2015年度政府主要工作部署会议县长讲话稿
同志们：
2015年春节刚过，在这里我代表县人民政府给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里身体健康，万事如意，家庭幸福。今天召开2015年县政府主要工作部署会议，目的是围绕2015年各项目标任务再动员再部署再强调，确保各项工作任务全面完成。下面我先讲几点意见，回头政府各分管领导结合工作的分工及当前的工作安排，对各项任务、指标再细化、再部署，力争工作件件有人抓、人人有任务。
一、提高思想认识，明确目标任务，落实责任主体，切实增强做好政府主要工作的责任感和紧迫感。
2015年，县人民政府将紧紧围绕县委提出的“123456”工作思路，以及市委、市政府开展“党的群众路线教育实践活动成果巩固年”和“五大工程提升年”活动的要求，立足县情，定准思路，明确目标，已下发《县开展“五大工程提升年”活动实施方案》和《关于落实2015年政府工作主要目标任务的通知》，2015年县主要建设项目也已进行细化分解，把2015年政府各项主要工作任务分解到县政府领导个人，明确各项工作责任单位及责任人，大部分工作已明确了完成时限，《政府工作报告》及本次下发的几份文件即是对全县人民作出的公开承诺，各乡镇各部门必须充分认识完成各项工作任务的重要性和紧迫性，要认识到任务只能完成，没有条件可讲，没有退路。我们要开拓进取，顽强拼搏，扎实工作，确保各项工作任务的完成。2015年地区生产总值完成18.13亿元，增长10%；财政收入1.34亿元，增长10%；固定资产投资完成21.41亿元（不含农村建房户），增长25%；社会消费品零售总额7.72亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入19257元，增长12%；农民人均现金收入5328元，增长13%；居民消费价格指数涨幅控制指标为4%以内；农林牧渔业总产值9.24亿元，增长5%；规模以上工业总产值增长10%；规模以上工业增加值增长15％；人口自然增长率控制在8.5‰以内；节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。应该说，全年工作任务已经很明确，责任分解也很清楚,关键是要抓落实。
二、创新工作思路，找准工作抓手，强化措施保障，确保政府各项主要工作统筹顺利推进。
第一，要全力抓好保增长，在壮大经济总量上抓实见效。去年我县地区生产总值增速列全市第11名，成绩不理想，虽然中央提出不以gdp论英雄，但并不是不抓gdp。对于我们这样一个经济总量偏小的县域，要做大经济总量，必须要抓gdp，而且今年gdp增速必须要达到10%。在经济新常态下完成任务，务必从以下几个方面下工夫：一要抓任务分解。发改局、统计局要将指标分解落实到乡镇、落实到企业、落实到项目、落实到月份，切实明确目标任务、时间进度和责任单位，落实责任，抓紧抓实，不能放任自流。二要抓协调推进。发改局与统计局要创新工作思路做好衔接，没有按时间节点完成的，要分析原因，找出有效对策，确保阶段性目标任务不欠账，按进度均衡增长，不能大起大落。三要抓监测调度。由主管领导和发改局、统计局负责，每月分析，掌握动态，对异常情况，要及时采取应对和弥补措施，到时候领导问起时不能说“没有想到，怎么会这样”。四要抓衔接沟通。主管领导和相关部门要做好与市直部门、县区之间的衔接协调和沟通，对市里的季度评估、半年评估和年底评估，都要盯住，掌握信息，提前沟通，特别是第一季度各项指标的完成，不能被评估或是被平衡，确保年度工作开好局、起好步。
