镇****和平安建设工作要点
全镇****和平安建设工作的总体思路
是：坚持以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕 “四区一中心”建设目标和“两个突破”、“七个加快推进”的总体要求，以“抓稳定、保平安、促和谐”为主线，坚持“**联办、矛盾联调、治安联防、禁毒联治、队伍联抓、平安联创”的思路，以“抓**重排调、抓防范建体系、抓严打促整治、抓帮教攻禁毒、抓服务强管理、抓班子带队伍”为重点，深入开展平安创建活动，努力实现“三提升、三加强、三确保”的目标，即：进一步巩固提高“平安金佛寺”创建水平、信息化水平和群众安全感；****基层基础、政法队伍和社会治安防范能力不断加强；确保不发生重大治安安全责任事故，不发生重大群体性事件和赴区赴市非正常集体上访事件，力争“平安金佛寺”、“平安村”的创建率达到95%以上，“平安单位”、“平安组”、“平安家庭”创建率达到90%以上。努力维护安定团结、和谐稳定的社会局面，为全镇经济社会各项事业又好又快发展提供更加有力的法制环境。
一、强化**抓**，着力完善创新****工作机制
坚持按照“一软两硬三结合”和“五解决”、“三不放过”的总体要求，严格落实“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”和“一把手负总责”的****工作责任制，加大责任追究力度，继续严格矛盾纠纷“随排查、随调处、随报告”和“零报告”制度，坚持处理**突出问题与抓好初信初访并行，日常排查与源头治理并举，现实化解矛盾与完善长效机制并重，努力推进**工作良性发展。一是强化矛盾纠纷排查调处工作。进一步健全完善以人民调解、行政调解和司法调解为主的“三调联动”工作机制，全面推行调解矛盾纠纷“以奖代补”工作模式，积极建立解决农村土地流转、制种合同等矛盾纠纷的长效机制。加强和完善规范农村村级调委会和“三老”调解组织，配齐充实人民调委会调解员，全面做到矛盾纠纷排查调处组织、人员、制度、措施“四落实”，切实提高村组调解组织化解纠纷的能力。综合运用法律、政策、经济、行政等手段，采取教育、调解、疏导等办法，妥善处置不稳定因素和各类矛盾纠纷。力争全镇矛盾纠纷调处成功率达到95%以上，**总量得到有效控制。二是认真办理群众**问题。坚持和完善领导**接待日、**联席会议，切实解决好事关民生的突出**问题和群众反映的热点难点问题，不断加大《**条例》和有关法律法规的学习宣传，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求，维护有序合法的**秩序。扎实做好涉法涉诉**工作，司法、公安部门要把执法办案的过程变成理顺情绪、化解矛盾的过程，尽可能把大矛盾化小，小矛盾化了。切实把各类矛盾纠纷解决在基层、消除到萌芽状态，努力实现“案结事了”。完善工作运行机制和考核评价机制，有效防范和处置极端事件，严防出现新的上访案件。力争全镇涉法涉诉**案件办结率达到98%以上，**总量得到有效控制。三是依法妥善处置群体性事件。进一步完善群体性事件的处置预案，健全应急处置机制，全面提高处置突发性事件的能力，确保发现的早、控制的住、化解得了、处理的好。四是严格落实**责任追究。严格落实**成本担责、**初始责任追究和涉法涉诉**案件办案责任查究等制度。对**问题突出的村组，单位主要领导进行谈话；对因工作失职、渎职、处置不当、激化矛盾、引发群众集体上访或赴区赴市非正常上访的，按照《**初始责任追究办法》严肃追究领导和相关责任人的责任。
二、强化防范抓治安，着力推进镇村一体化治安防控体系建设
