关于加强和改进新形势下医院党的建设的实施意见
一、适应新形势给医院党建工作提出的新要求近年来，国际国内形势发生了较大变化，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，金融危机影响深远，给我国发展带来严重挑战。我国经济、政治、文化、社会及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展，我们党在推进改革开放和现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。要适应这样的新形势，必须进一步加强和改进党的自身建设。近年来，我国医药卫生事业发展取得了显著成效，公共卫生、农村卫生和城市社区卫生发展加快，新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险取得突破性进展，但卫生发展和经济社会发展不平衡、城乡区域发展不平衡、医院管理运行机制不完善、政府投入不足、医药费用上涨过快、个人负担过重等问题仍比较突出，医药卫生体制改革任务艰巨。要适应这样的新形势，必须进一步加强和改进医药卫生战线党的建设。近年来，我国进一步加大了对民族医药事业发展的政策支持力度和资金投入力度，民族医药面临着良好的发展机遇。藏医药在众多民族医药中脱颖而出，领先发展，正处于朝气蓬勃的大好发展时期。但由于藏医药发展起步较晚，学术支撑和人力资源支持的基础还不牢固，在发展进程中还存在许多不可回避的障碍和难以想象的困难。要适应这样的新形势，必须进一步加强藏医药机构党的建设。近年来，我院的建设发展步伐显著加快，医院的硬件设施和软件条件有了较大幅度改善，医院在医药界和社会上的影响力日益扩大，医疗数量质量共同提高，社会效益和经济效益同步发展。我院的这些发展成就，是院党委团结带领全院职工共同努力的结果。我院要继续保持良好的发展态势，实现科学发展、持续发展、快速发展、全面发展的战略目标，适应当前国际国内形势，适应医院面临的发展形势，必须进一步加强和改进我院党的建设。二、正确认识医院党建工作取得的成绩和存在的不足我院在达标“三甲”医院前，党组织由原来的党支部晋升为党委，为医院近年来的发展奠定了坚强的组织基础，提供了坚强的政治保证。党委领导班子和全院干部党员积极开展“三讲”教育，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十六大、十七大精神，贯彻党的民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作制度，每月1次的中心组学习制度，每年1次的民主生活会、民主评议党委领导和评议党员制度，坚持党组织七项生活制度；认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，狠抓医德医风和行业作风建设，大力加强精神文明建设和医院文化建设，深入开展思想政治工作和民族团结进步教育，医院党的建设的各项工作得到较好落实，党建工作的各项规章制度逐步健全，各党组织和广大党员的作用得到较好发挥，有力促进了医院的建设和发展。我院党建工作的总体形势和现状是比较好的，但是仍然存在不少与医院发展和医院党的建设要求不适应的问题，主要表现是：政治理论学习的热情不够高，兼职人员对开展党建工作的精力投入不足，组织活动次数偏少，开展活动质量偏低，开展党建工作的自觉性、积极性、主动性、创造性比较欠缺，医院党的建设与业务建设发展不够平衡，引领作用和推动作用不够明显；少数党员作用不突出，形象一般；各项规章制度还有待进一步健全和落实。这些问题表面上看似无关紧要，但实质上会影响到党员的素质和形象，影响到党组织的作用和形象，动摇医院建设的根基，最终影响到医院的持续发展。对此，医院各级党组织和党员干部，必须有清醒的认识，绝不可掉以轻心。三、加强和改进医院党建工作的基本思路和总体要求加强和改进新形势下医院党的建设，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把抓好学习放在加强党的思想建设的首位，坚持把贯彻民主集中制作为加强党的制度建设的根本，坚持把联系群众作为加强党的作风建设的关键，坚持突出民族单位特点，突出团结稳定这个重点，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，不断推动医院全面建设迈上新台阶。加强和改进新形势下医院党的建设，要做到“四个着眼”、“四个更加注重”：着眼于解放思想，推进医院科学发展、和谐发展；着眼于提高决策水平，保持发展的连续性和有效性；着眼于增强党性观念，激发为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感；着眼于转变思想作风，保持党同人民群众的血肉联系。更加注重把党建工作同业务建设有机结合起来，努力实现省委十一届七次全会提出的跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展；更加注重总结探索做好民族地区、民族单位党建工作的特点和规律，不断提高民族医疗单位开展党的工作的方法和途径；更加注重以改革创新精神推进医院党的建设，不断提高医院党建工作的科学化水平；更加注重弘扬党的优良作风，不断推进医院党的建设的制度化、规范化。