公安局整治特种行业等市场秩序实施方案
为整顿特种行业典当业、寄卖业、出租屋、娱乐场所等市场秩序，堵塞“两抢一盗”犯罪分子窝赃销赃渠道，减少和遏制此类犯罪案件的发生，保护人民群众生命财产安全，增强人民群众的安全感，努力创建平安和谐社会。根据上级有关指示精神，结合我县实际情况，现决定从3月15日至6月15日在全县范围内开展清理整治典当行、寄卖行、出租房屋、娱乐场所等特种行业场所的专项行动。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、执法为民思想。深入贯彻上级有关指示精神，全面加强对寄卖业、典当业、出租房屋、娱乐场所等特种行业的管理和清理整顿，有效预防和遏制“两抢一盗”等多发性侵财型犯罪案件的发生，确保社会安全稳定。为打造平安，构建和谐社会，服务经济建设创造良好环境。
二、工作目标
通过专项清理整治，严厉打击违法犯罪行为，落实特种行业工作制度，规范行业管理，落实安全防范责任，完善治安工作台帐，减少和遏制各类违法犯罪行为的发生，营造良好社会治安环境。
三、组织领导
县里成立清理整顿领导小组。县委常委、政法委书记任组长，副县长、公安局局长任副组长，政法委副书记、公安局副局长、公安局治安大队长为成员。下设办公室，任办公室主任，负责清理整治的日常工作。
四、清理范围
清理的范围是：全县所有典当行、寄卖行、出租房屋和娱乐场所，及特种行业业主和从业人员的基本情况。重点清查镇、镇等地区。
五、方法步骤
此次清理整顿专项行动从3月15日开始至6月15日结束共90天，分四个步骤进行。
（一）调查摸底阶段（3月15日——3月30日）。以治安大队为主，各派出所配合，对全县的典当行、寄卖行、出租房屋、废旧物品收购点和娱乐场所进行调查摸底、登记造册。
（二）清理整顿阶段（4月1日——5月30日）。在调查摸底的基础上根据《典当行治安管理办法》、《娱乐场所管理条例》、《旧货流通管理办法》和《治安管理处罚法》的有关规定，对典当行、寄卖行、废旧物品收购点进行严格检查。凡属无证经营的，经营条件达不到“9有”行业标准的（即有20平方以上的经营场地，有防盗门窗，有柜台隔离栅栏，有保险柜，有灭火器，有承接物品登记本，有承接物品凭证单，有安全、物资保管、物品登记验证等制度，有店门招牌）、有窝赃、销赃行为的，一律依法取缔、依法处罚。
（三）建章立制阶段（5月31日——6月10日）。对清理整顿中清查出来的问题。分三步整章建制、规范管理：（1）组织培训，提高从业人员素质。以治安大队为主，召集特种行业的从业人员开会，学习职业道德规范，行业治安管理的基本知识、国家的方针、政策及相关的法律法规、行业的基本制度和安全防范的基本知识。（2）健全制度，落实行业标准（九有标准）。（3）规范管理，强化责任。对特种行业要进行详细台帐记录，并按照属地管辖的原则，落实责任单位、分管领导、责任民警。治安大队负责对开云镇的特种行业的日常管理，其他地方由所在地派出所管理，报治安大队备案。各特种行业业主均应跟责任单位签订治安责任状。责任民警依照法律法规开展经常性的安全检查，建立检查工作台帐。
（四）验收考评阶段（6月11日——6月15日）。县政法委组织公安局对这次专项行动进行检查验收，对在清理整顿工作中表现突出、成绩优异、效果良好的单位和个人进行表彰，并作为年终评先评优的依据；对领导不重视，清理工作开展不好，底数不清，管理不到位的单位和个人，将通报批评，并追究有关人员责任。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各级各单位领导要高度重视此次专项清理整顿工作，要切实把这项工作当作创建平安的一项重要工作来抓，严格按要求抓好工作落实。
（二）密切配合，协同作战。公安局要抓好清理整顿的具体组织和实施；治安大队要发挥主力军作用落实清理整顿责任；各乡镇、单位和村（居）委会要主动靠前协助工作；治安大队特业组和各基层综治部门要结合清理工作完善台帐记录，落实双向管理，常抓不懈。
（三）强化措施，严厉查处。在清理整顿专项行动中要做到：对无证无资质经营的，一律取缔；对查实有严重违规经营行为的，一律吊销营业执照；对有违法犯罪行为的，一律追究刑事责任；对审批许可经营上述特种行业的，一律签订治安承包责任状；加强经常性检查，发现问题，严肃处理。