住建局年度工作计划
住建局**年工作计划
**年，是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面完成“十二五”规划目标任务、建设“五五四”**新城的关键之年，做好新形势、新要求下的城乡建设工作，任务艰巨，责任重大。我们全系统干部职工要继续发扬团结拼搏、务实苦干精神，围绕“激情争先、质量提升”，以提高质量效益为导向、以深化改革创新为动力，以全面争先进位为动力，加快重点工程建设，加大招商引资力度，推进绿色建筑发展，提升建设管理水平，努力构建宜居宜业的城市环境，全面打造**水韵之城、商旅休闲之城、生态宜居之城、幸福和谐之城。
一、 围绕目标抓重点，在生态文明建设上求突破
要围绕打造“五五四”**新城建设目标，不断凸现城市特色，加快完善城市功能，着力提升城市品位，持续提升城市承载力、辐射力和首位度。
加强基础配套建设。大力实施“520”便民工程，启动建设20个市民小游园、20个健身小广场；实施老旧小区天燃气、供排水等功能升级工程；加快标准化、规范化农贸市场建设，重点推进濉河路、山河路、洪泽湖大街、建设北路等道路改造工程，着力打造城市“10分钟公共服务圈”、“10分钟体育健身圈”。 注重“人”的需求，大力推进危旧片区改造，确保完成120万平方米危旧片区改造任务。实施老旧小区天燃气、供排水等功能升级工程，加快规范化、标准化农贸市场建设。城建、路灯等相关责任部门要进一步强化科学理念与责任意识，联合城建档案馆积极开展智慧城市创建活动，启动网络基础设施、公共信息平台、公共基础数据库和智能应用体系建设，优化城市建设管理中各项资源消耗水平，提高城市综合承载能力，提升城市管理现代化水平和民生服务能力。
深入推进园林城市建设。**年我们虽然成功创建了省级园林城市，但是，随着城市让生活更美好的理念逐步深入人心，群众对改善居住条件和生活环境的愿望越来越强烈，对高品质园林绿化的需求也越来越迫切。住建局作为城市园林建设的主管部门一定要有全局的把握和长远的考量，持续不断地推进园林绿化建设、持之以恒地改善生态环境，加快营造与经济社会发展相适应、与群众期盼相一致的美好城乡环境。
**年，我们要紧紧围绕“五五四”**城市建设和生态园林城市的远景目标，突出总量扩张和质量提升“两个重点”。在园林绿化建设方向上实现“四个转变”，从重数量向量质并重，从重建设向建管并重，从重单一的景观功能向景观、生态、休憩等复合功能并重，从重经济效益向经济效益与社会效益并重。今冬明春城区园林绿化将新建、续建、改造各类绿地共计八大类94项约755万平方米，承担园林绿化建设与管理的责任单位和各相关责任人要在提升绿化品位、彰显地域特色上下功夫。一是塑造亲水园林。围绕“60平方公里范围内土不露天”，加快城区“四大出口、五大公园、十大游园”园林景观工程建设，重点推进2平方公里的城市森林建设。要着力提升景观单体规划设计水平，选择高水准的施工单位，力求每一个园林景观工程均能达到实用实效与艺术塑造的有机结合，让城市的绿与水互通相接，努力打造水绿交融的城市空间。二是营造景观园林。加快推进森林公园、中央公园等园林建设，大力实施长江路、古汴河风光带等城市出入口、主要干道、重要节点绿化景观工程。充分利用**自然条件，保存县城建筑历史印记，结合公园绿地及节点改造工程，尽量多使用乡土、适生植物改善城市的园林绿化植物结构，使水、绿和建筑有机融合。三是打造特色园林。