环保局2014年落实党风廉政建设责任制工作情况汇报
今年来，在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的精心指导下，我局党风廉政建设始终以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和中央、省、市、县有关党风廉政建设部署，围绕全县中心工作，结合构建惩治和预防腐败体系工作，严格落实党风廉政建设责任制，加强教育、健全制度、强化监督，把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置来抓，抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高，全面落实党风廉政和反腐败工作各项任务，为环保事业的持续、协调发展提供重要的政治保证。
一、加强领导，落实党风廉政建设责任
把党风廉政工作摆上重要位置，采取有力措施，强化工作保障，扎实有效组织领导推进党风廉政建设责任制的落实。一是加强领导。继续实行由局长为组长，副局长为副组长，股站室队负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组。坚持一把手负总责，班子成员按分工负责，切实加强对党风廉政工作的领导。局长对全局党风廉政建设负总责，重点抓好领导班子的建设，使班子团结、协调、廉洁、公正，成为坚强有力的领导核心，自觉作廉洁勤政的表率、遵纪守法的模范，股站室队负责人则对各自负责的股站室队负责。二是细化责任。强化党风廉政建设工作责任制，制定了《县环保局党风廉政建设“一岗双责”实施方案》，进一步明确党风廉政的责任内容、责任考核及责任追究。局长与各股站室队负责人签订党风廉政建设责任书，将各项任务进行分解，做到分工明确，责任到位，形成一个良好的党风廉政建设工作机制。三是落实措施。把党风廉政建设和业务工作紧密结合，做到同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，确保工作落到实处。局领导充分利用局务会、局长办公会、党组会等重要业务工作会议，多次对对党风廉政建设进行强调和部署，要求全体党员干部职工慎守“三个底线”，即守好法律底线、守好政策底线、守好道德底线，使环保中心工作与党风廉政建设同步推进。
二、强化教育，不断增强勤政廉政意识
在廉政教育上，我局做到反腐钟常敲，倡廉雨常下，通过积极探索建立科学有效的党风廉政教育机制，把党风廉政教育纳入全局干部职工教育培训计划之中，做到全局和局部相结合、长期计划和短期安排相结合，进一步增强广大干部职工特别是领导干部职工廉洁从政和接受监督的意识。一是加强政治理论学习。坚持把政治理论学习放在重要位置，认真学习十八届三中、四中全会精神、习近平总书记关于党的群众路线教育实践活动讲话，以及各级党委、政府的重要文件、会议和领导讲话精神，理解掌握一系列会议精神的丰富内容，切实增强贯彻落实的自觉性和主动性。二是开展廉政知识学习。深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，进一步增强依法行政、廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。通过开展多种形式的教育活动，我局营造了一个良好的反腐倡廉思想氛围，增强了全体干部职工反腐倡廉决心，提高预防职务犯罪意识，收到了预防在前、监督在先、关口前移的效果，保证各项廉洁自律规定的顺利落实，为各项环保工作和干部队伍建设的顺利开展保驾护航。
三、动真抓实，强化重点领域权力制约
环保审批验收、行政处罚、排污费征收三个环节是环境管理的重要环节，也是环保系统在党风廉政建设方面需要特别加强的地方。为此，我局建立健全各项制度，强化重点环节的权力制约。
1、加强建设项目审批验收监督。强化对行政审批事项的监督力度，规范审批程序，明确办结期限，兑现服务承诺，积极完善行政服务中心审批程序，进一步规范建设项目环境影响评价和竣工环境保护验收工作，提高办事效率，更好地服务群众和企业。凡需要现场勘查的项目审批环节不超过三个，需要现场勘查的项目审批环节不超过四个；上报市、省审批的项目，派专人跟踪服务；对不符合产业政策，选址不当，污染严重的项目，耐心解释，及时劝退。对环境影响重大，编制环境影响报告书的项目，组织专家进行技术审查，科学、独立、客观、公正地对项目提出技术评估意见，并在评估意见的基础上作出审批结论。
