体水平。以背街背巷、各类市场、城乡结合部为重点，加大市容环境整治力度，彻底改变“脏、乱、差”的现象。健全机制，加强巡查，确保违法建设控制与查处工作取得根本性改观。积极培育、探索城市管理的市场化机制，充分利用社会资源和社会力量来加强城市的管理，提升城市管理的现代化水平。
四、年工作计划
(一)突出规划龙头地位，指导城市建设健康有序发展
完成云梦县新一轮总体规划修编评审报批工作；依据云梦县新一轮总体规划，编制东城区建设详细规划；完善老城区改造规划和市政工程规划;强化基础测绘工作，努力建设“数字云梦”。更新完成新一轮县城区地形图测量，在此基础上逐步向乡镇延伸，完成覆盖全县面积30%以上的地形图数据采集。
(二)以强力推进东城区建设为重点，进一步加快基础设施的配套和完善
认真抓好环保局西路工程、曲湖路延伸至南环路工程、北环东路向东延伸至三湖渠工程建设，完成工程投资845万元。关注民生，着力解决好人民群众关心的道路不平、排水不畅等问题，完成工程投资90万元；继续做好城区供水管网改造，对东正街、大南门、北正街等地段主干管网和配水管网进行改造。投资60万元解决城区周边四合村、白合村、邱聂村、蔡陈村等1000户农户用水问题；加大城区园林绿化建设，完成绿化投资187.6万元。主要项目为：祥山博物馆绿化建设50.4万元，政府广场绿化改造25.7万元，楚王城大道辛李段绿化改造40.65，梦泽大道绿化带改造27.4万元，城区绿化补栽5.2万元，南环东路、南环二路、南环三路、新、老云应公路、一号路延伸等道路栽植行道树38.3万元。
(三)加强和改进城市管理工作，提高城市管理水平
重点整治违章建设、无证经营、非法张贴、污染环境等违法行为，规范车辆停放、垃圾清运、广告设立、摊点经营秩序，着力治理与市民生活密切相关的背街小巷和居民小区。坚持以人为本，疏堵结合，把维护公共利益与维护弱势群体利益统一起来，做到既严格执法，又有情操作，树立文明执法的良好形象。
加强环境卫生清扫与管理，做到全天候清扫保洁，垃圾日产日清，及时转运出城；做好垃圾处理厂的前期准备及启动建设工作，争取顺利通过世行专家检查团的检查，尽快启动垃圾处理厂建设;完善城区停车场配套设施,力争开通城区公汽。
(四)深入整顿规范建筑市场，不断提高工程质量和安全水平
加大建筑行业结构调整优化步伐，着力培育和发展1—2个建筑业的龙头和骨干，全面提升我县建筑企业的整体实力和对外承包能力，打造云梦建筑之乡品牌；狠抓工程质量安全监管，对重点工程、城乡结合部工程和开发区工程进行重点检查,开展无质量通病住宅创建和“创名牌企业、创优质工程”活动，全面推进工程质量整体水平上台阶；
(五)加强经济适用房建设，促进房地产业健康发展
重点发展建筑面积90平方米以下中低价位、中小套型普通商品住房,积极发展二手房市场和租赁市场，引导居民适度、梯次消费。开展房地产交易市场专项整治，坚决查处违法违规开发与销售、合同欺诈、面积缩水、虚假广告和违法中介等行为。规范和发展物业管理，推动物业管理企业与开发建设单位分业经营。在住宅小区积极推行专业化、社会化物业管理。规范拆迁行为，强化拆迁管理,确保房屋拆迁管理做到工作细致、管理规范、程序合法、拆迁补偿到位，严格防止损害群众合法利益的拆迁行为发生。
(六)以开展全省“百镇千村”活动为突破口，大力推进全县社会主义新农村建设
继续按照省委省政府关于开展“百镇千村”示范工程建设的要求，充分发挥建设部门的职能作用，积极稳步推进“百镇千村”示范工程建设。加大重点镇建设力度,编制完善重点镇污水处理、垃圾处理专项规划,加强重点镇居民安全饮水工程建设;加大规划编制力度。编制好全县41个新农村建设试点的其他试点村规划方案；巩固去年6个示范村村庄整治成果，加快启动剩余5个示范村的建设速度；积极申报和争取“百镇千村”示范工程项目资。