第二，要坚持跟踪推进，在项目建设上抓实见效。今年，我县主要建设项目为63项，新建项目43项，计划投资22.07亿元。这些项目已分解到各位包抓领导和责任单位。首先，对于分解包抓的项目，大家要切实负起责任，不能只挂名、不出力，只挂帅、不出征，包抓领导要经常过问，亲自协调，抓到手上，责任单位要列出问题，排出时间，盯紧看牢，确保稳步推进，不能顺其自然。分管领导要结合分管工作，加强面上的统筹协调和调度跟进。项目落实后，分管领导的分管工作不能退出，不能缺失。其次，在抓好63个重点项目的同时，还要抓好新引进落地的项目，这些项目虽然未列入2015年度的建设任务，但也要高度重视，不能不管，不能等来年列入后再下功夫抓。对于未列入但抓成的项目，在年底考核时对相关单位额外加分。要通过这样的努力，确保全年实施63项，力争实施70项以上。再次，要抓主要抓重点。要下定决心，拿出硬的措施推进项目加快建设，交通建设方面，重点全面推进至天峨、至凌云二级路和河池至百色高速公路连接线建设，加快三门海至巴马水晶宫三级路项目建设，抓紧—乐业三级路各项前期工作，力争下半年开工建设，全面完成2014年实施的5条通村四级水泥路建设，实现“村村通沥青（水泥）硬化路”目标。水利建设方面，新建集中供水工程40处，水柜200座，解决1.2万人饮水安全问题，加快乔音水库扩容工程和社更水库项目各项前期工作进度，争取尽快开工建设。第四，要为项目建设营造良好的环境。全县上下都要树立服务项目就是服务我们自己，跟项目过不去，就是跟我们自己过不去的理念。公、检、法、司要依法履行职责，切实解决项目建设中阻挠拆迁、影响施工、违法建设等问题，纪委监察部门对雁过拔毛、刁难设卡的工作人员，不论是单位领导，还是普通干部，都要发现一起，严肃查处追究一起。各乡镇和执法部门要依法依规、坚决遏制违法占地和违法建筑蔓延势头。在这方面，放任不管，当老好人，最终是害了老百姓，该工作抓得不严，处理不当，既让违建者付出沉重经济代价，也破坏了我们的投资发展环境，破坏党群干群关系，破坏社会和谐稳定。
第三，要围绕特色产业发展，在三农工作上抓实见效。就农业这一块，重点要抓好三个方面的工作。一是要提升档次、扩大规模。在提升档次方面，农林牧部门要认真研究，加强指导。各乡镇要结合各自实际，大力发展生态农业、观光农业和休闲农业，提升农业的附加值。要通过开展农事体验等活动，把农业和旅游结合起来，吸引更多的城市居民前来体验、休闲、度假，形成一种新型农业生产经营业态。在扩大规模方面，要围绕“五个5000亩”思路，不断扩大富硒稻米、长寿养生水果、彩色观光水稻种植、林下特色养殖、烤烟种植等特色优势产业种植面积，形成规模效益。各乡镇要围绕分解下达的任务，实打实的抓好落实，确保全县全年粮食等各项农业生产任务的完成。二是要大力改善农村面貌。今年，要以开展“美丽.生态乡村”活动为抓手，在全县96个行政村实施“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”等“三化”建设，集中整治土堆、粪堆、柴堆、垃圾堆等影响观瞻的环境问题，不断改善村容村貌，努力营造美丽乡村环境。三是要做好植树绿化工作。要完成油茶、杉木、核桃等新种植任务及全民义务植树任务，市委、市政府下达我县2014－2015年度核桃种植任务2万亩，任务已分解到各个单位，还没有完成种植任务的单位和乡镇，会后要马上着手任务完成收尾工作。要加强对全县30万亩核桃的管护工作，水果局要组织各乡镇搞好核桃幼龄期、初果期管护的指导工作，杜绝重种轻管、只栽不管的现象。四是要做好畜牧水产业工作。抓好已有的林下养殖示范点工作，新打造一个5000亩的林下养殖示范基地，抓好山羊规模养殖，大力发展鹅、鸭等常规禽畜的生产，持续抓好毫猪、竹鼠、山鸡等特种养殖，发展5000亩的重点水面养殖。努力实现全县渔牧业总产值持续增长目标。