今年共新建、续建、改造提升5个公园绿地、 6条沿河风光带、21条道路绿化（含道路补植）、 10个居住区配套绿地、 27个单位庭院附属绿地、20个节点改造提升、1个永久性森林公园、4个城区游园。要确保年内城区新增绿化面积500万平方米以上，城市绿化覆盖率41.5%以上，绿地率38.63%以上。面对如此大规模的绿化建设中，我们一方面要加大“建”的力度，一方面要加快“统”的进程，一方面更要加强“特”的成分。要立足于大湖湿地的地域特色，营造小微湿地景观；要在丰富林荫大道色彩、打造城市花海等方面做文章，合理利用不同植物的季相色彩变化，让城市四季洋溢生机与活力。
二、围绕提升抓细节，在科学规划上求突破
目前，我县正处于城市化的加速阶段，建设力度超乎寻常，为了遏制建设性浪费，我们一定要强化规划科学论证，充分发挥城市规划对房地产开发的有效干预，杜绝过度开发、随意开发和背离规划等行为。切实强化对用地选址、重大公共基础设施、大型商住项目的规划统筹。
一是用绿色生态的理念细致优化规划。绿色、生态是**唱响旅游的金字招牌。“游大湿地，做深呼吸”是**的自然禀赋，必须切实予以保护与培育。要在规划编制研究中更加坚定地贯彻生态立县战略，将生态文明理念贯穿于规划工作全过程，不断放大生态品牌效应，建设美丽**。目前，县城60平方公里的框架已经基本形成，下一步我们要把规划做得更细致更长远，要突出城区段景观环境塑造，更大范围地推进濉汴河、早陈河、奎濉河等沿河环境综合治理和景观提升。要把城市建筑建设成为以文化表达为主要概念的数字型城市，要有导向性设计、针对性设计。围绕完善基础功能、提升商业质态、便民利民惠民等目标，充分挖掘**的历史传承、民俗风物，把水韵**、多彩**、激情**的文化因子融入到城市细节中，使每幢建筑、每处景观都有主题、有内涵，着力打造苏北最具文化魅力的县城。
二是用集聚发展的理念统筹编制规划。加强规划整合与统筹，积极探索建立规划、建设、管理的统筹机制，把城市设计与规划结合起来，整合各类专项规划，逐步建立总体规划、区域性规划、控制性详细规划、修建性详细规划、专项规划等为一体的规划编制体系，增强统筹城市规划的建设能力，力争实现规划全覆盖。要重点做好城市核心区建设的规划编制研究，推进商业核心区城市设计、主要道路景观提升和街景整治规划研究，使规划能够引领城市发展，努力提高城市的建成率、配套率和达标率，促进城市生活布局均衡协调发展，促进中心城市功能提升与集聚发展。围绕将城市核心区建设成为“服务区域、功能完备、生态宜居、高效智慧”的高品质城市中心这一目标，坚持北部产业区、中部商贸区、南部生态区“三区联动”， 实现中心城市多组团式的多元结构形式，促进城市功能完善与集聚发展。围绕泗州大街、洪泽湖大街“黄金商轴”，加快推进尖沙咀百货、双良鸿城之光、古徐城、富园财富广场、佳和宾馆、万都博览城等城市综合体建设，积极引进更多的城市综合体、品牌连锁店，着力打造**酒街、渔家美食街等特色商业街区，形成一批地标式建筑、留得住人们记忆的建筑。
三是以更加制度化、规范化的服务严格执行规划。围绕打造法制规划，不断创新规划管理体制，提高规划建设的民主决策和科学决策水平。深化规划领域的科技创新，研究城市化相关指标体系，加强城市化推进分析研究，科学评价发展水平和推进质量。进一步完善城乡规划公示制度，强化公众参与度、知晓度，做到事前告知、事中跟踪、减少事后变更。开发并全面应用符合规划管理特点的档案管理信息化系统，实现档案查询的及时准确，以科学高效的规划档案信息促进规划管理水平的再提升。