坚持按照“党委领导、政府负责、部门主抓、社会参与、齐抓共管”的总体要求，加强人防，充实物防，扩大技防，进一步完善覆盖全镇反应灵敏、人防物防技防有机结合的镇村一体化治安防控体系网络。以“专业队伍抓管理、群防队伍抓落实”为重点，采取“点线巡防、专群联动、全面布控”的形式，认真落实镇村综治干部“包村组、包治安、包排调、包宣传、包帮教、包民情”的“六包”责任制，进一步增强民警组织巡逻、专群队伍联防联控、辖区单位协同防范的能力。积极推进农村警务战略，逐步扩大村级警务室和组级报警点覆盖面，建立以党员干部带头，治安责任承包、群众联户联防的防范机制。加大机关企事业单位内部治安防范基础设施建设投入力度，重点防范部位必须安装防护设施，不断夯实物防基础。按照“政府引导、科学推进、经济适用、合理布控”的要求，大力推进技防建设力度，力争使机关企事业单位和重点要害部位的技防覆盖率达到85%以上，努力形成群众联防、公安联治、单位联守、三防联动的治安防控新格局。
三、强化严打抓整治，着力增强严打整治实效
坚持“打防结合、以打促防”的方针，以“破大案、打团伙、追逃犯”为目标，始终把黑恶势力、团伙犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和诈骗等多发性侵财犯罪作为打击重点，突出打击“两抢一盗”等严重威胁群众安全感的多发性犯罪活动，集中整治摩托车、电动车被盗问题，严厉打击破坏市场经济秩序、危害人民群众生产生活的经济犯罪活动，有效提高打击惩治震慑犯罪的能力，刑事案件破案率力争提高5个百分点，命案破案率达到90%以上。各村、镇属各部门和企事业单位要结合各自实际，切实加大对商业门点、出租房屋的管理，对治安问题突出的重点村、重点单位要加大整治力度，限期整改治安面貌。
四、强化措施抓禁毒，着力巩固禁毒斗争成果
坚持“四禁并举、预防为主、严格执法、综合治理”的方针，以巩固一级“无毒乡镇”为目标，认真落实《禁毒法》，严格落实禁毒工作责任制和责任查究制，创新工作思路，探求工作方法，不断深化禁毒人民战争。进一步强化宣传帮教、禁种禁制、禁吸禁贩、强戒劳教等禁毒措施，巩固禁毒斗争成果。各村、各单位、学校要大力宣传，年内禁毒宣传教育活动不少于4次，且形式多样、富有新意，群众受教育面达到95%以上，其中中小学受教育面达到100%。通过深入持久、扎实有效的宣传工作，使广大群众充分认识毒品的危害，增强禁毒意识，在全镇杜绝吸毒人员滋生。
五、强化帮教抓防范，着力深化对敌斗争
坚持“旗帜鲜明、态度坚决、有效处置”的方针，进一步深化反**工作，深入开展反**警示教育活动，严格实行目标责任制考核，不断增强广大干部群众防邪、拒邪的能力。严厉打击非法**和**组织，坚持不懈地对**组织骨干分子进行深挖打击，对参与**的****持之以恒地落实教育转化和控管措施，严防发生**滋事问题，有效遏制**发展态势。依法加强对**活动的有效管理，不断加强重点部位**力量，坚决取缔各类非法传教，决不让其形成现实危害。切实加强安全和反恐工作，进一步完善情报信息网络，不断强化人民防线建设，确保社会政治稳定。严密防范和严厉打击敌对势力的渗透破坏活动，坚决防止其插手人民内部矛盾。
六、强化服务抓管理，着力提高社会管理能力
坚持按照“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，进一步健全流动人口服务管理体系，配齐配强片警和专管员，加强流动暂住人口就业就医、子女就学、社会保障等公共服务，积极推行“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理模式，强化集贸市场、出租房屋等流动人口集聚区域的管理工作，使流动人口登记率达到95%以上。进一步完善社会管理组织网络， 强化社会管控措施，有针对性地加强对重点人群的管理。加强和改进刑释解教人员安置帮教工作，各村刑释解教人员安置率达到100%，最大限度地预防和减少重新犯罪。认真落实法制副校长、辅导员工作制度，切实加大校园及周边治安环境整治力度。进一步健全和完善学校、家庭、社会、单位“四位一体”的青少年教育管理机制，预防和减少青少年违法犯罪。严格落实“谁审批、谁负责”、“谁经营、谁负责”的安全责任制和各项安全管理制度，切实加大交通、消防和安全生产监管力度，及时整改安全隐患，严防发生重特大安全事故。切实加强对易燃易爆、剧毒等危险物品的管理，严防发生公共安全事件，有效保障公共安全。进一步加强铁路护路工作，保障铁路运输安全畅通。
