四年乡党代会工作报告第4页
改革和扩大开放
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全面深化体制机制改革。乡党委将加强对乡人大、乡人民政府的领导，充分发挥各职能部门的作用，继续深化行政管理体制改革，按照“有限政府”、“责任政府”、“法制政府”、和“服务政府”的理念，强化政府的社会管理和公共服务的职能，推进政事分开，提高执政效率和服务水平；进一步提高科学行政、民主行政的能力，创新决策机制，促进决策科学化和民主化，建立各司其职、各负其责、动作协调、反应快捷、行为规范的行政管理体系。创新招商引资方式，提高引进资金水平；完善政府投资管理，稳步推进政府公益性项目和社会事业项目实施“带建制”。
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进一步扩大乡内乡外开放。坚持开放促进发展的方针，“引进来”和“走出去”相结合，形成面向乡外的全方位、多层次、宽领域的开放新格局，按照“放宽政策，放开领域，放低门槛，放手发展”的要求，资源招商、诚信招商、服务招商、良心招商，转变政府职能完善基础设施，提供优质服务，制定优惠政策，指导管理经营，保护客商利益，利用商家造福乡内农民发展，努力从封闭型资源向外向型经济营造宽松的经营环境和政策环境。
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加快发展非公有制经济。不断优化和完善政策环境、法制环境、诚信环境、服务环境，积极帮助外来企业和非公经济解决市场准入、土地使用等方面和实际困难和问题，形成更有利于非公有制经济发展的投资环境和创业环境，积极鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展，进一步提高非公有制经济占全乡生产总值的比重。
5、发展社会各项事业
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提高科技服务水平。以重点产业和社会发展事业为载体，强化科技成果转化推广体系建设，在“十一·五”期间，争取建设一批特色产业明显的示范基地，争取实施一批科技示范工程，争取扶持一批科技示范村和示范户。鼓励科技人员深入生产第一线，开展技术推广、技术服务和技术承包，领办、创办、协办各种经济实体，参与结合实际的科技公关，依靠科技进步，促进经济增长方式的转变和经济效益的提高。到科技进步对经济增长的贡献率达20%;要加大科技增粮的力度，绝不放松杂交水稻、玉米，特别是冷良山区良种的种植力度，山区要发展，必须保障粮食安全。加大农业技术推广体系建设和改革力度，提高农业科技创新能力。实施“农民知识化”工程，加强农业实用技术培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。要加大科技措施和科技推广，开展全乡性科普宣传和科技培训，把广大群众最需要的科普知识送到基层，送到农村，送到广大农民手中，大幅度提高交通落后，信息闭塞，发展缓慢，素质贫困的边远山寨对先进适用技术的应用能力和科学普及程度。
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加快教育事业的发展。稳步实施教育综合改革，全面提高教育教学质量和综合管理水平。大力普及和巩固农村义务教育，巩固“普六”成果，扎实推进普及九年义务教育工作，保障适龄儿童的入学率和巩固率，到全乡人均受教育年限达6年;认真组织实施农村学生的“两免一补”政策，为农村贫困学生的入学提供保障。加大义务教育的投入，改善办学条件，整合教育资源，合理规划校点布局，提高集中办学的条件和效益。全面实施富东乡教育扶贫工程，保障富东籍在校大学生完成学业，实现他们的梦想，为社会主义建设培养高素质的人才。
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大力发展文化体育事业。落实文化体制发展措施，加快公益性文化事业改革，推进文化产业发展，努力构建机制充满活力、生活丰富多彩的文化发展格局。充分发挥民族文化优势，大力弘扬拉祜文化和古茶文化。支持有地方特色的体育运动和机关、学校的各种体育活动，努力筹办全乡性的民族运动会，加快发展全民体育事业，不断提高竞技体育水平，全面推进全民健身运动。新建农村广电网工程，加快建设农村广播电视“村村通”工程，提高广播、电视覆盖面和服务水平。
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加快发展农村公共事业。加大对农村公共事业投入的力度，尽力扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以乡促村、以村带组的长效机制。加强农村公共卫生服务网络，加强农村预防保健队伍建设，做好新型农村合作医疗制度改革工作，提高农村公共卫生服务水平，缓解农民就医难，解决农民因病致贫问题，新型农村合作医疗覆盖面要达到90%以上。建立健全疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生、食品、药品、医疗监管网络体系，完善基层公共卫生和农村卫生服务体系。加强乡卫生院建设和规范化管理以及艾滋病预防控制建设。建立覆盖乡机关、功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件应急机制，提高快速应急反应和处置能力。
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积极推进人才强乡战略。牢固树立人才是第一资源的观念，坚持党管人才原则，完善人才工作机制，发展人才市场，加快人才培养，开发人才资源，优化人才结构，促进人才合理流动，建立有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥人才作用的体制、机制、环境。加强党政人才和专业技术人才队伍建设，加强科技带头人、高技能人才和农村实用技术人才培养，整体提高全乡人才队伍素质。