采取规划方案联动联审、重点建设项目规划服务直通、规划方案一次性初审告知、规划服务全覆盖等服务举措，服务片区发展，服务企业，服务基层。实行重大项目全程跟踪辅导、行政监管劝勉、执法事项提示等举措，更加细致贴心地服务好报建单位。建立健全城乡规划实施全程的跟踪监督管理机制，加强对建设项目的动态追踪管理和定期巡查，坚持依法行政，规范管理，切实增强规划的公信力与执行力及规划实施的连续性、权威性和严肃性。如大到城市主干道、大型公园、街头游园，小到背景街巷、小区绿地、地下管网等均要进行严格规划审查，避免无序建设，杜绝道路、绿化、路灯衔接上出现问题，同一路段出现地下管网高程不一、口径不一等现象。
三、围绕市场抓转型，在持续发展上求突破
党的十八届三中全会对建设生态文明、实现人与自然和谐发展提出了新的更高的要求。市、县工作会议也对深化改革作出了全面部署，徐县长在县委十一届四次全体会议上指出，改革实践在基层，他要求我们要以更大的勇气和智慧推进基层探索，敢涉险滩，敢打硬仗，全力在关乎发展的重点领域和关键环节改革上取得新的进展。**年，我们要认真领会县委工作会议精神，加快转变城市建设理念，要由过去主要注重规模向更加注重功能内涵品质转变，其中重要内容就是民生、文化、生态方面的建设，以构建产业集群为主攻方向，扎实推进建筑产业化工作，实现**建设行业可持续健康发展。
稳步推进建筑产业化。建筑产业化是建设“资源节约型、环境友好型社会”社会、加快转变行业发展方式和提升工程质量的重要举措。当前及今后一个时期，我们要以建筑产业化为抓手，推动建筑业由传统粗放向集成创新、形态单一向结构优化、劳动密集向技术密集、消耗资源向节能环保方向发展。重点建立完善建筑产业化推进机制，围绕打造产业科技平台、培育产业化基地、开展工程试点示范和提供政策技术咨询等方面开展工作，引导企业加大创新投入，加强企业创新能力建设，改造传统的工程建设生产方式，提升全行业的整体技术水平。加强建筑产业化设计、施工、验收以及评估标准的建设。招商引资也要立足于行业特点，着力引进建筑产业化企业，如专业生产预制建筑墙材、建筑构件、住宅PC构件、光伏新能源等企业，形成以点扩面的建筑产业化生产体系，加快建筑工业化生产与应用的产业链，以预制装配式结构体系为主导，先进适用技术为支撑，工业化施工为手段，实现高效节能环保绿色生产，全面提高建筑业发展质量。
扎实推动住宅产业化。打造长寿命、高品质的百年建筑，除了提高规划设计水平和维护规划的严肃性外，还需要转变施工方式，必须大力推进住宅产业化。所谓住宅产业化，即用工业化生产方式来建造住宅，像造汽车一样造房子。这样的房屋建成后，不仅节约资源能源，而且方便建筑的维护和改造。大家不要认为住宅产业化离我们很遥远，其实万科集团已经在国内实践了十余年，领跑国内建筑建设模式的转变。该公司通过采用工厂化、标准化、精确化的工艺，建筑的所有维护改造，都可以通过“更换部件”实现，从而提高建筑品质，延长建筑寿命。
新的一年，我们要继续坚持与时俱进的发展理念，认真贯彻省厅相关文件精神，从整体上加大推进住宅产业化的力度。不仅要通过宣传引导，使消费者和开发商理解全装修住宅的经济和社会效益;同时出台强制性成品住宅验收标准，把设备的质量和节能减排的效益纳入建筑质量评定范围; 而且要建议政府出台相关优惠政策，以鼓励开发商建设成品住宅，延伸施工服务;培育和完善全装修精装修住宅的产业链。科学编制住宅产业发展规划，采取切实可行措施鼓励企业做大做强；采取培育产业化示范点建设，推进保障房示范工程和全装修成品住房示范工程创建，发挥示范引领作用。搭建涵盖设计、开发、施工、建材设备供应、建筑工程咨询、工程科技成果应用转化和科研等为成员单位的行业联盟平台，发挥资源整合优势，引导市场提供质优价廉的住宅产品，把住宅产业现代化进程与住房供应体系建设有机结合、整体推进。
