民族乡镇工作开展情况汇报
解放思想 勇于开拓
全方位推进民族乡镇工作开展
我们镇镇区位于市西部25公里处。全镇幅员面积82.3平方公理。镇区面积12.1平方公里，总人口44415万，少数民族人口6530人。辖22个行政村，个街道社区，个站办所。其中有个朝鲜族村，共836户，计3530人。11月经省政府批准，将原花园朝鲜族乡合并到镇，镇继续享受民族乡待遇。1994年到1999年先后被确定为省综合改革试点镇，省“十强镇”和全国小城镇综合改革与发展试点单位。3月，被国家发改委等六部委评为全国重点镇。特别是“两府合一”之后，在党的民族政策指引下，在省、及市民委的正确领导和亲切关怀支持下，全镇各族人民抓住机遇，加快发展，充分发挥自身优势，经济建设和社会各项事业获得了长足进步。截止到末，镇实现国内生产总值2.3亿元，比1999年增长47.6%；全口径财政收入1270万元，比1999年增长38%；城镇人均收入4400元，农村人均收入3400元，分别比增长43.4%和36.2%；五年间仅用于城市建设的资金就达6900多万元，招商引资7300多万元，改制和新建企业30多户，工业总产值比1999年增长47%；农业大力推进产业结构调整，发展高效农业，农业总产值比1999年增长38.5%。
一、领导重视，思想解放，科学规划民族乡镇工作发展布局
1、加强宣传教育，提高少数民族工作认识
镇领导高度重视民族工作，将工作切入点放在加大民族工作的宣传教育力度上，通过广泛宣传党和国家对少数民族的各项方针政策，增强各级部门做好民族工作的自觉性，激发社会各阶层都来关心少数民族工作。我们把少数民族工作列入重要议事日程，做到长有规划，短有安排，季有检查，年有督检。科学规划少数民族工作方案，认真督查少数民族工作开展情况。从1999年到现在，共召开少数民族工作部署会议9次，检查验收工作会议4次，镇党委、政府及社会各界累计为少数民族群众解决实际问题达720余件。
2、发挥民族乡优势，引进先进技术、管理经验和高素质人才
一是抓住劳务输出过程中已经形成的国外及境内其它地区的服务站的优势，采取张贴宣传图片、公布优惠政策、发布招商热线的方式吸引先进技术和资金。百合纸业就是我镇通过劳务优势建立的韩商独资企业；二是对技术、管理以及经济人等各类型人才，我镇从生活上、政策上、物质上给予不同程度的照顾，满足其合理合法的要求。为此，我们专门制定了《镇招商引资工作管理办法》，事实证明，这一点正是吸引人才和技术的有效手段 ；三是发挥乡情优势，成立助乡会。吸引和镇有亲情、友情的国内、外企业家等有所成就的人士，发挥资金、资源、信息等优势，帮助家乡进行经济建设。
二、用足政策，加大投入，合理保障民族乡镇基础设施建设
近几年来，镇领导把落实好少数民族政策，做为加强民族工作的重要前提。
1、切实落实民族政策。我们紧紧抓住少数民族乡镇的有利条件，积极争取省、市各级部门领导重视和支持，推进民族团结进步事业快速发展。一是市镇两级认真贯彻执行《民族乡行政工作条例》和《吉林省民族乡行政工作若干规定》，真正把发展民族经济，做好民族工作纳入重要议事日程，每年召开－次专题会议，研究民族乡镇发展问题。二是积极落实上级部门赋予的各项政策。市委、市政府高度重视发展。几年来，认真落实省“十强镇”和国家小城镇试点镇的各项优惠政策，以及民族乡镇各项待遇。下放了部分县级经济管理权，落实了镇委书记进市委党委，享受到副处级待遇的政策等等；三是想方设法向上争取建设资金支持。市、镇两级每年都向省民委请示发展资金。从1999年到现在,已争取20万元资金用于镇民族基础教育和民族村道路建设。目前，全镇7个朝族村，均实现了村村通水泥路。
2、突出少数民族文明新村建设。在坚持定期开展全面的环境综合整治战役基础上，重点开展环境建设和文明新区建设。一是确定新泉（朝）、河南（朝）等个村为文明示范村建设试点。从路面、边沟、庭院、厕所、围墙、栅栏等进行全面改造建设。目前这些村已建起铁栅栏5500延长米，修建卫生厕所300个，边沟硬化3000延长米。二是在东花园村和新泉村投资近13万元修建民族风情园和文化休闲广场。内置朝鲜族民居亭台水树，绿地花园等景观。三是在各村统一样式和规格的铁栅栏。目前，公路沿线村的铁栅栏已全部连成片，累计安装4000延长米，河南村、新泉村等朝鲜族村的铁栅栏安装率达100％。村屯建设投资已达到150万元。
三、发挥优势，注重扶持，有力促进民族乡镇经济发展