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建立人口综合管理服务体系。不断创新综合调控的思路和机制，强化对人口布局的合理引导和调控，优化人口结构和布局。加强计划生育基层服务网络建设，提高乡村两级计划生育服务能力。落实人口和计划生育目标管理责任制，进一步加强人口
和计划生育工作，强化对流动人口和贫困地区的计划生育管理与服务，继续实行“奖、优、免、补”政策，稳定低生育水平，提高农村人口质量。
6、构建“和谐富东”
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加强生态环境保护。坚持开发与保护并重的原则，严格控制水土流失，重视加强环境保护，加快以澜沧江防护林体系、退耕还林、速生丰产林基地建设等重点项目为依托的生态建设与环境保护步伐。加强农村和乡机关街道、小坝街、南滇街环境综合整治，积极开发生态产品和生态村创建工作。因地制宜发展沼气等清洁能源，逐步减少和控制薪柴使用，保护农村环境。保持富东原始生态面貌，造福百姓，防止生态恶化，祸害人民。
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完善社会保障体系。坚持以人为本，从满足不同群体保障需求出发，积极探索多层次、多样化、覆盖乡村组的社会保障体系框架。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救济和医疗救助制度，提高老年人、残疾人、孤儿童的福利保障水平。全面推进农村合作医疗，逐步探索建立农村养老保险制度。
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建立健全防灾减灾和应急体系。坚持经济建设与防灾减灾工作一起抓，预防为主，防抗救相结合，切实加强对气象灾害、地质灾害、生物灾害和森林防火的监测预报、灾害防御和紧急救援三大工作体系的建设。建立健全风险管理和应急体系，提高全乡对自然灾害、重大安全事故、社会安全等突发事故的快速反应的防范处理能力。
⑷加强精神文明建设。倡导以爱国主义
和改革创新为核心的民族精神和时代精神，宣传和推广邦崴良子部分人民群众自力更生，艰苦创业，奋力拼搏的脱贫致富精神，以这种精神激发人，以这种精神鼓励人和教育人。以德治乡，促进人民群众思想素质和科学文化素质不断提高，在全社会形成团结互助、平等友爱的良好社会氛围和文明风尚。强化有利于小康社会建设的舆论、价值和道德观念，开展文明村组、十星级文明户、文明家庭、文明公民等精神文明创建评比活动，大力倡导积极向上的文体活动和文明健康生活方式。继续加强人民群众的诚信教育，不断提高人民群众的文明意识和社会文明程度。
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加强民主政治建设。坚持和完善中国共产党领导的人民代表大会制度。积极稳妥地推进各项改革，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。推进政务公开，村务公开，发展基层民主，保证人民群众的选举权、知情权、参与权、监督权。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。做好民族、**、侨务工作。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。
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加强民主法制建设。切实推进依法治乡，规范行政执法行为。积极推进司法体制和工作机制改革，规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护司法权威。保障公民和法人的合法权益，尊重和保障人权。深入开展普法教育，全面提高公民法律素质。
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加强民族团结和进步。坚持和完善民族区域自治制度，深入开展民族团结教育，牢固树立“三个离不开”的思想，落实民族团结目标管理责任制，维护民族团结，建立健全民族团结长效工作机制，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，不能因为民族关系影响经济建设，不断推进民族团结进步事业。
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全力维护社会稳定。正确处理好改革、发展和稳定的关系，坚持稳定压倒一切，广泛动员全社会力量共同参与构建和谐社会，推进“平安富东”建设。切实加强对敌斗争，严厉打击有损乡内安全的犯罪行为和扰乱经济建设，扶贫开发的个人行为，依法规范不法分子的言行；保持高压态势，严厉打击严重刑事犯罪；创建“平安富东”、“平安村（组）”等活动，构建灵活多样、群防群治的社会治安防控体系；正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处理各种群体性事件；积极开展预防和减少青少年违法犯罪教育；切实做好禁毒和防治艾滋病工作；健全公共安全机制，增强应对公共危机事件的处置能力；高度重视安全生产，消除各种隐患，有效预防和减少重特大安全事故的发生。
三全面加强和改进党的建设
全面建设小康社会，加快富东各族人民群众脱贫致富的步伐，关键在于坚持和改善党的领导，进一步加强党的建设。在新的发展时期，党所处的环境、肩负的任务和党员干部队伍发生了重大变化，党的建设面临许多新情况、新问题。我们要按照“三个代表”重要思想的要求，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，始终站在时代前列，与时俱进，开拓创新，全面推进党的建设新的伟大工程。要自觉坚持立党为公、执政为民，突出提高党的执政能力这个重点，以改革创新的精神和求真务实的态度，把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。通过锲而不舍的努力，使全乡各级党组织永葆先进性和纯洁性，富有创造力、凝聚力和战斗力，成为富东经济建设和扶贫开发的坚强领导核心。
（一）加强党的思想政治建设，坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部。把
