区公路管理段反腐倡廉建设工作思路
区公路管理段反腐倡廉建设工作思路
段属各单位：
全段反腐倡廉建设要以胡锦涛总书记提出的“一个坚持，三个更加注重”的重要思想为指导，坚持把反腐倡廉放在党的建设更加突出的位置，认真贯彻党的十七大、中纪委二次、省纪委三次全会以及上级交通公路廉政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以开展“廉政公路从我做起”主题实践活动为载体，进一步深化教育、健全制度、强化监督，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为实现“质量效益年”各项目标任务创造良好的政治环境。为此，特将今年的工作要点明确如下：
一、不断深化党风廉政教育，打牢反腐倡廉的思想基础
加强廉政教育是反腐倡廉的基础性工作，是增强党员干部廉政意识的重要手段，是加强领导干部作风、强化自律意识的必由之路。我段的党风廉政教育，要紧紧围绕胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气的要求，采用生动活泼的教育手段，创新教育载体，深入推进具有咸安公路特色的廉政文化建设。
1、深入学习贯彻党的十七大精神。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“质量效益”为引导，以“三个服务”为主题，深入学习党的十七大精神、《中国共产党章程》、胡锦涛同志一系列重要讲话，全面贯彻落实省、市交通公路工作会议精神，忠实履行全段工作目标任务，努力把学习理论成果运用到各级党组织能力建设之中，不断提高领导班子科学筹划、科学组织、科学落实的能力和水平，推动我段的公路事业又好又快地发展。
2、认真组织实施党风廉政建设“专题宣传月”活动。各单位要充分利用全段第9个党风廉政建设“专题宣传月”的契机，深入开展反腐倡廉建设宣传活动，重点宣传十七大关于加强党的建设和反腐倡廉建设“重在建设”的重要思想，坚决落实胡锦涛书记“一个坚持、三个更加注重”的要求，结合实际，推动本单位的反腐倡廉建设。
3、落实好主要领导讲廉政党课。按照要求，各单位主要领导要结合学习贯彻十七大报告和中纪委二次、省纪委三次全会精神及本单位实际，自备提纲、自写讲稿为所属单位党员干部和职工群众讲好廉政党课，我段将对各单位讲廉政党课的情况适时进行通报。
4、组织廉政辅导讲座。各单位要通过有效载体，认真组织本单位党员干部积极学习宣传贯彻反腐倡廉教育主题报告会精神。我段将邀请上级领导及有关专家作廉政主题辅导报告。通过讲态势、讲理论、讲典型、讲案例，在全段营造浓厚的反腐倡廉氛围。
5、开展廉政警示教育活动。要结合本单位实际，组织党员干部和职工到监狱等警示基地听服刑人员现身说法，请有关专家剖析典型案例，开展到革命老区、爱国主义教育基础、学校共建单位授受革命传统教育。通过警示警戒和激励弘扬，使党员干部不断提高鉴别高尚、唾弃低劣、激浊扬清的分辨能力，自觉重党性、重人品，不断砥砺人格，修炼情操，端正“六观”。
6、实施“廉政公路从我做起”主题实践活动。按照省、市公路局的活动部署，在全段实施“廉政公路从我做起”活动，用主题承载载体，链接专题专项，整合活动，形成主导。
7、认真组织参与“湖北公路廉政专版”。省局拟对全省公路系统近年来开展党风廉政建设的情况，在回顾总结的基础上，联合《湖北交通报》，组织《公路廉政专版》和系列报道活动。我段将组织各单位认真参与，各单位要突出重点、紧密联系工作实际，展示具有咸安公路特色的党风廉政工作经验做法，进一步宣传典型，为交通公路反腐倡廉建设营造氛围。
8、深入开展廉政典型评学活动。进一步加大全段廉政典型的发掘和宣传力度，充分发挥典型的示范作用。
9、大力开展廉政文化建设活动。要充分利用现有文化活动阵地，通过加载廉政内容来拓展功能，或搭建新的廉政文化平台，着力扩大参与面，夯实群众基础。我段将组织各单位参加全省公路系统“第二届廉政书画、摄影展览”活动，于国庆节前后具体组织实施，各单位要及时按要求认真组织参展活动。
10、抓好信息上报工作。各单位要积极报送信息稿件，及时报道反腐倡廉建设情况，交流活动信息，推介工作经验。
二、完善健全制度，充分发挥制度在反腐倡廉中的保证作用
制度建设在党风廉政建设中具有根本性的地位，要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，用制度规范权力运行，约束干部行为，做到权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里。今年要重点建立和修订完善以下几项制度，并抓好落实。
