某村加快发展奔小康的调查报告
协调发展铸就强村
中央一号文件出台，尤其是“两免三补”政策实施后，农业和农村工作又一次发生历史性重大变革，面对新的形势、新的任务和新的挑战，如何统筹城乡发展、用小康示范村建设推动全面小康社会建设进程显得尤为重要和紧迫。最近，围绕这一课题，县委办、政府办和组织部抽调人员组成联合调研组，深入到建设乡新合村，就该村加快发展奔小康等有关情况进行了专题调研。总的感觉是，新合村在协调发展建设小康示范村上进行了可贵的超前探索，在增加农民收入、发展集体经济等方面都为各乡村趟出了路子，值得普遍借鉴和大力推广。
一、思路对、集体强、村民富，新合村已成为青冈县小康示范村建设中的“头雁”
青冈县建设乡新合村现有5个自然屯，360户农户，1530口人，9778亩耕地，28名党员。近年来，按照县乡总体发展战略，村党支部领[本文转载自那一世范文网.nayishi.com-http://.nayishi.com找文章，到那一世范文网.nayishi.com]导全村党员群众，以实际行动践行了“依托龙头搞开发，顺应市场上项目，协调发展种养业，依靠科技奔富路”的发展思路，各项事业得到了协调发展，加快了小康村建设步伐。，村集体积累达到503万元，全村农民人均纯收入达到5437元，打造了全县农民人均收入第一村。近年来，该村曾多次受到省、市、县的表彰奖励，先后被省委、省政府评为劳动模范先进集体、农业工作先进单位、“五个好”先进村党组织，连续被授予省级“文明村”荣誉称号。特别是省委副书记栗战书同志继去年到新合村检查指导工作后，始终关心、关注新合的发展，今年年初，在县委呈送的《青冈县建设乡新合村经济社会发展情况的汇报》上作了重要批示：“新合村农业结构调整、农业产业化经营、发展畜牧业生产等都取得新的进步，表示祝贺。祝再攀高峰。”
一是以结构调整为增收手段，实现了向全县人均收入首富村的跨越。近几年，新合村以农民增收为根本出发点，以“调优、调高、调强”优势产业项目为目标，用现代工业理念经营、管理、改造传统农业，积极向产业型、标准型、效益型转变，极大提高了农业科技化程度，形成了多业并举调结构、多路进财促增收的良好局面。紧紧依托节水灌溉等设备和技术开发特色种植业，形成了以万寿菊、商品瓜菜、玉米制种和瓜菜制种等高效特色经济作物为主导产业的种植布局；坚持规模化推进畜牧业，形成了以奶牛、黄牛、生猪、绵山羊为主导品种的专业化发展格局；注重组织化狠抓劳务经济，每年内转外输富余劳动力都在180人左右。，在全村农民人均收入创下全县最高纪录的5437元中，特色种植业占55%，畜牧业占30%，劳务经济和其他收入占15%。
二是以服务于民为根本宗旨，形成了全村党员干部高效廉洁谋发展的浓厚氛围。新合村党员干部坚持以服务为先、以服务为重，让利于民、取信于民，积极变常规的管理为示范、服务和引导，实现了工作职能的根本转变。村党员干部紧跟市场、主动出击为群众引进的高效特色种养产业和项目经济效益明显，摸索试验、引领示范创建的科技示范园区，带动了全村优质高效产业的规模发展，依托载体、强化培训的科技服务使农业生产实现了全程标准化；村集体微利经营、充当中介兴办的各类合作经济组织实现了农民和村集体的双重增收。新合村党员干部真正做到了取信于民、解难于民，赢得民心。现在，新合村干群和睦、人气旺盛，全村上下呈现出了一心一意谋发展，合力快速奔小康的喜人局面。
三是以构建和谐社会为奋斗目标，优塑了文明向上的强村形象。新合村以村民代表大会为决策机构、村委会为执行机构、党支部为保证监督机构的公开民主议事制度深得民心，“一事一议”筹资筹劳政策得以顺利落实。通乡、通屯5.5公里路面全部达到了硬化标准，家家通自来水、户户通电话，图书室和阅览室已成为广大村民吸取精神食粮和提高科技素质的阵地，村里的4支秧歌队经常活跃在村屯之间，县文工团、县“夕阳红”艺术团定期到村里进行文艺汇演，丰富的文化活动使小村到处涌动着现代文化的气息。“五好家庭”、“十星户”、“好媳妇”、“好青年”评比活动，增强了村民的家庭美德和社会公德意识，端正了村风、民风。现在，全村尊老爱幼、团结友爱、互帮互敬蔚然成风，呈现出了欣欣向荣、一派生机、和谐发展的喜人局面。
二、抓调整、讲民主、搞服务，新合村用激情和创新实现了物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。近几年来，尤其是着眼中央一号文件和”两免三补”政策实施后的农村经济发展新形势，新合村牢牢锛住快速增加农民收入这个中心，把充分调动全村干群的创业兴业激情作为关键环节来抓，大力发展优势产业项目，积极组建合作经济组织，推广应用先进科技成果，狠抓“一事一议”筹资筹劳政策的落实，有效促进了全村经济社会健康、协调、快速发展，全力加快了小康示范村建设步伐。
