ＸＸ县第十一次党代会工作报告第2页
园区集中，引导生产要素向园区聚集，形成产业集群的规模优势和区域特色，使园区成为吸引项目、资金、技术、人才的政策洼地，成为承接发达地区产业转移的基地、体制和科技创新的试验区、县域经济发展的带动区。
以资源优势为依托，扩张特色工业规模。立足资源优势，加快传统产业改造，做强环保机械业，做大制鬃业，做优农副产品加工业，做活玩具业，努力形成一批销售收入超亿元、亿元，具有核心竞争力、在国内处于领先地位、行业内具有竞争优势的特色工业。提高制鬃产业在国内外市场的占有份额，保持同行业龙头企业地位；提升茶叶、茶油、中药材、优质粮油、林产品等特色资源加工水平，拉长产业链条，尽快形成产业优势、规模优势和产品优势；不断扩大玩具产业规模，力争把ｘｘ建成玩具加工生产基地。充分利用自然条件，积极开发建设矿产、风电、梯级水电等新型工业。
以招商引资为举措，大力发展民营经济。民营经济具有比较优势，也最具活力。要充分利用区位和资源优势，主动承接“两个转移”，全方位开展招商引资，多渠道实施“回归工程”。要以经济园区和干线公路沿线集镇为载体，大力引进玩具、加工制造等劳动密集型产业，特色资源加工企业和保鲜、贮运、商贸等现代物流业，形成沿路民营经济产业带。积极扶持九华山茶业、山信米业、长园茶油、奇佳公司等重点企业，培育壮大民营骨干企业，培育一批实力强大的民营企业集团，形成民营经济特色产业新板块。要积极为民营企业发展创造优良的环境。在改善硬环境的基础上，突出抓好软环境建设。贯彻落实《行政许可法》，加快政府职能转变；整顿市场经营秩序，严惩“四乱”行为；加快信用体系建设，构建“法治ｘｘ”、“诚信ｘｘ”。
（二）突出特色，提升农业经济。优势来自于特色。加快农村经济的发展，必须立足ｘｘ实际，围绕本地资源，培育特色产业，形成比较优势。要按照“产业做大，龙头做强，产品做优”的思路，加快优质粮油、茶叶、茶油、山货、中药材、畜禽、水产、紫云英等特色资源的产业化经营步伐，巩固提高农业经济的基础地位。
优势资源是特色农业发展的基础。要因地制宜、突出特色、合理布局、相对集中，建立长期、稳定、优质、高效的特色资源生产基地，推动特色农业朝着“一乡一业”、“一村一品”的专业化、规模化方向发展。继续在中北部地区推广优质粮油及大棚蔬菜、紫云英等种植；南部山区积极实施退耕还林、国家公益林建设等项目，扩大林果、茶叶、油茶等特色林产品规模；以养殖小区为带动，群众散养为基础，加快淮南黑猪、淮南麻鸭、ｘｘ土鸡等畜禽业向规模化发展；利用水面广阔的优势，大力发展名优水产业。
龙头企业是特色农业发展的关键。要加大对各类农业产业化重点企业的扶持力度，着力培育一批竞争力强、带动力强的龙头企业，把特色资源转化为特色产品，拉长产业链条，实现加工增值。积极发展各类专业合作经济组织和农民经纪人队伍，构建特色农产品流通网络，建立健全社会化服务体系，实现农村与市场、生产与销售的有效对接，让农民在农业产业化经营过程中增加收入。
优质特色产品具有市场核心竞争力。要从农产品标准化生产入手，以农产品优质化为重点，大力发展无公害农产品，做大做强商天麻、商茯苓、商桔梗、商茶油、天香菜系列制品五种国家原产地标记注册特色产业。加快建立质量标准和检测体系，全面提高农产品质量安全水平，注册更多的特色商标，打造品牌优势，全面增强我县农产品在市场上的竞争力，扩大市场份额，提高农业产业化发展水平。
劳务经济是重要的富民经济。要充分发挥我县劳动力资源丰富的优势，建立健全劳务经济管理服务机制，加强对外出务工人员的培训、服务、维权和引导“回归”工作，提升境内劳务输出的质量和效益、积极发展开拓国际劳务市场。
（三）加大投入，推进基础设施建设。加大投资是加快发展的有效途径。ｘｘ的基础设施水平仍然不高，仍需加大投入。要牢固树立“经济工作项目化”的理念，始终坚持以项目建设带动基础设施条件的改善，拉动县域经济的快速发展项目是基础设施建设的重要载体。要抢抓国家加快社会主义新农村建设，加大对农村道路、农田水利基本设施及教育、卫生、文化建设等方面投入的机遇，充分利用国家扶贫开发工作重点县的有利条件，积极争取国家投资项目。“十一五”期间，全县规划各类投资项目个，投资总额亿元，涉及工业、农业、交通、能源、城镇、教育、卫生等个方面。要进一步解放思想、开动脑筋，论证、规划更多的项目，做到选项快、立项快、申报快，提高争取项目成功率。
突出重点，强力推进城镇和交通基础设施建设。要按照高标准规划，建设新城区、改造老城区，全面提升城市管理水平的思路，加大城市建设投资力度，加快城市建设步伐，把县城建设成为独具特色的山水园林城市。按照加快城镇化的要求，把上石桥、双椿铺、余集、达权店等重点集镇建设成为特色鲜明，风格各异，产业支撑突出，服务功能完善，具有明显优势、区域辐射力强的小城镇，全面提高城镇化水平。要以宁西铁路、沪陕高速公路和省道s、s为骨架，加速县乡公路和旅游景区公路网络建设，努力构建城区与乡镇、乡镇与乡镇以及乡镇与行政村之间的路网体系，打造以城区为中心的循环交通网。