大力开展绿色建筑行动。节能环保成为未来发展的主流。过去一年中，我国发生大范围灰霾天气,覆盖近270万平方公里,影响近6亿人口。过去社会各方对城市空气质量的关注不够，治理空气污染的决心不大。现在的科研结果表明，灰霾已伤害到生命权，而且人人逃不脱灰霾的威胁。为了城市居民的身体健康和生命安全，必须改变发展方式，坚定地走低碳、环保的绿色之路。作为城市建设与管理者，我们要以科学的态度应变行业发展，生命健康居于人类需求的首位。我前面提到的建筑产业化和住宅产业化是当前及今后的发展趋势，由于我们地区经济基础薄弱，推进的难度可能比较大，但是绿色建筑是我们现在就可以大力实施的。去年，我县新增示范可再生能源应用建筑总面积30万平方米，分金亭医院、国库支付中心分别被评为国家级和省级节能示范项目。今年，我们要进一步加大工作力度，推动太阳能、浅层地能、生物质能源等可再生能源在建筑中的应用。目前，高层住宅已经成为我县房市的主流，规划办应该积极引导开发企业开展阳台壁挂式太阳能、绿化屋面、玻璃幕墙、光伏发电板屋面覆盖及雨水收集屋顶等示范工程建设。散装办应该进一步拓展业务范畴，深入研究新型玻璃、节能环保型建材、生态功能型建材、特种工程材料、光伏一体化建筑组件等绿色建筑，大力推进节能减排工作。目前，宿迁已成为中国绿色建材产业合作论坛固定会址。招商办要及时捕捉信息，抢占先机，积极引进绿色建材企业。
四、围绕效能抓服务，在保障发展上求突破
今年，我们全系统干部职工要一如继往地坚持把发展作为第一要务，把民生作为第一追求，把改革作为第一动力，切实增强抓落实、促发展的责任感，纵深推进激情文化建设，不断提升激情争先的精气神。
进一步强化招商引资力度。工业化如果滞后于城市化将会引发很多社会问题，招商引资是促进地方工业化发展的有效途径，不仅能解决农村剩余劳动力的转移，而且可以繁荣地方经济。因此招商引资事关每个**人的福祉，要始终坚持招商引资为“第一要务”不动摇，大力实施大项目招商工程，加强招商活动的设计和策划，进一步提高招商组织化程度，坚持建筑产业招商与特色建材集聚并进。邵局牵头规划办负责盯紧正在洽谈的PVC模板项目，要通过招商构建绿色联盟推广平台，带动我县建筑业及房地产市场快速发展。继续实施保证金制度，并提高奖惩标准，将招商引资列入高分值目标考核，切实强化招商责任。坚持服务客商与以商引商互动共进，简化办事流程、改进工作方式，最大限度地为客商提供贴心服务。进一步强化全程帮办意识，用真情感动客商，以吸引更多的客商关注**、投资**。招商办、建管处要密切联系在谈项目，确保成功签单。总之，全系统各单位均要在克服困难中求奋起，进一步强化中心意识、大局意识、发展意识，充分发挥个人的积极性、主动性和创造性，全力主攻大项目，确保圆满完成上级下达亿元项目签约2个、开工1个、竣工1个的目标任务。