一是瞄准市场选准优势项目，用产业结构调整铸就强村经济。新合村紧紧围绕农民增收，紧扣市场需求，依托有实力的企业，大力发展优势产业。在特色种植业上，新合村立足产业化开发，结合全村喷灌设备齐全的优势，依托德胜乡天然色素有限公司等龙头企业，筛选、引进和开发了综合效益好、发展潜力大的万寿菊、商品瓜菜、玉米制种和瓜菜制种4个主导产业。通过调查我们了解到，，新合村发展玉米制种4000亩，农民实现纯收入300万元；发展万寿菊3000亩，农民实现纯收入90万元；发展瓜菜制种1000亩，农民实现纯收入60万元；发展商品瓜菜500亩，农民实现纯收入30万元。在畜牧业上，近几年来，新合村立足专业村屯建设，以奶牛为主导品种，均衡发展黄牛、生猪、绵山羊三个养殖项目，不断推动全村养殖业总量规模扩张。，通过买繁结合，奶牛存栏达到100头；注重抓好繁育改良，改善品质，黄牛饲养量达到500头；坚持做到规划、模式、标准、进料和出工“五统一”，生猪出栏达到6500头；突出小尾寒羊这个品种，提高养殖水平，扩充绵山羊饲养总量达到1500只。通过发展畜牧业，农民实现纯收入254万元。在劳务经济上，把劳务输出上升为促进农民增收的富民工程，由村集体组织，全力推进。在外部输出上，转移劳动力120人，实现增收48万元；在内部转移上，通过加快发展劳动密集型的高效特色绿色经济作物，为本村富余劳动力提供务工增收机会，实现就地转移18人，增收18万元。同时，村办面粉厂、木材加工厂和铁业加工厂吸收安置了15名富余劳动力增收4.5万元。
二是创新思维谋发展，探索创建了“村集体+中介组织”的发展模式。在调查中我们了解到，近几年来，尤其是“两免三补”政策出台后，新合村立足转变村干部工作职能、壮大村集体经济和增加农民收入，坚持先致富群众后搞集体创收的原则，超前大胆探索创建了“村集体+中介组织”的运作模式，初步构建了面向市场、充当农户与企业的中介、村集体微利创收的发展格局。在具体运作中，新合村根据村情实际和市场需求，在广泛征求村民意见的基础上，以村集体为核心，以高效项目为纽带，组织全村农户由一家一户分散经营向联手经营和联手闯市场转变，把365户农户紧密联结成一个合作经济组织，全力打造了规模优势和整体竞争优势。他们以村党支部一个口径对外，紧扣市场需求，依托内外埠有实力的龙头企业，联系发展高效特色项目。分别与县种子公司、德胜乡天然色素有限公司、望奎景丰公司、内蒙古大民种业公司等龙头企业建立了稳固的合作伙伴关系，成为他们的生产基地。村集体作为中介，这些企业与村集体签订合同，村集体以股份合作形式与农户签订合同，既保证企业能够收到保质保量的农产品，又为村民提供产前、产中和产后一系列服务，使高效特色种植业项目成为定单农业，从而很大程度上降低了农户出击市场的风险性，使农民发展高效种植业项目的积极性空前高涨。，全村万寿菊、商品瓜菜和玉米、瓜菜制种等特色经济作物面积达到8500亩，占全村总耕地面积的94%，仅此一项，使农民实现纯收入480万元，人均3137元；企业支付的中介服务费为村集体增收30万元。实现了农民和村集体的“双重”增收。
三是强化科技支撑作用，切实提升增收水平。在探索村强民富的进程中，新合人把实施科技兴农战略作为加快小康示范村建设进程的重大举措来抓，加快了先进农业科技成果转化和先进适用技术推广，增强了全村经济发展活力。他们的主要做法是：靠强化培训着力提升村民科技素质。立足标准化生产，以科技培训为先导，通过采取聘请专家讲座、举办农民学校、参观对比试验现场等措施，加快了村民由体力型、经验型向知识型、技术型转变。年培训农民达到900人次，整体提高了农民发展高效种养项目的意识和能力，确保了生产过程的标准化。目前，全村有30多个村民获得了“农民技术员”称号，几乎每户都有一名种、养“明白人”。靠引进科技项目带动先进适用技术推广和应用。新合村紧紧依托我县与东北农业大学、省农科院开展的“院县共建”活动，积极争取，引进开发了“303”早土豆、白萝卜等多个特色项目，取得了良好的经济效益。通过与这两所院校挂靠联营，使这两所院校在新合村辟建了实验室和试验田，而且每年都有一些毕业生来这里实习，新合村已成为这两所院校的试验和实习基地。经过多方努力，又与县种子公司建立了玉米制种项目合作，亩纯效益750元以上。靠创建科技示范园区进行示范引带。对于村民不敢发展的新项目，由村上的党员和干部领办示范园区进行试验，摸索经验和技术，进行效益对比分析，为农户规模发展趟路子。引进的万寿菊种植项目，由于技术含量和标准要求相对较高，种植面积较少，村干部带头在示范园区试种了150亩，率先垂范做给农民看，带领农民干，使万寿菊种植面积在发展到3000亩，纯收入90多万元，成为了新合村的支柱产业之一。
四是坚持公开民主议事机制，让以人为本的思想真正贯穿于“和谐新合”建设始终。新合村立足“建设美好家园、共绘小康蓝图”，仅年初以来通过一事一议等手段筹资104万元，筹劳9500个。自来水入户340户，程控电话入户280户。建成标准化村屯道路6条，8000延长米。新增喷灌面积5000亩，农田基本建设旱涝保收面积达到总面积的55%。调查中我们了解到，新合村的公益事业之所以能取得这样大