2、严格环保行政处罚程序。加大了对案件立案、审案、结案等关键程序的审核把关，严格按违法构成要件进行调查取证，并进一步强化对相关处罚裁量情节的调查取证。承办部门向法制管理股移送案件时，按规定对处罚裁量依据和意见做出书面分析和说明，再由法制管理股法制审查、行政处罚案件审查领导小组集体研究、局领导签批案件。同时强化对在裁量权细化标准外实施处罚、从轻、减轻、免除处罚权力运用的监管，加强对行政处罚决定执行情况的检查和监察，保障行政自由裁量权合法、公正行使。今年以来，共对41家违法排放废水企业立案查处，共计罚款20余万元，并督促受罚企业整改到位。
3、严格依法征收排污费。加强排污费征收工作管理，完善排污费的测算、通知、变更、追缴等程序，做到公正、公开，坚决杜绝随意性和人情费，抓住重点，突出难点，依法征收。严格内部管理，对收费的入帐、缴库、票据等管理进行全过程监督，防止出现违章违纪的现象。
四、改进作风，不断提升环保队伍形象
1、狠抓服务提质。一是改进服务态度。督促所有工作人员改进服务态度，接听电话做到礼貌用语，现场执法做到文明、规范；二是提高办事效率，严格践诺、守诺，诚信守信，改进审批方法，做到在规定的时限内完成审批项目，规范审批程序；三是热情为企业主服务，做好政策服务、信息服务、技术服务和工作上的指导，为他们治理污染当好参谋。2、严格落实“八项规定”。一是把“八项规定”与开展党的群众路线教育实践活动相结合。充分利用党组会、局长办公会、干部职工会议认真学习“八项规定”、“六项禁令”，党的群众路线教育实践活动文件精神，使全体干部职工充分认识到改进工作作风、密切联系群众的重大意义，入脑入心，切实把思想和行动统一到中央的“八项规定”上来，统一到中央、省市县委的决策部署上来。二是把“八项规定”与密切联系群众相结合。把以人为本、执政为民要求贯彻到环保具体工作中，认真解决群众反映强烈的环保问题，切实解决发生在群众身边的环境问题，重点查处危害群众健康的突出问题，努力以实际成效取信于民。三是把“八项规定”与打造节约型机关相结合。倡导厉行节约，严格控制各类费用支出，对公务接待、会议标准等严格按相关标准执行，加强公务用车的管理，切实打造节约型机关。
3、开展廉政风险防控。成立了以局长为组长的廉政风险防控工作领导小组，对照法律法规和“三定”方案，重新梳理职权，列出内部权力和外部权力运行目录共164项，并制定“权力运行流程图”及廉政风险防范措施，认真查找个人、领导干部、股站室队及单位廉政风险，并填写自查表，评定风险等级。按照党风廉政建设有关要求，扎实开展制度廉洁性评估工作，增强制度的廉洁性，切实提高从源头上防治腐败的能力，有效降低制度的廉政风险。
4、开展“马上就办，办就办好”。制定《县环保局关于加强机关干部作风建设实施方案》，大力推行“立说立行、马上就办、办就办好”的工作理念，着力通过完善日常工作流程、优化行政审批服务、及时处理投诉举报、规范公文处理程序、强化投资环境监管等环节，实现服务质量明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化的成效。
5、完善监督制约机制。发挥局内部和外部各种监督作用，以监督来带动行风，推动工作落实和党风廉政建设深入开展。一是坚持民主集中制原则。健全局务会制度、局长办公会议、党组会制度、个人生活重大问题报告制度，定期召开领导干部和党支部民主生活会，进行批评和自我批评。坚持“三重一大”事项以局务会的形式来研究和决定，使之能集思广益、统一思想、科学决策，减少工作失误。二是充分发挥人大、政协的监督作用。及时分解下达县人大常委会有关环保工作的意见和建议，并认真组织实施，定期反馈。及时办理答复县人大、政协建议和提案3件，满意率达100%。三是强化社会监督。设立举报信箱、举报电话，主动接受群众监督。聘请廉政勤政监督员，对我局工作开展情况进行明查暗访，充分发挥了民主监督作用，进一步推进我局廉政勤政和效能建设。
通过努力，我局党风廉政建设和反腐败工作进展顺利，全局无重大违纪违规现象发生。但反腐倡廉各项任务仍十分艰巨，新形势、新任务向我们提出了新的更高的要求，党风廉政建设和反腐败工作任重而道远。下一步，我们将在上级部门的正确领导下，求真务实，进一步开拓创新，狠抓落实，为进一步加强我局党风廉政建设，全面完成各项环保工作任务做出新的贡献。
2014年12月19日
