某村加快发展奔小康的调查报告第2页
的进展，主要是因为多年来他们坚持以人为本，不断探索和完善了民主与集中、公开透明的村民议事机制。科学掌握民主与集中的尺度。采取代表议事制度，全村每10户选举一个代表，对当年所议要实施的项目，首先由村民代表征求所代表的农户的意见，在认定可行的情况下，适时召开表决大会，达到一半以上的村民同意后才能形成决议。通过这种方法，使该村的村民真正参与到了村集体事件决策中来，民主议事制度优势得以充分体现。该村所有通过村民代表议事机制实施的项目都是一次成功，农户表决支持率始终在98%以上。坚持公开透明。该村自1998年实行村务公开以来，始终以村民关心的财务收支、农业税收缴、村统筹等热点焦点问题为重点，在全村设立了6个站点进行张榜公布和接受监督。尤其是对一些村民普遍关心的重大工程项目的实施，他们坚持做到了“六公开”和“四保证”，即公开工程建设预算、公开筹资方式标准、公开资金使用、公开建设标准、公开决算报告和公开工程竣工验收结果，保证资金用工及时到位、保证工程质量、保证竣完工时间和保证工程效益。在工程的具体实施中，由村民选出民主理财组织，真正做到了村民事，村民管，村民干。三、做法好、典型硬、启示多，新合村在集体增收、群众致富、协调发展等方面积累了许多具有普遍借鉴意义的好经验，值得在全县小康示范村建设中大力推广。
面对农业和农村经济社会发展的新形势，建设小康村的工作重心和标准如何确立和定位，已经成为我们统筹城乡发展、加快小康社会建设进程需要认真破解的紧要问题。调查中我们感到，新合村的发展给了我们许多有益启示：
一是建设小康示范村，关键在于以协调发展为理念，科学制定并实施行之有效的发展思路。强调协调发展，是科学发展观的主要内容。新合村的经济、政治、文化和社会的同步进步深刻说明，只有坚持协调发展的理念，才能抓住小康村的建设的要领，才能实现更快更好地发展。实现协调发展的前提条件关键在于树立正确的思路导向，有了思路才有出路、才有方向、才有发展。诚然，新合村在发展中也曾面对困惑，感到迷茫。但是我们追溯新合村近几年的发展历程，从结构调整到产业集约经营，从富民到富村的科学有效推进，从“富裕新合”到“和谐新合”的坚持不解追求，每一步前进，都饱含着对思路的苦苦思索和探寻，每一点成绩都是在思路的不断创新、完善和正确有效实施下所取得的。新合村的发展实践说明，小康村的建设，只有解决了思路性问题，才能具备大发展、快发展的基础，才会引领村级经济社会一直保持快速健康发展的良好势头，否则“风不正、帆难扬“，更无从谈起“扬帆远航”。
二是建设小康示范村，关键在于贯彻以人为本的思想，用好带头人、好班子引领群众创业兴业奔小康。坚持以人为本，就是要把人作为发展的主体和根本动力。近几年，一提干事创业，群众就说没钱干不了，干部也说没钱不能干，尤其是部分村级干部甚至完全停留在“有钱办事”的惯性思维上，完全忽视了人的因素。村干部是建设小康村的主导力量，只有选好、用好村干部，才能针对问题标本兼治，才能化解干群之间、党群之间的各种矛盾，才能率领群众脱贫致富奔小康。新合村富了，但新合村真正的财富是拥有一个敢闯敢试、廉洁务实、一心为民的好支书，拥有一个讲团结、讲民主、讲奉献的好班子。这才是事业兴衰成败的关键。在农业和农村工作面临的新形势下，建设小康村迫切需要一批口碑好、威望高、能力强的人才充实到村干部岗位上来；迫切需要村干部要具备“一专多能”的素质、公开公正的原则和脚踏实地的作风。要打造这样的一支村级干部队伍，就要通过完善激励和约束机制，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人受褒奖，真正把那些“守摊型”、“败业型”、“瘫痪型”的村班子建成项目开发型班子，只有这样我们的小康村建设才能有希望、有保障。
三是建设小康示范村，关键在于紧跟“两免三补”政策实施后农村工作新形势，以强化示范服务为核心，加快工作职能的适应性转变。长期以来，由于村级工作的错位、缺位和越位现象突出，致使一些村干部做了许多“无用功”，力没少出，气没少受，结果却得不偿失。“两免三补”政策实施后，为有效破解“人往哪里去，钱从哪里来，工作职能向哪里转”，村级的工作职能转换在“多予、少取、放活”上体现得更为明显，示范服务成为主要职责。就新合村来说，无论是抓产业、用科技，还是搞劳务、办实体，党员干部示范服务的身影无处不在。调查中我们感到，村级工作职能的转变，就是要为种、养、加各业的产前、产中和产后提供科技和信息服务；对农民群众进行思想道德教育和勤劳致富教育；组织他们参加健康向上的文化活动。从根本上改变农民的落后思想、小农意识和畏难情绪，让农民轻装上阵，快乐赚钱，无忧无虑闯市场，大步流星奔小康。
四是建设小康示范村，关键在于提高群众组织化程度，激发各方快发展、奔小康的创造力，联手搞创收，闯市场，奔富路。当一些村干部还在抱怨农民难组织、难管理的时候，或许新合村的村班子正在组织农民进行科技培训、大搞村屯建设、寻找致富项目。如果说这是农民组织化程度的提高，那么其根源就在于充分调动了各方的凝聚力和创造力。要想提高农民组织化程度，村干部就要尽快进行角色转换，尤其是使自己早日成为各类农村经济组织的带头人。当前及今后一个时期，我们要充分利用一些村干部头脑活、信息灵、有理论、有实践、有专长的优势，引导其率先推广新技术、新品种，招商引资上项目，领办创办各类企业、协会和股份合作组织。实践告诉我们，只要不断满足农民日益增长的物质和文化需求，农民就会听从号召、服从组织，农村“一事一议”等问题就会迎刃而解，加快发展奔小康就会形成不可阻挡的巨大合力。