县农业局事业单位岗位设置管理情况汇报
县人事劳动局：
我局有下属事业单位23个，其中实行岗位设置管理的事业单位22个，实有在职人员204人，其中：有专业技术有人181人，管理人员3人，技术工人20人。
一、事业单位岗位设置聘用工作的主要做法。
为进一步深化我局事业单位人事制度改革，规范事业单位岗位设置管理，建立健全事业单位岗位管理制度，认真落实事业单位岗位设置聘用管理工作。
1、统一思想，提高认识，切实抓好事业单位岗位设置管理工作。一是根据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发<云南省事业单位岗位设置管理实施意见>的通知》(云厅字〔〕13号）、《中共市委办公室、市人民政府办公室关于印发<市事业单位岗位设置管理实施意见>的通知》(发〔〕48号）、《中共县委办公室、县人民政府办公室关于印发<县事业单位岗位设置管理实施意见>的通知》(发〔〕24号）、市人事局、市农业局、市畜牧兽医局事转发《云南省农业事业单位岗位设置结构比例指导标准试行文件的通知》（保人〔〕11号）等文件的要求，结合我局的实际，积极组织实施事业单位岗位设置聘用工作。二是事业单位岗位管理制度是按照科学合理、精简效能的原则，通过事业单位实行岗位总量控制和高、中等级岗位控制，组织引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转换。三是建立事业单位岗位设置管理制度，是对事业单位人事管理制度的重大改革和创新，也是推进事业单位收入分配制度改革的迫切需要，对于充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性、增强事业单位生机与活力，促进经济和社会事业又好又快发展，都具有十分重要的意义。
2、切实加强领导，确保事业单位岗位设置聘用工作按期完成。为了切实搞好事业单位岗位设置，一是农业局成立了专门领导小组，各单位相应成立了领导班子，在全系统积极稳妥地开展事业单位岗位设置工作，为确保事业单位改革平稳进行，我局于9月在县乡两级事业单位各选择一个单位进行试点，从政策宣传学习、所需材料、审批程序等各个环节进行认真总结，在取一些经验后，再在所有单位中全面展开；二是加强政策宣传学习，把事业单位岗位设置管理的目的、政策规定，步骤和要求讲深讲透，使广大干部职工充分了解这次岗位设置管理的深刻意义、基本内容和工作步骤。三是认真搞好调查摸底，搞清基本情况,因为这支队伍人员多,人员身份复杂，而且,编制情况、职称结构、领导职数,行业归属和层级分布等情况较为复杂，涉及面广、政策性强、关系到事业单位广大工作人员的切身利益。是一项十分严肃的工作，要充分认识这项工作的重要性、复杂性和艰巨性，既要确保按期完成任务，有要确保稳定，达到队伍不乱，人心不乱。
3、充分把握事业单位岗位设置管理实施中的政策和原则。
（1）实施范围：岗位设置管理的实施范围与事业单位收入分配制度改革实施办法所规定的范围是一致的。从单位看，经机构编制部门批准设立，都是财政全额拨款的事业单位；从岗位和人员看，事业单位的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，以及在这些岗位上工作的正式工作人员，都要按照岗位设置管理的有关规定进行管理。
（2）岗位类别：根据国家确定的事业单位通用岗位类别，事业单位岗位包括三类，即管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。
（3）岗位等级：
①管理岗位等级设置：管理岗位分为10个等级，由高到低分为一到十级职员岗位。管理岗位最高等级职员岗位设置，按照机构编制部门核定的机构规格确定。我局的事业单位的管理岗位只有九级职员岗位。
②、专业技术岗位等级设置：专业技术岗位，分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。高级岗位分为7个等级，即由高到低分为一到七级，其中高级专业技术职务正高级岗位包括一到四级，副高级岗位包括五到七级，我局的高级岗位只有副高级岗位；中级岗位分为3个等级，即由高到低分为八到十级；初级岗位分为3个等级，即由高到低分为十一到十三级，其中十三级是员级岗位。
③工勤技能岗位等级设置：工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位分为5个等级，即由高到低分为一至五级；普通工岗位不分等级。
（4）岗位结构比例：
①、主体岗位占岗位总量的结构比例,《实施意见》进行了原则性的规定，即：主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，专业技术岗位占主体，专业技术岗位达单位岗位总量的90.05﹪；管理岗位约占单位岗位总量的0.15﹪；工勤技能岗位占单位岗位总量的9.8﹪。