第四，要着力抓好开发扶贫，在减少贫困人口上抓实见效。今年，我们要减少贫困人口1.14万人以上，扶贫生态移民搬迁4200人以上。任务比较艰巨，大家要从以下四个方面抓实抓牢，一是着力抓好整乡、整村推进工作。在全面提升袍里乡整乡推进开发扶贫的基础上，同时启动实施新的“整乡推进”计划；全面完成“十二五”期间确定的29个“整村推进”贫困村项目建设任务，同时启动实施新批次贫困村“整村推进”工作。二是着力抓好扶贫培训和劳动力转移工作。要围绕转变就业观念、提高就业能力，加大扶贫培训力度，认真落实“雨露计划”，用好扶贫培训资金，实施贫困户大学生支持计划。三是着力抓好精准扶贫和帮扶工作。进一步收集完善农户信息，完善“领导挂点、单位包村、干部包户”结对帮扶机制，统筹协调各方面资源，做好驻村工作队的组建和进驻工作，实现工作人员进村入户的全覆盖，进一步强化区、市、县、乡直定点联系贫困村扶贫开发工作和县内干部职工结对帮扶工作，做到项目到村，帮扶到户，扶贫对象户户有帮扶，人人有事做。四是着力创新金融扶贫工作。学习其他先进地区的农村金融服务工作，创新服务理念，做好小额贷款发放、贴息贷款发放和贫困村互助金的管理工作，县财政安排500万元，作为金融担保基金，为全县贫困群众发展生产提供一亿元的金融扶贫贷款。五是着力抓好扶贫项目资金的监督检查和指导督导工作。要加强扶贫资金监管，严格执行扶贫资金管理规定，县扶贫、财政、审计等部门要加强对扶贫项目建设的指导督导工作，确保扶贫开发项目资金安全运行，扶贫成效明显，贫困户增收致富。
第五，要突出形象提升，在城乡建设上抓实见效。这几年，我县的城镇化建设发展较快，但是，与周边县市相比发展还比较落后，城镇化率还比较低。我们要积极融入自治区新型城镇化发展战略，努力打造新型城镇化示范县。今年，要抓好两个方面的工作。一要推进城建重点工程。在这方面，今年我们要重点抓好两座市政桥梁工程、三门海镇污水处理和供水项目等一批重点项目工程。对这些项目工程建设，已经制定了具体建设方案，明确了责任分工，分管领导和住建、水利部门要严格按照方案确定的时限要求，抓紧开展工作。要制定科学的施工计划，督促施工单位组织好力量，并坚持抓好工程监管，保证工程质量、进度和安全。二要抓好新型城镇化建设。去年，我县凤城镇成功入选全国重点镇，长洲乡和袍里乡成功撤乡建镇，在新型城镇化建设上迈出了一大步。今年，我们要继续推进三门海镇竞争“广西百镇名村”竞选工作，并力求成功入围“广西百镇名村”行列。主管领导和住建部门要按照城镇建设规划，跟踪抓好年度城镇化建设重点工作的落实，确保每年都有新进展，每年都有新亮点。
