市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议第3页
性公共事件的能力，高度重视安全生产，营造安宁的社会环境。加强社会治安综合治理，完善大防控体系，夯实基层基础工作，深化平安创建，着力打造平安通州。
28、完善就业和社会保障体系。进一步优化就业结构，增加就业岗位，落实就业政策，健全就业培训和服务体系，提高劳动者就业能力，解决就业的结构性矛盾，努力实现相对充分就业。进一步健全“广覆盖、多层次”的社会保障体系，推动非公有制企业和灵活就业人员参保，健全养老保险、医疗保险制度，积极推进失业、工伤、生育等社会基本保险，大力推进农村新型医疗保险，依法扩大社会保险覆盖面，健全社会保障机制。建立以城镇居民最低生活保障、农村特困户救助、医疗救助、城镇“三无”和农村五保户救助、教育救助、再就业救助、养老救助、自然灾害救助为主要内容，覆盖城乡的新型社会救助体系。加快发展社会福利、社会救济、社会优抚和社会互助等社会保障事业，让社会各阶层共享发展成果。
29、大力发展教育文化事业。确保教育优先发展，调整优化教育结构，深化教育体制改革，全面实施素质教育。以教育发展促教育公平，促进城乡教育和各级各类教育协调发展，健全教育资助体系。高水平发展基础教育，提高办学质量。健全多元化的教育投入机制，加大财政对教育的投入，鼓励社会力量兴办教育，积极发展民办非义务教育。大力发展文化事业和产业，完善公共文化基础设施和服务体系，培育具有通州特色的城市文化，建设文化大市。进一步加强新闻宣传、广播电视工作，满足群众多层面的文化需求。
30、提高人民健康水平。健全覆盖城乡、功能完善的公共卫生体系，加强突发公共卫生事件的应急防治能力。加大初级卫生保健投入，完善疾病预防控制和医疗救治体制。深化卫生体制改革，在坚持政府主导的同时，充分发挥市场机制，支持和引导社会资金投资医疗事业，满足社会多层次、多样化的卫生服务需求。实施全民健身计划，开展群众性体育活动，增强人民体质。加强人口和计划生育工作，控制人口数量，提高人口质量。保证食品、药品安全，改善人居环境，提高全民健康素质。
十、为“十一五”发展提供坚强保障
31、提高党的执政能力。胜利实现“十一五”规划，关键在坚持和改善党的领导。大力加强党的先进性建设和执政能力建设，加强各级领导班子和干部队伍建设，进一步提高各级党组织贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力。各级党组织要科学确定发展战略和工作思路，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，发挥总揽全局、协调各方的领导作用。健全科学的工作考核体系，将经济发展水平、社会建设水平、生态环境水平列入考评内容。进一步加强党内民主、党内监督和党的自身建设，在实践“三个代表”、推进“两个率先”的过程中发挥核心作用。
32、加强民主政治建设。加强党对人大、政府、政协以及人民团体的领导。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。推进政务公开，发展基层民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分发挥工会、共青团和妇联等人民团体的桥梁纽带作用，切实做好民族、**和侨务、对台工作。加强民兵预备役建设、国防动员建设和人防建设，深入开展“双拥”活动，巩固和发展军政军民团结。全面推进“法治通州”建设，大力推进政治、经济、社会领域的法治化，全面提高依法治市水平。
33、大力弘扬新时期通州城市精神。大力弘扬和实践“自信、包容、求实、创造”的新时期通州城市精神，进一步激发全市上下创业、创新、创优的积极性，为通州加快发展、率先发展提供强大的思想保证和精神动力。加强精神文明建设，加强公民道德教育和未成年人思想道德建设，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德教育，提高市民整体素质。以文明行业、文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭创建为载体，深入推进群众性精神文明创建活动，树立终身学习的理念，加快建设学习型社会，全面提高社会文明程度，努力建成全国文明城市。
让我们更加紧密地团结起来，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观引领经济社会发展新跨越，在建设全面小康社会的新征程中创造新的辉煌。