②、专业技术岗位的结构比例。按保人（）11号文件通知的比例标准，我农业系统专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例为1：14:50:35.其中5级、6级、7级岗位之间的比例为2:6:6；8级、9级、10级岗位之间的比例为16:19:15，11级、12级岗位之间的比例为18:17。
③、工勤技能岗位的结构比例。工勤技能岗位一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例控制在25﹪左右，二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例控制在3﹪左右。
（5）岗位条件：
岗位的条件由基本条件和具体条件构成，其中基本条件由国家制定，任何人员上岗都必须符合岗位基本条件的要求，具体条件由主管部门和事业单位根据岗位的实际需要制定，同一等级的岗位在不同的单位其具体条件可以不同。
（6）岗位聘用：
事业单位聘用工作人员应根据岗位的职责任务和任职条件，在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。聘用条件不得低于基本条件。事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有在册的正式工作人员的结构比例，不得突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。竞聘上岗后应签订聘用合同书，然后部分人员即可按规定相应调整。目前我局有实施岗位设置管理的事业单位22个，编制总数207个,实有人数204人。其中专业技术人员181人其中：已取得副高级资格35人（聘任在岗24人），中级95人（聘任在岗81人），初级51人，管理人员3人，工勤人员20人。
二、事业单位岗位设置管理存在的问题及建议
(一)存在问题
事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内容，对于事业单位转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变起到了积极作用，有利于调动事业单位各类人员的积极性、创造性，有利于促进社会公益事业健康、协调发展。但是在实施工作中因历史原因、政策宣传滞后、管理不规范等因素也还存在一定的问题，
1、现有事业单位人员结构不尽合理。专业技术人员分布不够合理。专业技术人员中，尤其是中、高级专业技术职务分布，不能适应不同事业的发展要求。职务层级比例不平衡。全系统专业技术人员181人，高、中、初级分别为24人、95人、51人，分别占专业技术人员总数的13.25%、44.75%、28.17%，高级专业技术人员明显偏少。
2、首次岗位设置中的矛盾。难以避免“因人设岗”。如何按照“因事设岗”的原则，根据工作任务和发展需要，科学合理的设计工作岗位，对设置的岗位进行科学规范的评估和分析，并在此基础上制订具体明确的岗位职责和任职条件，是岗位设置工作中出现的难点之一。缺乏规范的、操作性强的工作程序，岗位设置工作必然会流于形式，单位在经过本单位现有人员情况分析后，在设置过程中首先将“如何安置现有人员”作为前提商定设岗方案，必然会出现为有资历的人设置“照顾岗”，为有关系人设置“人情岗”，为喜闹事、惹不起的人设置“特殊岗”等等因人设岗现象。
3、实行岗位设置管理工作难度大。在首次设置聘用时，既要考虑单位的编制数，又要考虑现有人员要有岗位可聘，少数单位出现了取得资格后，按文件规定的结构比例还有岗位，但由于审批手续要到市级人事部门审批，岗位得不到及时调整补充。
4、打破“论资排辈”困难。专技岗位中各个小级别的聘用问题上，成为整个岗位聘用过程中的焦点。岗位聘用应本着“公平、公正、择优”的原则进行，但是绝大部分人的认为，单位老同志工作干在前面，辛苦了一辈子，同时也从稳定角度出发，在聘用过程中就充分考虑老同志具体情况，有的简单的就将工龄、年龄作为聘用岗位的具体条件进行聘用，这样看似硬条件，但却造成以“胡子长短论功绩”的现象，将严重挫伤年轻技术骨干力量人员的工作热情。
（二）建议和请求
1、建议对事业单位岗位核准审批权由市级人事部门下放到县级人事部门审批，这样可以减少审批程序，提高工作效率，使事业单位的岗位设置得到及时的调整和补充。市、县人事部门只需控制高、中级指标不突破。
2、结合乡镇机构改革，按乡镇事业单位几个行业合并的现状,请市级人事部门尽快出台乡镇事业单位岗位设置聘用的指导意见。
3、请市级人事部门统一出台事业单位专业技术人员管理和综合评价办法。
