计生工作意见
**年计生工作意见
**年，是完成“十二五”规划各项任务的攻坚之年。全县人口计生工作指导思想和总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，继续把稳定低生育水平放在首要位置，围绕创建目标，突出重点难点，开展专项行动，完善工作机制，坚持改革创新，提升服务水平，为加快小康进程创造良好的人口环境。全县人口出生率控制在12‰以内，出生政策符合率稳定在95%以上。
1、围绕创建目标，加大推进力度。认真总结“十二五”以来人口协调发展先进县创建工作经验和成效，进一步加快齐抓共创步伐。细化创建指标，强化相关部门责任，根据中期评估中发现的问题，采取针对性措施迅速加以解决，确保如期实现创建目标。
2、突出重点难点，落实务实举措。一是强化工作责任，在提升计生整体水平上做文章。坚决执行现行生育政策不动摇，继续实施领导工程和目标管理责任制，综合运用法律、经济、行政、教育等多种措施和方法，巩固稳定低生育水平成果。坚持分类指导，强化基层干部责任，建立健全分工负责、跟踪督查和严格责任追究制度，加快计划生育重点管理乡村后进转化速度，促进计生整体水平的提高。二是实施均等服务，在加强流动人口管理服务上求突破。加强城乡社区流动人口计划生育服务管理网络建设，利用流动人口信息平台，加强信息互馈，实现资源共享，为流动人口提供全方位、与户籍人口均等化服务，着力构建流动人口服务管理“一盘棋”格局，确保流动人口服务管理到位率达到95%以上。三是着力基层基础，在人口统计信息提速提质上见成效。按照规范化、信息化和网络化要求，健全和完善人口计生相关数据库，提高信息化建设水平，确保全县信息化建设指数达到98%以上。
3、开展专项行动，提高管理能力。一是深入推进关爱留守独生子女“四五”行动。将关爱留守独生子女身心健康作为转变人口计生部门工作职能，拓展服务空间的一项重点工程加以推进，强化部门协调，加大关爱措施落实力度，确保关爱留守独生子女行动取得实实在在成效。二是深入推进打击“两非”专项整治行动。将开展“两非”专项整治作为提升人口计生管理能力的一项重要内容。建立出生人口实名登记制度，加强人口计生、卫生、药监等部门信息沟通。建立和完善与周边县区联查协查管理机制，严查重处和公开曝光“两非”案件，形成打击“两非”的高压态势，促进出生人口性别比趋于正常。三是深入推进集中清理和专项治理行动。加强人口信息管理、比对和核查工作，结合季度抽查、半年考评或年终考核，定时组织集中清理或专项治理行动，掌握实情，提高统计水平和数据质量。
4、完善工作机制，规范管理行为。一是完善利益导向机制。全面落实农村计生家庭奖励扶助、独生子女伤残死亡家庭特别扶助和企业持《独生子女父母光荣证》退休职工一次性奖励以及城镇非从业居民独生子女父母年老奖励等制度，实现独生子女父母年老奖励扶助政策全人群覆盖。继续做好生育保险，农村独生子女家庭成员平安保险和计划生育手术保险等工作，提高人口计生工作的群众满意度。二是完善依法管理机制。深化“阳光计生”行动，加大计划生育依法行政乡镇创建力度。完善行政问责制和行政执法过错责任追究制，进一步加大人口计生政务公开、财务公开、办事公开推进力度。规范执法行为。积极参与社会治安综合治理和“平安**”创建活动。全县力争三分之一乡镇达到人口计生依法行政示范乡镇标准。三是完善投入保障机制。加大计划生育事业经费投入力度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策资金和免费技术服务等经费足额拨付到位。对创新项目资金将采取以奖代投的方式予以兑现，充分调动基层抓人口计生工作的积极性。四是完善队伍建设机制。加强计划生育行政管理队伍、技术服务队伍、执法监督队伍和群众工作队伍建设，配齐配强县乡计生机构行政管理和技术服务人员。建立和完善县乡村计生协会组织，开展经常活动，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。加强计生队伍职业化建设。采取多种形式，加大县乡计生服务机构各类专业技术人员“一证三师”职业资格培训力度，确保全系统85%以上人员取得相应的职业资格。加强计生系统党风廉政和政行风建设，开展经常性警示教育活动，努力塑造计生队伍良好形象。
5、坚持改革创新，增强发展动力。一是创新宣教服务模式。以深入开展婚育新风进万家活动为载体，结合新农村新家庭计划的实施，把创新的着力点放在家庭人口文化和生育旅游文化亮点的培育上，努力建成一批省市人口生育文艺示范基地，提升宣传品位和效应。二是创新家庭健康促进模式。依托县乡村三级世代服务体系，拓展人口和家庭服务内容，以覆盖人口生命全过程的“孕前优生筛查、科学育儿指导、青春期健康援助、避孕节育服务、生殖健康普查、不孕不育防治、家庭营养倡导、老年健康保健”为服务载体，创建一批科学育儿、青春期健康教育和老年保健示范基地，让幸福家庭健康之风沐浴千家万户。三是创新基层群众自治服务管理模式。在总结推广我县基层群众自治“双九”服务经验的基础上，拓展“三丝带”服务内容，扎实推进诚信计生行动的开展，确保**年全县村级群众自治机制落实率达100%。
6、树立人本理念，提升服务水平。一是提升优质服务水平。按照创建计划生育优质服务先进县和优质服务示范站的要求，结合“世代服务”品牌打造，推动服务领域多元化、拓展服务功能多样化、促进服务内容个性化、实现服务对象全员化，确保县乡30%以上计生服务机构达到省级以上优质服务示范站标准，其中县计生指导站通过国家级示范站验收。二是提升科技服务水平。深入开展避孕节育、知情选择、孕环情监测、生殖健康等系列服务活动，着重在提供免费孕前优生健康检查和生殖健康筛查两个项目提质扩量上做文章，全年完成孕前优检服务不低于3800对，生殖健康筛查6万人次以上，努力提高出生人口素质和育龄妇女健康水平。三是提升**水平。以创建省市新农村新家庭示范县乡为抓手，以提高计划生育家庭创业致富能力和计生干部工作效能为重点，深入开展**活动。全县达到市级以上示范乡镇5个，示范村20个，示范户200个；优质服务示范窗口和世代服务示范岗各5个，国策服务标兵8人。
