党风廉政建设和反腐败工作实施工作意见
党风廉政建设和反腐败工作实施工作意见
全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，按照中央、省、市纪委全会和县委常委（扩大）会暨全县经济工作会议精神的总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，突出抓好十项重点工作，为建设富裕文明和谐秀美灵台提供坚强保证。
一、服务大局，加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查
切实加强对县委、县政府重大决策部署和决议执行情况的监督检查，严明党的纪律尤其是政治纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止、阳奉阴违、各行其是的行为，确保政令畅通。县委办、政府办和纪检监察部门要采取联合督查、典型督查、抽查督办等形式，对县委常委（扩大）会暨全县经济工作会议确定的“六个重点”、“六件大事”和典型培育完成情况，严格实行半年督查，年终考核，评比排序，公开通报,确保各项工作任务全面落实。要加强对重大工程建设项目的管理和监督，特别是对今年实施的各项民生工程要实施跟踪督查，推动重大建设项目顺利实施。要紧紧围绕贯彻落实科学发展观的要求，把学习实践科学发展观纳入党风廉政建设责任制考核范畴，以“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”作为评价标准，切实解决影响和制约科学发展的突出问题。
二、关注民生，着力解决损害群众利益的突出问题
要从关注民生、改善民生、保障民生入手，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点解决物价、生态环境保护、土地承包、征地拆迁、企业改制、安全生产、食品药品质量、涉法涉诉以及建筑领域拖欠工程款和农民工工资等方面群众反映强烈的问题。切实加强财政资金、社保基金、住房公积金、退耕还林补助资金、粮食直补资金和扶贫救灾专项资金使用情况的监督检查，强化审计和财政监督，维护资金安全。继续巩固治理教育收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担的成果。进一步规范行业协会、市场中介组织的服务行为，实行收费公示制，认真治理公共服务行业侵害消费者权益等问题。加强部门和行业作风建设，开通“政风行风热线”。结合开展政风行风评议活动，深入开展“两查两看”活动，即查优惠政策落实情况，看存在哪些不符合规定的收费项目；查是否有吃拿卡要的人和事，看哪些方面对企业、客商和群众服务不到位，全方位优化发展环境。要充分发挥行政投诉中心职能作用，整合纠风和行政投诉受理、协调、督办的力量和资源，认真受理和解决损害群众利益的突出问题。严格落实纠风工作责任制，建立健全有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制。
三、从严执纪，继续保持查办案件工作力度
要始终把查办违纪违法案件工作摆在重要位置，以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件，非法批地、低价出让土地和擅自变更规划获取利益的案件，企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件，严重违反组织人事纪律的案件，利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。继续加大治理商业贿赂工作力度，逐步健立治理商业贿赂工作的长效机制，杜绝不正当交易行为。充分发挥纪检监察**举报的案源线索主渠道作用，落实案件线索评估制度，提高**案件的成案率，认真受理群众来信来访，抓好重要**件的直查、督办和协查工作，继续推行**办事公开和署实名**举报、办理结果反馈制度。要加强案件剖析，认真落实“一案三报告”制度，充分发挥查办案件的治本功能,做到查办案件的政治、社会和法纪效果相统一。
四、丰富载体，深入开展思想道德和廉洁从政教育
要以思想道德建设为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，全面加强领导干部作风建设，教育引导各级领导干部自觉践行八个方面的良好风气，讲党性、重品行、作表率，切实做到为民、务实、清廉，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来。继续完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，认真落实党风廉政宣传教育联席会议制度，组织开展“五个一”活动：召开一次警示教育大会、举办一次反腐倡廉形势报告会、重温一次入党誓词、树立一批勤廉兼优先进典型、开展一次恢复和重建纪委30周年纪念活动。积极开展以“读书思廉、网络宣廉、报告送廉、案例警廉、竞赛促廉、典型引廉”等形式的廉政教育活动，增强教育的针对性和实效性。扎实推进廉政文化“六进”活动，深入开展面向全社会的廉政文化建设，加强荆山森林公园廉政文化教育基地建设，整合资源，将传统文化与廉政文化相融合，着力培育先进典型，弘扬新风正气，努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