（一）积极组织劳务输出。我镇每年向南韩、日本、新加坡等地输出劳务人员200到300人，7个朝族村农民是劳务输出队伍的主力军，每家至少有个出过劳务，有的达到－人，充分体现了民族优势。从1999年到现在，累计已向境外输出劳务1750人次，为农民增收达1.02亿元人民币。这些人一部分留在了国外，还有一部分回来后，进城务工从事二、三产业。全家放弃土地也有500多户。其中朝族农户达400户之多。他们的土地都转包到其它种植大户手里，初步形成了规模经营。
（二）加强服务促进后续保障。一是争取上级相关部门的政策上的支持和帮助，同正规、有实力的合作公司建立劳务输出合作关系，保证劳动力转移工作的可持续发展；二是依托相关部门开展有针对性的培训，使少数民族劳务人员掌握多种创业致富本领，适应新型劳务市场需求；三是在司法部门设立法律帮扶中心，无偿帮助外出劳务人员处理劳务纠纷；四是制定优惠政策，对少数民族劳务人员提供进镇落户、子女入学、就业等享受优惠待遇，为他们解除后顾之忧。
（三）注重发展民族乡镇非公有制经济。
1、在投融资方面制定优惠政策，尤其鼓励和支持少数民族企业嫁接改造镇域企业，投资高新技术产业，开发性农业、牧业和基础设施建设项目。
2、在我镇投资兴办的少数民族企业，所涉税项除执行国务院有关规定外，享受吉林省和市人民政府的有关优惠政策。对上级有关部门特别是民政部门下拨给少数民族的各项专项资金(包括贷款)和物资，任何单位和部门不得截留和挪用。
3、建立民族非公有制企业科技开发基金，通过采用贷款贴息、无偿资助、资本投入等方式，支持科技型民营企业技术创新。
4、鼓励少数民族非公有制企业按照市场需要和国家产业政策，加强技术改造，采用先进的技术、生产工艺和设备，对少数民族非公有制企业的研究开发项目，我镇同样予以立项，并给予资金支持。99年以来，通过政策、资金扶持立项投产的少数民族非公有制企业有13家，年创利税210多万元。
5、除国家明确规定不得减免税外，纳税有困难的民族非公有制企业，镇财税按现行税收管理权限审批，给予定期减免产品税、增值税和营业税照顾。到目前为止，镇财政已为17户少数民族非公有制企业累计减免各项税费130多万元。
（四）发展多种形式的少数民族农村专业合作组织。鼓励少数民族群众在主要领域、主要环节体现一业一会，一品一会，多样化的农合组织，并由一会一能向一会多能发展，由单一型向复合型发展。目前，在镇党委扶持下，全镇成立养鹿、野猪，种葡萄等特种经济作物等少数民族农合组织7家。
（五）推进民族乡镇开发式扶贫。以“帮思想，帮技术，帮资金，帮门路”为重点，致力帮助少数民族乡镇贫困农民发展生产，完善生产生活基础设施。我们先从思想教育入手，加强对民族群众的信息引导和示范指导，为他们劳务脱贫给予政策和资金的支持和帮助。99年以来，我镇累计为少数民族困难户解决贷款260多万元，使110多户实现脱贫。先后我们还加强联乡包村对口帮扶工作。对少数民族贫困户的扶贫工作和开发的项目给予重点支持，在调整包户单位时，把那些具有一定实力的单位和个人安排给少数民族贫困户。
四、尊重传统，和睦相处，各民族团结推动社会事业发展
一是尊重少数民族的风俗习惯和**信仰，理解各民族风俗习惯的文化底蕴。我们组织成立朝鲜族老年协会，在各朝鲜族村设立老年活动室，在朝中附近投资16万元建设了文化广场，同时向文体局争取了价值20万元的健身器材。我们还把每年6月的第一星期日定为朝鲜民族节，届时组织歌唱会，运动会等庆祝仪式。
二是加强了各民族之间的沟通和联系。我镇少数民族大多数与汉族群众散杂居在一起。在多年来的相处中，各民族通过了解、理解、尊重，加强了相互之间的感情沟通，增进了各民族群众之间的团结合作和友谊，增强了融洽和谐的感情。近年来，我镇从未发生民族磨擦与纠纷，民族教育，民族文化，民族风气得到良好的弘扬。镇也连年被和(市评为民族团结进步先进镇。
尽管我们在少数民族工作中做了一些工作，取得了一些成绩。但是也应看到全镇少数民族工作的发展过程中还有许多丞待解决的问题和制约因素。如各少数民族村综合发展不平衡，民族镇一些优惠政策和待遇还没有完全落实等，需在今后发展中，着力加以解决。
镇作为民族乡镇和国家小城镇试点单位，有着比别人更为优越的有利条件，同时也比别人多了更大的压力。我们一定不辜负国家、省市对镇寄予的厚望和给予的大力支持，抓住机遇，自加压力，发挥优势，加快发展。在市委市政府领导下，埋头苦干，奋发拼搏，为把镇少数民族工作跃上一个新台阶做出不懈的努力。 7月15日