第六，要牢记民生优先，在保障民生上抓实见效。近年来，围绕改善民生，我们开展了大量的工作，解决了一些问题，也取得了一些成绩。今年，我们将继续高度关注和改善民生，一是要抓好十项惠民工程。要加强学校基础设施建设，进一步改善办学条件，加大教师管理和培训力度，提高教师队伍整体素质和能力，努力提高教学质量；大力推进基本公共卫生服务项目，不断提升卫生院服务水平；下大力气做好发展民生、服务社会、支持国防等方面的民政工作，全力以赴做好社会保障工作；抓好安居惠民工程，加大农村危房改造、保障性住房建设、生态扶贫移民小区建设力度，切实解决干部群众住有所居的问题；大力实施文体惠民工程，有力促进文化事业的繁荣和体育工作的蓬勃发展；继续稳定低生育水平，提高人口素质；继续开展农网改造工作，进一步解决农村用电问题；全面落实各项惠农补贴，强农惠农资金全额发放到群众手中；大力开展土地整治惠民工程，有效保护耕地资源；强化生态惠民工程，努力实现森林覆盖率达到81.16%以上的目标。二是要抓好安全生产。2月2日，我们召开了全县安全生产工作会议，对安全生产工作做了全面部署，下一步关键要抓好落实。今后，无论哪个部门、哪个行业发生较大以上安全事故，都要严格进行责任倒查，凡存在失职、渎职和责任履行不到位的，要严肃追究乡镇、部门和行业主要负责人的领导责任和具体责任人的直接责任。安监部门要定期组织开展全县性的安全大检查活动，建立台账，挂牌销号，加大突击检查力度，对发现的问题和隐患没有及时整改到位的，要不遮掩、不护短，严肃处理。三是抓好****工作。春节前，到县政府上访的人员比较多，集中反映的问题主要是拖欠民工工资、****等，这些问题必须引起有关部门的高度重视。在今后的工作中，人社、住建部门要严格落实农民工工资保证金制度，研究制定约束措施，有效杜绝此类问题发生。对于**遗留问题和****，**部门要进行一次全面的梳理，分解落实到相关责任领导和责任单位，由相关责任领导和责任单位限期销账，努力解决好群众合理合法诉求。
第七，要抓好旅游开发，在创建特色旅游名县上抓实见效。几年来，我县旅游品牌的打造虽有新的突破，但旅游产业对经济增长的贡献率仍然偏低，我们要以创建广西特色旅游名县为抓手，围绕食、住、行、游、购、娱六大旅游产业体系建设，全面推进不断完善旅游基础设施、配套设施和服务设施。一是突出“文化”。要把本县独特的民族内涵、多彩的民族风情挖掘出来。有了独特的文化，才有生命力，有活力，有吸引力。例如加大中华诗词之乡申报力度，大力发展梦娥瑶寨的民俗表演、民族生产劳作展示、以及民俗文化展示等。二是突出“重点”。特色旅游吸引物的建设是创建特色旅游名县的关键，要以特色旅游吸引物建设为重点，做好景区规划。努力凸显特色旅游吸引物的标杆性和独特性。我们要围绕“世界地质公园”“中国长寿之乡”两大旅游品牌做足文章。三是突出“环境”。旅客愿不愿意来，除了景点景区的特色外，环境是一个决定因素，一要抓好“硬环境”建设，打造干净、优美的城乡风貌环境；二要抓好“软环境”建设，加强旅游服务机构和从业人员的管理，确保旅游企业和从业人员合法经营、文明服务。2015年，我县重点推进“五个5”建设，力争实现接待游客总量突破200万人次大关，实现旅游综合收入16亿元以上，同时还要以旅游的发展为支撑推动商贸物流等服务业的发展，努力实现进出口贸易零的突破。
第八，要着力维护社会和谐稳定，在创建平安上抓实见效。我县曾连续8年被评为“广西平安县”；自治区公众安全感和群众满意度连续5年排名全区前列。几年来，我县在治安治理、司法惠民、权力下放等方面创新工作方法，积累许多宝贵的经验，社会管理不断创新。今年，我们要继续在“打、防、管、控”四个方面下功夫，继续推进“一村一警”工作机制，加大各类案件的侦破力度，压缩犯罪空间，使违法犯罪分子无以遁形；要全面推行“庭站所点员”五位一体的山区巡回审判品牌工作模式，建立健全多元化纠纷解决机制；要把“整合资源·下放项目”深化拓展为“整合资源·下放权限”，制定完善“资源整合、权责下放、资金管理”等制度，确保整合资源广泛、资金管理规范、权责下放到位；要构建城乡一体的法律援助体系，注重公共事件处置能力提升，完成地质灾害隐患年度整治工作任务，继续抓好领导干部接访制度和领导包案制度，努力推动和谐社会建设，全力打造全国平安示范县。