五、严明纪律，切实加强对权力运行的制约和监督
要严格落实党内监督各项制度，重点加强对领导干部特别是加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，认真落实《县委委员、纪委委员、党代表质询制度》、《重大决策听证制度》、《“一把手”不直接管财务》等制度。继续落实新提拔干部廉政谈话、有轻微问题诫勉谈话、责任制考核等次靠后警示谈话的“三必谈”制度；探索实行点题述廉、定期述廉、勤廉公示等新的措施和办法。要把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、新闻舆论监督、特邀监察员监督结合起来，整合监督资源，形成监督合力，拓宽监督的广度和深度。
今年要突出抓好五个专项治理：一是深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。二是清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题;三是纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题;四是治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题;五是严格执行因公出国(境)、公车配备使用、公务接待等有关规定，严格禁止领导干部驾驶公车，坚决制止一切形式的奢侈浪费行为。
六、发挥职能，不断加强和改进行政监察工作
要充分发挥行政监察职能作用，以促进依法行政、廉政勤政为目的，紧紧围绕全县中心工作，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。重点围绕市场价格调控、节能减排、固定资产投资、土地管理、房地产市场调控和安全生产等政策法规执行情况开展执法监察。继续开展对公务员法、行政许可法执行情况的监督检查，全面落实行政执法责任制。配合有关部门对执行规范津贴补贴政策和非税收入管理使用情况开展专项执法监察，对“小金库”问题进行专项治理。加强对重点工程项目建设情况的监督检查，抓建新灵蒲公路改建铺油和皇甫谧陵园改扩建两个廉政示范工程建设，通过签订廉政合同、建立质量责任人档案、实行工程建设和材料采购招标准入等措施，强化建设全过程的监管，积极探索从源头上预防工程建设领域腐败问题发生的有效途径和办法。围绕今年全县确定的十件实事进展落实情况开展行政效能监察，进一步加大跟踪问效力度，确保各项惠民利民政策落到实处。建立健全行政效能投诉网络，推行行政问责和绩效管理制度，要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，对给公共利益和公民合法权益造成严重损害的，要依法严肃追究责任。
七、惩防并举，扎实推进农村基层党风廉政建设
围绕建设社会主义新农村，切实加强农村基层党风廉政建设，逐步健全完善组织机构、工作机制和制度体系。乡镇党委要切实担负起直接抓落实的责任，加大组织协调和监督检查力度。要组织开展农村基层干部理想信念教育、党的宗旨教育、科学发展观教育、政策法规和党纪条规教育。积极推进廉政文化进站所、进村社、进家庭，开展生动活泼、喜闻乐见的廉政文化活动。要健全乡镇、村领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制，落实重大事项集体决策制度、乡镇党委和村党支部组织生活会制度，逐步将任前廉政谈话、廉政承诺、诫勉谈话、民主生活会、述职述廉、民主评议等党内监督制度向村一级延伸。认真开展对各级支农惠农政策以及农村综合改革措施执行情况的监督检查，强化对农村集体资金、资产、资源的管理。畅通农村**渠道，严肃查处侵害农民合法权益的违法违纪案件，切实维护农民群众的合法权益。县农村基层党风廉政建设领导小组成员单位要认真履行职责，强化措施，狠抓落实。县纪委要发挥组织协调作用，认真查处损害农民利益的违纪违法案件。县委组织部要切实加强对农村基层党组织的指导，加强对农村基层党员干部的监督和管理。县委宣传部要加强农村文化建设，支持和配合廉政文化进农村活动的开展。县委政法委要切实抓好农村**工作，采取有效措施认真解决影响农村稳定的突出问题。县农办要积极推动和完善农村综合改革，着重在农村开展源头治腐工作。县农牧局要抓好农村财务的清理和规范工作。县民政局要着眼于加强农村基层政权建设，推进村务公开管理工作，深化农村民主政治建设。县财政局要围绕财政管理体制改革，加强对各项财政支农资金使用情况的监督，确保各项资金落实到位。
八、务求实效，积极深化党务政务村务厂务公开
要加强对“四公开”工作的探索和研究，建立经常公开、自觉公开、及时公开、真实公开的长效机制，真正把各级各部门的工作和党员干部的行为置