四、加强和改进新形势下医院党建工作的主要任务当前和今后一个时期，医院党建工作的主要任务是：（一）建设学习型党组织，提高广大党员干部的思想政治水平。建设学习型党组织，是党的十七大和十七届四中全会安排部署的重要任务，是医院各级党组织和广大党员干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的重要途径，也是推动医院各项事业健康发展的强大精神动力。一级党的组织是否有战斗力，抓好学习是根本；一个党员干部是否有高素质，抓好学习是前提。医院党委要努力创建“学习型”党委，在学习上走在全院的前列。坚持党委中心组政治学习制度，每年集体学习研讨时间不少于10天；每季度学习不少于3次，每年年底前向厅直属机关党委报告党委中心组本年度学习情况和下一年学习计划。定期举办形势报告会、专题讲座等，就重要会议精神、重要法律法规、重大卫生政策、重大社会情况，进行深入了解、深入探讨，在错综复杂的形势面前保持清醒的头脑。党员领导干部要积极参加中心组学习并就重大问题进行调研讨论，在抓好自身学习的同时，在自己所在的支部、小组学习中当好辅导员，发挥表率作用。各党支部要努力创建“学习型”党支部，把抓好学习作为党支部的一项根本性任务，做到常抓不懈，善始善终。对上级召开的各项重要会议精神，要及时传达贯彻；对党委布置的学习任务，要不折不扣，坚决完成；对党员干部的学习情况，要全面了解，及时报告；对取得的学习成果，要认真总结，广泛交流。要注意发挥党小组在日常学习中的组织作用，保证各项学习内容及时落到实处。党支部书记和支委成员要在学习中发挥好模范带头作用，凡要求党员职工学习的内容，支部书记和支委必须先学一步，学深一点，辅导党员职工开展学习。要认真落实每季度1次的党课制度，对有关党的重大决策、国内外重大事件、党内重要条规，采取讲党课形式及时进行深入学习，把广大党员干部职工的思想和行动统一到中央决策上来，统一到改革发展稳定大局上来。每个党员，都要争当“学习型”党员；每个干部，都要争当“学习型”干部；每个职工，都要争当“学习型”职工，努力学政治、学文化、学业务，从学习上体现共产党员的先进性。除了参加正常的组织学习活动外，下苦功夫自学一点马列主义基本常识，自学一点党的基础理论知识，自学一点前沿科学知识，自学一点法治理论知识，坚持用科学理论武装自己的头脑，丰富自己的知识，拓宽自己的视野，提高自身的素质。要把政治理论学习情况同组织管理、目标责任制管理结合起来，对长期不参加组织学习，又不自觉学习，思想落后于形势，知识素质不适应岗位工作的同志，要采取必要措施，对不胜工作的坚决予以调换或淘汰。要充分利用医院局域网扩大学习范围，通过网络及时了解掌握各种新知识、新动态，发布新信息、新资料，把网络平台作为有效的学习平台、交流平台；把电脑作为学习的工具，不要作为娱乐的玩具，使网络在新形势下的党建工作中发挥更大的作用。（二）贯彻民主集中制原则，完善党的领导体制和工作机制。坚持党组织的领导核心作用，发挥党员领导干部的示范表率作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署的贯彻落实。进一步规范党委决策规则和决策程序，提高党委科学决策、民主决策、依法决策水平。按照《省卫生厅各级党组织民主决策实施方案》和《省卫生厅直属单位党建工作考核办法》，制定和完善医院各项党建工作制度，明确党组织的地位、作用、职责，党组织的设置、组织制度、会议制度，党员教育、管理、监督，党管干部、党管人才工作，思想政治工作，精神文明建设，群团组织工作以及目标管理责任制等内容，制定下发《青海省藏医院党建工作规章制度汇编》，形成党建工作的长效机制。（三）保障党员主体地位，发挥党内基层民主。积极探索扩大党内民主的实现形式，增强党员参与党内事务的内在动力。一是全面推进基层党务公开。党的基层组织的工作事项，只要不涉及秘密的，要通过一定程序向党员群众公开。二是推进党内基层民主议事决策。拓宽党员参与民主议事决策渠道，发挥党员大会（党员代表大会）在议事决策中的作用。三是加强党内基层民主监督。定期进行党员党性分析，完善党员民主评议办法，拓宽社会监督评价机制，采取民意调查、群众满意度测评等方式，对党组织和党员领导干部的工作进行公开评价。四是引导党员积极参与民主实践，深入开展党员权利义务教育，增强党员的民主意识、参与意识和责任意识，不断活跃党内基层民主生活，提高党内民主建设质量。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度。按照“事前公开、征求意见，过程公开、扩大参与、结果公开、接受监督”的要求，将党务公开贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施、监督全过程。建立健全党内事务听证咨询、党员旁听、党员评议、社会评价等制度，不断推进党内民主建设深入进行。（四）加强领导班子和领导干部能力建设和党员队伍建设。坚持发展是硬道理、稳定是硬任务的思想，实行学习培训和实践锻炼相结合，不断提高领导班子和领导干部谋化发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高卫生服务、群众工作、维护稳定的本领