县纪委关于做好近期农村基层党风廉政建设工作的意见
县纪委关于做好近期农村基层党风廉政建设工作的意见
各乡镇党委、人民政府、纪委，县法院、县检察院党组，县直各党(工)委，县委、县政府各工作部门，各群团、直属事业单位，县直各纪委、纪检组：
根据全省农村基层党风廉政建设座谈会精神，按照中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于做好当前农村基层党风廉政建设工作的意见》的要求，为全面落实以上精神，深入推进我县农村基层党风廉政建设工作，完成各项工作任务，现就做好近期农村基层党风廉政建设工作通知如下：
一、开展廉洁从政教育
认真开展以学习中央六中全会文件，中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，省委办公厅、省政府办公厅《关于做好当前农村基层党风廉政建设工作的意见》、省纪委编印的两个简明教育读本为主要内容的廉政教育。一是组织自学。全县广大党员干部都要认真开展自学，制定切实可行的学习计划，通过学习，达到人人知道党的纪律，人人明白廉洁从政规定。二是组织集中培训。县纪委将于近期组织一次新任纪委书记、副书记、部门纪检组长纪检监察业务知识培训，各乡镇、部门、单位随后也要对新任领导干部、村两委负责人、站所长进行廉洁从政培训，增强为民、务实、清廉的意识。通过学习教育，夯实农村基层党风廉政建设工作基础。
二、落实各项惠农政策
随着社会主义新农村建设战略的实施，近年来，各级党委、政府出台了一系列支农、惠农政策。为将这些政策切实落到实处，必须落实好三项具体任务：一是通过廉政文化进乡村活动，坚决反对和制止铺张浪费、大操大办红白事宜、乱摊派等不良风气，营造风清气正的新农村建设氛围。二是各乡镇要组织开展一次惠农政策落实情况的检查，县上将组织相关职能部门分东、中、西三片对乡镇进行抽查，发现问题并切实加以纠治，确保中省市惠农政策在我县的贯彻落实。三是各乡镇及相关部门要认真贯彻落实市纪委等四部门关于规范乡村财务管理工作的要求，制定实施方案、采取有效措施，开展涉农、支农资金的专项自查，乡镇清理规范农村集体资金、资产、资源使用管理情况，取缔“小金库”,纠治侵占集体资产资源的行为，上报县纪委；涉农部门和县纪检、监察、审计机关跟踪监督检查，确保资金使用合理规范。
三、搞好两项清理工作
1、清理农村财务。各乡镇要高度重视，精心安排部署，对农村财务中帐外小金库、白条收支、农村基础设施建设特别是新农村建设资金使用情况、民主理财制度执行情况等进行一次全面彻底地清理。农村财务问题一直是关乎农民群众切身利益的热点问题，凡是群众有意见或有反映有要求的方面，都要进行清理。通过清理，要在村务公开栏中进行公示，给群众一个明白，也还干部一个清白。在清理同时，要落实好村财民理乡监管和乡财乡用县管两项制度，推进乡村财政体制改革的深化。
2、清理****。农村****的清理是维护社会公平正义、密切党群干群关系的基础工作。清理工作以近年来农民群众的实名**件为重点，乡镇分管**和综治的干部要切实负责，班子成员和全体干部要密切配合，把近年来这类**件一件不漏地找出来，从处理全过程的资料入手，凡是没有处理到位的，必须召开专题会议，逐件分析；安排充足人力，调查走访。本着实事求是的态度，认真予以解决。对于群访、缠访和越级访问题要倍加高度重视。乡镇能力范围内的**件必须立即办结，需要协调处理的，尽快协调，承诺时限，按期办结，坚决杜绝推诿扯皮现象发生。
四、深化政务、村务、事务公开