第九，要切实转变作风，在提升行政执行力上抓实见效。县委县政府确定的各项目标任务能不能落到实处、能不能达到预期效果，关键取决于各乡镇、各部门的执行力。我县干部队伍执行力主流是好的，但也存在执行不力的问题，比如有些工作安排了，但是迟迟不见动静，不催不急、不问不说、不推不动、不找不管。特别对矛盾和突出问题，能推则推、能拖则拖、能绕则绕，不从主观上努力，总是从客观上找借口，不愿创新推动、也不愿动真碰硬。这些问题，归纳起来主要有这样几点：一是责任心不强的问题。如就我县一些违法建设来说，并不是一夜之间长出来或冒出来的，而是通过至少几个月的时间一天一天建设出来的。但是，所在乡镇、村（社区）和土地主管部门却没人叫停，或者说没有坚决制止，最终导致企业和群众花了很多钱，甚至贷款建起来的房屋厂房不得不拆除。这充分说明，我们一些干部的工作责任心不强。责任心强了，再困难的事情也能落实到位。责任心不强，往往是想干就干、容易干的就干、实在过不去的就干，催得没办法的就干，对于得罪人的、情况复杂的、有难度的、不合自己意愿的就应付了事，乐当太平官，老好人。二是不敢动真碰硬的问题。要实现县域经济社会的跨越发展，没有动真碰硬的精神，许多事情就无法推进，好多目标就会落空。今年，我们的经济社会发展任务重，要完成全年确定的各项目标任务，特别是推进项目建设，必须要敢于动真、敢于碰硬、敢于担当，要敢于啃硬骨头，要有踏石留印、抓铁有痕的劲头，一以贯之，毫不松懈地抓好落实。三是工作标准不高的问题。虽然大家都在干工作，但是标准高不高、要求严不严，所产生的效果和取得的成绩往往大相径庭。就拿向上争取资金这项工作来说，有人认为，中央提出了八项规定，公务接待方面管的比较严，卡的比较紧，大家找关系争取资金的积极性不高，全年取得效果还不够满意。希望大家在今后的工作中，要坚持高标准，严要求，要干出特色，打造亮点，不能马马虎虎、得过且过。四是法治意识不强的问题。举个例子，我们好多乡镇和部门在项目建设上，都不想招投标，也不愿意招投标。过去，我们可以边开工、边补办手续。但是现在，从中央到省市对招投标工作都有了明确要求。凡是政府投资项目涉及的勘察、设计、监理、建筑、安装、绿化、设备采购等都必须在公共资源交易机构公开招投标。如果不招投标，将会严肃追究相关人员责任。对此，需要引起各乡镇、各部门的高度重视，大家一定要增强法制意识，严格按照规定和程序办事。再比如，我们的一些村社法治意识淡薄，在土地流转、征地拆迁等方面打小算盘，谋取私利。一些村（社区）组织借助征地拆迁，横加干涉项目，造成了很不好的影响。这些，都与法律意识淡薄、法制意识不强有很大关系。大家一定要学法、懂法、守法，自觉做到不违法。五是在作风方面的问题。干部作风建设虽得到强化，但对干部的监督管理仍然存在失之于软的现象，干部的违法违纪行为在一些领域内仍然存在。2015年，全市开展党的群众路线教育实践成果巩固年活动，希望大家从自己做起，从小处做起，从细节做起，有则改之，无则加勉，自觉遵守，确保在这方面不出问题。