七、强化责任抓监督，着力营造公正权威的法治环境
坚持以 “保障民生、维护权益”为目标，努力践行“公正司法、一心为民”的宗旨，完善落实司法为民措施，切实加强法律监督、法律服务和法律援助工作，强化目标管理。着力提高运用司法手段化解社会矛盾的能力，努力减少社会对抗，增加和谐因素，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。大力推进执法规范化建设，全面落实执法质量评查、案例指导、建档问责、责任倒查、民主监督和社会监督制度，各监管机构要加大执法监督力度，努力建立权责明确、行为规范的执法工作机制，不断提高执法能力和执法水平。
八、强化宣传抓典型，着力提高全民法制意识
按照“宣传阵地规模化、宣传形式多样化、宣传效果广泛化”的要求，充分利用新闻媒体、法制讲座、宣传标语、黑板报等多种途径和形式，广泛开展全民法律知识和安全防范宣传教育，不断增强广大人民群众的遵法守法意识和安全防范意识。年内镇综治办举办大型宣传活动不少于4次，各村开展宣传活动不少于2次。深入推进“五五普法”规划，镇属各部门、各企事业单位、各村全面做好普法验收工作，深入推进依法治镇进程，扎实开展“法律七进”活动，加强民主法治示范村、示范组建设，普法普及率达到95%以上。
九、强化素质抓教育，切实增强政法队伍为民服务能力
坚持以“建钢班子，带铁队伍”为目标，切实加强领导班子思想、组织、纪律作风建设，不断提高领导班子驾驭工作全局、推动科学发展、管警治警育警的能力。按照“政治建警、素质强警、从严治警、从优待警”的要求，深化社会主义法制理念教育和“大学习、大讨论”活动，不断巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，坚定干警政治立场和群众观念，广泛开展岗位练兵和业务技能培训工作，不断提高干警的综合素质，进一步细化干警执法、执勤、处突工作规范，严肃查处干警违法违纪问题，做到既严格公正高效廉洁执法，又理性平和文明规范执法。鼓励干警积极学习，充实加强执法办案力量，努力建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的政法队伍，为维护人民生命财产安全、维护社会公平正义提供有力保障。
十、强化领导抓合力，着力夯实综治**工作基础
各村各单位牢固树立“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的思想，严格落实**、**领导责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，其他领导共同抓的工作格局。健全规范镇村便民服务中心和综治**工作中心，推行由综治办牵头，公安、司法、**、民调、计生、土管、民政、农林、水管、劳动保障等部门参与配合的一站式综合服务模式，具体负责辖区内矛盾纠纷调解、安全防范检查、社会管理帮教、法制宣传教育、平安创建指导、民生保障服务等工作。进一步完善各级领导干部综治实绩档案，全面实行领导干部综治责任制述职和民主测评制度，推行党政主要领导建立综治联系点制度和社会治安综合治理“一票否决”警示制度，增强各级领导干部抓综治、保稳定、创平安的责任意识和大局意识。切实加强工作督查指导，深入开展调查研究，及时研究解决工作中遇到的实际困难和问题，促进基层工作深入开展。进一步完善****和平安建设工作考核奖惩制度，对责任落实到位、工作措施得力、成效显著的，予以表彰奖励；对因工作落实不力，发生造成重大社会影响问题的，根据实际情况对单位实行黄牌警告、一票否决，并严肃追究领导和责任人的责任。