政务公开，是全心全意为人民服务的具体表现，是保证群众知情权、参与权、监督权的重要途径。从这项工作推行以来的实践看，仍然存在一些问题：一是部分乡镇、部门、单位还流于形式，局限于表面，没有真正实行政务、村务、事务三公开。二是公开的内容不真实，不符合要求。三是被动应付，公开工作没有经常化。因此在政务公开方面要做到以下几点：1、全面推广，扩大公开面。从县级机关、部门到乡镇、村组普遍实行公开，克服形式主义，建立良性运行机制，使公开工作成为对群众负责的自觉行为、主动行为，而不是应付检查的表面做作。县委院内已形成了由各部门轮流在主要通道内进行政务、事务公开、宣传的格局，各县直部门、乡镇也要寻求新途径，把公开工作广泛推开。2、规范公开内容。凡应公开的，必须让群众知道的，一定要以制度规定下来，按时公之于众，不能凭个人喜好和工作开展情况想公开什么就公开什么。一定要把与群众切身利益密切相关的、群众关心的突出问题公开出来。一是党务公开。包括乡镇党委、村支部工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法处理、落实党风廉政建设责任制等国家秘密之外的所有内容。二是政策公开。包括党的农村工作路线、方针、政策和法律法规，主要是支农、惠农政策，支持新农村建设的项目、资金分配情况。三是事务公开。一方面由乡村公开农村工作政策落实情况，支农惠农资金、各类专项资金使用情况，救灾救济物资分配、移民搬迁指标落实情况以及对干部的考核等其他事项。另一方面，各涉农部门要大力公开涉农事务办理和支农惠农工作开展情况，并且将公开情况纳入年度行风评议范畴。3、建立群众质询制度。广开言路，把群众对政务公开的意见建议作为一个专题，由专人负责，随时答复群众的疑问，切实保证群众的监督权，以此推进农村基层党风廉政建设工作的深入开展。
五、全面落实党风廉政建设责任制
责任制是党风廉政建设的龙头，是搞好农村基层党风廉政建设的着力点，当前要抓好以下四项工作：一是落实领导责任、部门责任。县、乡两级都对党风廉政建设责任任务进行了分解细化。结合新农村建设和一些具体的工作内容，要进一步明确分管领导、主抓单位、配合部门、承办科室和站所，作为一种制度推广开来。二是建立联席会议制度。县联席会议由县委副书记、县纪委书记、县政府分管农业农村工作的副县长召集；联席会议成员由县纪委、监察局分管领导，县委组织部、基层办、宣传部、农工部、政法委以及政府各涉农部门领导组成。领导小组下设办公室，办公地点设在县纪委，定期召开会议，研究解决问题。各乡镇也要建立这项制度，指导协调工作开展。三是在村级设立纪检员，实行乡镇纪委和支部双重领导，具体抓农村基层党风廉政建设工作。四是建立农村基层党风廉政建设领导联系点、示范点制度。由县纪委书记朱晓玲联系泾洋镇，县纪委副书记、监察局局长杨德平联系杨家河乡，县纪委副书记覃成纪联系青水乡，具体指导联系乡镇的农村基层党风廉政建设工作，示范带动，推动全盘。各乡镇党政、纪委主要领导也要建立联系点，亲身参与，指导工作。五是抓好党风建设和廉洁自律工作。一方面要以党员领导干部为重点，认真开展廉洁自律教育。针对年底节假日较多的实际情况，必须要对干部进行一次集中性廉洁自律教育，既提醒，又是爱护和保护。把本年度最后一个月作为廉政教育月，以廉洁从政准则、廉洁自律要求、八荣八耻为内容开展教育活动。要进行廉洁自律反复教育，经过不断强化，增强党员干部的廉洁从政意识。另一方面以党政部门为重点，认真治理党风建设上存在的突出问题。一如既往地搞好“五股歪风”治理工作；坚决制止突击花钱、奢侈浪费现象；严肃查处顶风违纪案件，绝不姑息；依靠群众监督，对易违规违纪问题的易发部位、环节紧盯不放，做到早提醒、早警示。六是做好一年一度党风廉政建设工作检查考核工作。在县上年底对各乡镇、部门进行检查考核之前，各相关单位要及早部署，对管辖范围内的党风廉政建设工作进行自查，确保党风廉政各项目标任务的完成。