以农村基础设施建设为抓手，扎实推进新农村建设。要坚持规划先行、分步实施的原则，强化乡镇、村庄规划建设。以政府为主导，以农民为主体，创新思路，转变机制，形成多元化投资格局，加大对农村基础设施建设投入力度，大力开展山水田林路综合治理。加强农村供水、供电、通信、信息等网络建设，推进“三改”(改水、改厕、改路)工作，改变农村“脏、乱、差”现象，努力建设整洁、优美、健康、有序的生活环境。实施“万村千乡市场”、“农产品绿色通道”等工程，把城镇市场服务体系向农村延伸，实现城乡市场一体化，争取五年内基本建成以县城为中心，以重点镇为支点的物流网络体系，形成城乡资源高效快捷的流通格局，使我县成为鄂、豫、皖三省结合部的区域性新兴物流中心。
（四）市场运作，加快旅游产业开发。旅游业是朝阳产业，也是我县的新兴产业。要牢固树立“旅游活县”意识，积极整合旅游资源，打造旅游精品，拉长产业链条，实现互动多赢，推动旅游经济大发展。
以提升景区品位为着力点，积极打造旅游精品。争创汤泉池a级旅游区，使之成为以温泉洗浴为主，集休闲、度假、生态、观光、会务等功能于一体的国内知名温泉度假区和豫东南旅游接待服务中心；加大金刚台国家地质公园开发建设力度，使之成为旅客亲近自然、认识自然、感受自然，获取科学知识的天然宝库；将黄柏山打造成具有江南水乡风情的休闲度假和森林旅游胜地；整合红色旅游资源，着力把ｘｘ打造成红色旅游胜地和在国内有一定影响的爱国主义教育基地。
以市场化运作为突破口，加快旅游基础设施建设。要按照政府牵头、市场化运作为主的思路，多渠道筹措资金，力争在汤泉池旅游开发、金刚台国家地质公园开发建设、黄柏山森林公园旅游综合开发、温泉湖旅游综合开发、铁佛寺水库公园建设等重点招商引资项目上实现新突破。建成汤泉池大桥，实施金刚台、黄柏山景区旅游路及旅游步行道工程，把我县的主要景区串联起来，构建“黄金池”旅游新格局。积极引资建设星级宾馆，完善旅游景区休闲、娱乐设施，提高旅游的综合接待能力和服务水平。
以旅游开发为龙头，培育形成带动经济发展的综合产业体系。把旅游开发和农业产业化经营统一起来，集中开发具有ｘｘ特色的旅游商品。将旅游与第三产业发展结合起来，带动商贸、餐饮、流通等传统服务业发展。积极融入全市旅游开发大格局，加强与周边地区旅游景区的协作协调，形成资源互补、内外互动的局面。
（五）统筹发展，促进社会事业全面进步。实现富民强县，推进社会主义新农村建设，必须在加快经济发展的同时，按照统筹协调的发展目标，促进各项社会事业全面进步。
加强社会主义精神文明建设。要突出抓好理想信念教育，特别是青少年的思想道德教育。在全社会大力开展社会主义荣辱观教育，广泛深入开展群众性精神文明创建活动，努力形成健康文明、积极向上的道德风尚。
推进社会主义民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，调动各个方面的工作积极性。坚持民主集中制，积极扩大基层民主。加强司法监督，维护司法公正。深入开展普法教育，加快依法治县进程。
大力发展科学教育文化卫生等各项社会事业。优先发展教育事业，巩固提高普及九年义务教育成果，加强职业教育和幼儿教育，普及高中阶段教育。加强科普教育和科技工作，提高科技对经济增长的贡献率。积极发展文化事业和文化产业，推出文化精品、文化新人，让《八月桂花遍地开》成为ｘｘ的经典名片。加快发展卫生事业，积极推行新型农村合作医疗制度，建立健全医疗救助制度，满足人民群众的基本医疗需求。扩大农村计生家庭奖励扶助覆盖面，稳定现行生育政策和低生育水平。重视资源和环境保护，努力实现人口与自然和谐发展。坚持党管武装，做好“双拥”工作，加强新时期民兵预备役建设切实做好社会稳定工作，着力构建和谐社会。重视**工作，落实**责任，实行依法治访，引导群众依法表达合理诉求，认真解决事关群众利益的问题。大力开展“平安ｘｘ”创建活动，加强社会治安综合治理，坚决防范和打击各种犯罪活动，切实增强人民群众安全感。就业是民生之本，继续实施积极的就业政策，千方百计增加就业。关心弱势群体，做好城市低保、农村“五保户”供养、特困户救助、灾民救济、残疾人等工作，扩大养老、医疗、失业等社会保险覆盖面，加快推进社会保障体系建设。安全责任重于泰山，加强安全生产和安全管理，切实保障人民群众生命财产安全。
三、加强党的建设，为经济社会发展提供坚强保障
加快社会主义新农村建设，实现富民强县目标，必须以学习好、贯彻好、遵守好、维护好党章为根本，以加强党的执政能力建设为主线，坚持不懈地抓好党的思想、组织、作风建设，永葆党的先进性，为经济社会又快又好发