进一步加强建设市场监管。要以整顿和规范建设市场秩序为主线，以质量安全管理为中心，以资质管理和市场准入为手段，深入开展整顿和规范建设市场秩序，强化对建设市场秩序的监督管理。健全工程质量安全监管机制，落实质量安全生产责任；加强工程质量安全信息化动态管理，建立质量安全联动监管工作机制；构建工程质量安全事故防范体系；开展工程质量安全专项治理，落实工程现场质量安全措施；加强施工技术研究，全面开展建筑施工现场安全生产标准化文明工地创建，推动建筑业技术进步。加强行业信用体系建设，制定联合惩戒办法和黑名单制度。进一步规范房地产开发经营行为，建立健全上下联动和部门协同的监管机制，对群众投诉反映房地产企业经营过程中的不规范行为，依法加大查处和曝光力度。制定房地产市场规范化管理考核标准，采用明查暗访、调研督导和项目抽查等形式，加强对商品房预（销）售许可审批、房产登记、房屋征收、白蚁防治等工作监督。进一步规范国有土地上房屋征收工作，扎实做好征收补偿安置工作，严肃查处违法违规行为，切实维护群众的合法利益。
进一步健全住房保障体系。要进一步健全住房保障体系加快完善住房保障体系公共管理和服务平台，推动资源整合和有效利用。推进新型建筑工业化示范项目建设。加快落实国家对保障房建设用地优惠政策，加快房源建设，保障更多弱势家庭实现住有所居。要加快完善住房保障体系公共管理和服务平台，推动资源整合和有效利用，促进信息交流和共享，方便群众使用和互动。深入推进公租房廉租房并轨工作，细化保障对象类型和标准。加强租后管理人员力量配备，确保做到进退有序。做好双沟镇、界集镇住房保障政策衔接和策应扶持工作，将省市下达的年度住房保障目标任务分解落实到两乡镇，加强督帮扶及业务指导，争取到的资金按照谁承担谁受益原则，强力推动保障性住房覆盖范围。
进一步加强机关作风建设。全面落实省、市关于“重实干、不作秀、降虚火、不浮躁”的要求，大力弘扬求真务实的工作作风，踏实苦干，紧张快干，多出成果。围绕群众最关心、最直接、最现实的居住、公共设施等方面的重点、难点和热点，深入基层一线，倾听群众呼声，找准存在问题，理清发展思路，明确整改方向，推进矛盾化解；要充分畅通民意诉求渠道，主动接受公众监督，回应公众诉求，吸纳公众意见，强化公众参与，维护公众利益；创新服务手段，简化、优化服务环节，提高工作效能，提升服务水平；强化管理就是服务的意识，构建部门联动、条块结合、社会参与的管理新格局；深化规划方案联动联审、重点项目服务直通、重大项目跟踪辅导、行政监管劝勉、执法事项提示等举措，全面提升社会化服务和长效管理水平。
进一步加强干部队伍建设。以城乡建设发展需求为导向 ，以提高人才质量和效能为核心，着力构建从业人员终身职业培训体系，进一步开展大规模、多形式、多渠道的职工教育培训，加大创新人才培养力度、扩大高技能人才培养规模，努力提升职业技能水平和素养。利用工会活动阵地，开展建设领域劳动竞赛，提升全系统从业人员职业技能。坚持正确的选人用人导向，注重从工作有实绩、发展有活力的单位和部门发现和选拔干部。对创业有为、创新有成、创优有功的委以重任，对四平八稳、怕苦畏难、碌碌无为的坚决调整。深入推进党风廉政建设和预防职务犯罪工作，深化制度建设，规范权力运行，强化监督检查，加强责任追究。要以即将开展的党的群众路线教育实践活动为契机，对照问题“照镜子”，敢于深挖根源、触及灵魂，认真抓好建设领域的5项专项整治，重点整治干部直接联系群众和群众诉求反映渠道不畅通，行政审批办理效率与群众期盼有差距，对民生关切的问题抓的不实，考虑群众切身利益不够，服务部门履职尽责不够好的问题。领导干部要不断增强宗旨意识，切实提高科学思维、科学决策、科学管理的能力，提高开拓创新、勤学善思、狠抓落实的能力。
同志们，**年，我们要在县委、县政府的坚强领导下，突出以人为本、规划引导、集约建设、改革创新、因地制宜等基本原则，脚踏实地，苦干实干，确保圆满完成全年各项工作任务，努力推进全县住房城乡建设事业又好又快发展。