第十，要着手当前工作，在实现开门红上抓实见效。一是抓好春耕生产工作。当前，正是闹春耕时节。各乡镇、各有关部门要切实增强抓好春耕生产工作的责任感和紧迫感，全力以赴抓好春耕生产工作，千方百计确保粮经作物种植面积，为全年农业生产目标任务的全面完成打下坚实基础。各乡镇、各有关部门要组织工作队员深入农村基层帮助和指导农民开展春耕生产，要根据农作物烂苗、烂芽、烂种等情况，有计划地组织做好种子种苗、肥料、农药等农资的调运，确保农资供应充足。要加强农资市场的监管，维护好农资市场正常经营秩序，确保农民用上放心农资。要加强示范样板建设，结合绿色长寿食品“五个5000亩”产业创建活动，着力建立一批高产示范点，辐射带动全县面上春耕生产的开展。要大力推进“万台农机闹春耕”活动，提高春耕生产的机械化水平，为春播春种抢农时，抢进度，尽量扩大种植面积。要大力宣传国家的支农惠农强农政策以及我县春耕生产的先进典型，营造良好的舆论氛围，激发广大干部群众抓好春耕生产工作的积极性。农业、林业、水利、农机、气象、财政、供销等部门要密切配合，加强协作，切实解决好春耕生产的物资、设备、技术等各种问题，共同推进春耕生产。二是抓好项目开工工作。今年，全县固定资产投资任务十分艰巨，大家一定要从头开始抓好项目工作，当前主要是抓好项目的开工工作，县发改部门要列出当前可以开工的项目开工计划，明确责任单位，提交政府审定，力争在三月中旬集中开工一批项目，以提振信心，推动项目建设。三是抓好征地工作。各乡镇各部门要及早谋划今年的征地工作，要投足人员力量，保障必要工作经费，切实把征地工作作为重大工作任务来抓，地不落实，项目就无法开工，将直接影响党委政府年度重大工作目标的实现。四是抓好社会稳定工作。春节长假刚过，大家要克服松懈和麻痹思想，要时刻绷紧安全生产和社会稳定这根弦，政法、**、安监、消防、公安、交警、运管、卫生、食药监等部门要在全国两会、学生开学、农民工返城、清明节等重要时期加大工作力度，做好****、安全生产、食品药品安全等工作，在全国“两会”间期，加大重点领域、重点行业、****的监控工作，严格执行24小时领导带班值班制度，做好信息收集上报工作，切实维护社会稳定。当前正值风干物燥时节，要注意防火用火安全，特别在清明节前后，消防、安监、林业等部门要开展火灾隐患专项排查整治活动，确保群众用火安全。
三、发挥督查职能，强化检查指导，严格追踪问效，确保部署的各项工作真正落到实处。
一是强化组织领导。工作任务已明确，各乡镇各部门要切实加强领导，党政主要领导对分解落实的工作负总责，要有机构，有人员、有制度地切实加以推进。二是加强督促检查。县委办、县府办及县委督查室要强化督查职能，对重点项目和重点工作进行专项跟踪督查，及时反馈工作开展情况。各乡镇各责任单位对督查出来的问题要做到立行立改，对无法解决的问题要及时上报党委政府研究解决，同时要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，要不定期组织代表和委员对政府重大工作进行督查调研，形成调研报告，以推进政府重大工作的开展。对一些政府重大工作要在社会上公布，接受群众的监督。三是要严格问责。各责任领导和责任单位主要领导是政府工作的第一责任人，各乡镇各部门要把工作任务分解到具体的人员，明确工作内容，工作时限，要严格工作问责机制，对思想认识不到位，工作推动不力，甚至搞上有政策下有对策，阳奉阴违的领导，要严格启动问责机制，该戒勉谈话的要戒勉谈话，该采取组织措施的要采取组织措施，要用铁的纪律、铁的手腕，强力推动各项工作落实到位。
同志们，我们要认真对照各项任务分解，明确各自责任，团结依靠全县各族人民，坚定信心、同心同德、锐意创新、扎实工作，为完成我县2015年各项工作任务而努力奋斗！