1、进一步落实党风廉政建设责任制。要坚持和落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体系和工作机制。把“一把手”负总责、“一岗双责”、“四级责任网络”和领导干部廉政档案等制度落到实处，促进领导干部廉政建设责任制向深度发展。
2、完善党总支会议事、决策制度和民主生活会制度。认真落实党总支议事范围、议事程序和议事规则，严防独断专权，实行民主决策、科学决策。
3、完善述职述廉制度。为进一步健全监督管理机制，各单位党政班子成员、各重点工程项目负责人述职述廉工作与单位年度工作总结、党风廉政建设责任制考核和年度干部考核一同进行。
4、完善廉政谈话制度。各单位要对当年提拔的干部、任职期间的干部、关键岗位的干部组织定期或不定期廉政谈话；对存在问题苗头和群众反映的干部，要及时实施诫免谈话，防患未然，决不能出现“带病上岗”的现象。
5、开展重点工程项目廉政建设巡查制度。完善覆盖工程建设“八大关键环节”（项目立项、融资、招投标、转包分包、材料设备的采购、设计变更、计量支付、竣工验收）的监管措施，对我段所管重点公路建设工程项目开展廉政建设情况巡查，重点巡查“八大关键环节”执行廉政制度、规范工作程序的情况。
6、完善其他各类监管制度。如：大型设备采购招标制度、机关大宗物资政府采购的监督验收制度、内部审计制度、政策公开制度等。
三、加强监督，确保权力正确行使
实施监督是党风廉政建设的重要内容，是纪检监察工作的基本职责。落实和发展好各个层面的监督，整合各方反腐力量，是使监督工作取得成效的有效措施。
1、加强组织监督和行政监督。各单位党支部要定期召开专题会议，对本单位反腐倡廉建设情况进行分析，部署安排廉政工作，通过把握态势，适时推动，保证工作列入党政主要领导的重要工作日程；要定期听取汇报、专题研究部署反腐倡廉建设的情况，要做到详实具体，有记录可查阅；各单位行政领导要加强对分管工作和所属人员的监督管理，将其纳入工作的重要内容；各单位要认真落实好党风廉政建设定期报告制度。
2、充分发挥职能部门的作用。分管纪检监察领导要全面履行《党章》赋予的职责和任务，积极协助党总支按照党总支和上级主管部门安排，搞好责任分解、责任考核和责任追究，积极参与工程建设、物资采购和人事安排等本单位重大事项，开展重点监督。
3、积极开展预防职务犯罪活动。各单位要与地方纪委、纪检监察部门、检察院等相关单位结成共建共防单位，在共建共防的基础上，进一步加大力度，细化措施，发展载体，构筑一道共同预防犯罪的网络，保证全段干部职工不犯或少犯错误。
4、畅通信息渠道，接受群众监督。充分利用橱窗专栏、政策公开公示平台、意见举报箱、廉政监督电话，畅通信息渠道，加强与群众的联系；通过电视、广播、报纸等大众传媒进行公开、公示，接受群众监督；对待群众的来信来访，要高度重视，认真负责地妥善处理。
四、突出重点，切实抓好专项工作的落实
在抓好教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系的同时，结合行业特点，围绕人民群众反映强烈的热点难点问题，重点抓好以下专项的落实。
1、进一步加强党员干部作风建设。要把抓党员干部队伍的作风建设作为工作重点。通过党总支中心学习、党总支民主生活会、党小组会、交心谈心等形式，加强对党员干部的教育管理；把党员干部的工作作风、生活作风和学习作为考核干部的重要指标和述职述廉的重要内容，向干部群众报告，接受监督，强化自律意识。
2、继续抓好专项治理商业贿赂工作。各单位要在近几年清理治理的基础上，按照“行业监督、分级管理、分级负责”的要求，认真做好“回头看”工作。对自查自纠中发现的问题进行认真梳理，专题报告、整改落实。要在对清理治理中已明确的问题，做到所查问题澄清、责任追究落实、整改措施到位和工作方案扎实。
3、继续抓好行业纠风和公路“三乱”治理活动。各单位要抓紧建立健全查处公路“三乱”快速反应机制。领导干部要带队上路明查暗访，加强对上路执法人员的教育管理。各单位要通过开展行风评议、聘请行风监督员等形式，不断加强行业内外部监督，要对顶风违纪搞“三乱”的单位和个人实行严格的责任追究，杜绝“三乱”问题的发生。
4、坚决查办违纪违法案件，加大惩治腐败工作力度。要以建设工程、物资设备采购、资金管理、组织人事工作等作为查办案件的重点领域，通过**举报、执法监察、审计监督、专项检查等扩大案件来源，发现案件线索。对案件检查中发现的问题，要及时提出建议，督促和协同有关部门吸取教训，堵塞漏洞，完善规章，发挥查办案件的治本作用。对涉及严重违法违纪行为和严重损害人民群众利益的问题，要一查到底，决不姑息手软。
5、探索农村公路廉政巡查。要探索农村公路党风廉政建设巡查，摸索农村公路廉政建设巡查制度，为争取取得省市有关部门重视支持，强化农村公路廉政建设。