市儿童生存状况调查情况综述及建议第2页
“觉得别人看不起自己或自己不如别人”的思想，4%的“想离家出走”。四是法制观念淡薄。大部分留守儿童缺乏必要的家庭道德教育，加上社会上不良风气的影响，使部分留守儿童的人生观、价值观偏离正确方向，不能遵守规章制度，甚至走上违法犯罪道路。某中学调研点28名有违纪现象的人中，其中留守儿童23人，占82.14%。据调查显示，在青少年犯罪中留守儿童占20%。三、儿童事业发展的对策及建议
（一）进一步完善卫生保健服务体系，提高儿童健康水平
1、开展系列保健服务，提高出生人口素质。一是开展“健康宝宝，幸福家庭”预防出生缺陷活动，大力宣传优生优育。通过广泛宣传普及预防出生缺陷的基本知识，动员全社会关注和支持预防出生缺陷工作，进一步加强婚前检查、孕产期保健、婴儿保健等早期综合性预防治疗措施，逐年减少出生缺陷和残疾儿的发生。二是强化妇幼健康教育。建立以医疗保健机构、学校、社区为一体的健康教育体系，在社区形成由卫生、计生、教育、妇联等部门共同参与的服务和管理网络，让服务落实到社区，深入到每个家庭。
2、全面开展儿童保健工作，促进儿童身心健康发展。逐步开设儿童心理和肥胖症的咨询门诊，对行为偏差及肥胖症的儿童给予必要的疏导和诊疗。建立和完善残疾儿童报告制度，逐步扩大新生儿疾病筛查项目，积极开设残疾儿童康复保健专科，对残疾儿童做到早发现、早诊断、早干预。
3、加强正确的儿童营养摄入指导和宣传，提高儿童的身体素质和健康水平。积极开展学校、社区、家庭的群众性体育活动。完善“儿童体质和体能的标准”，使儿童体质合格率逐年上升。组织引导儿童多参加一些文化体育活动，增进身心健康。目前郴州文化体育活动场所太少，以体育锻炼为例，主要还是学校场地，这是一些少儿孩子沉溺网吧的一个原因。建议各地增开文化体育活动场所，投入一定的资金，搞好文化体育设施建设。
4、提高妇幼卫生队伍素质，健全医疗机制。切实提高妇幼卫生工作质量,培养妇幼卫生专业人才，建设一支高素质基层妇幼卫生队伍。建设建立城市妇幼卫生工作人员到基层工作一至二年作为晋升晋级的工作制度，同时鼓励和支持优秀人才到基层和农村创业，并通过专家蹲点指导、巡回医疗等多种形式，开展城市卫生人员支援农村的工作，从而更好地提高城乡基层妇幼卫生队伍的业务素质，提高服务质量，加快推进城乡一体化进程。
（二）加大农村教育投入，提高教育教学质量
1、改造农村学校学生生活设施。对全市农村义务教育学校生活设施进行全面改造，重点改造学生宿舍、饭堂、厕所和冲凉房等学生生活用房，特别是要优先改造学生宿舍紧缺、生活设施不符合卫生条件且存在安全隐患的农村中小学校，保证饮用水和厨房设施符合卫生要求，确保师生的人身和食品安全。
2、全面加强农村中小学教师队伍建设。一是加大经费投入，加强教师继续教育工作，全面提高中小学教师整体素质。二是着力改善山区、农村教师的生活待遇和工作条件，稳定教师队伍。积极引导和鼓励高等学校毕业生到山区、农村任教。
3、加强对儿童的家庭教育。父母是孩子的第一任老师。家庭教育既是摇篮教育，也是终生教育。家庭教育因其特殊的地位和影响，在现代化的系统教育工程中起着举足轻重的作用。
（三）加强法制教育，维护儿童合法权益
1、加大有关法律法规的宣传、咨询力度，认真贯彻实施法律法规，保护儿童合法权益，保证儿童健康成长，形成与社会发展相适应的儿童优生、保护和发展方面的法律保护体系和社会监督机制。积极开展少年儿童自我保护教育，通过各种途径强化儿童自我保护意识，提高自我保护能力。
2、加强对文化娱乐市场的管理。禁止在学校周边200米内开设网吧、游戏机房及其它娱乐场所。禁止在中小学、幼儿园及儿童活动场所内举办营业性文化娱乐活动和影响儿童健康的演出、展览等活动。从严管理网吧，不得接纳未成年人。
3、加强对儿童图书、报刊、影视、动画作品内容的审查和市场管理。严防不健康内容及宣扬恐怖、残酷等对儿童身心健康有负面影响内容的影视进入市场，对儿童不宜观看的影片或广告等必须采取具体的措施，予以严格的规定和限制。
4、加强儿童法律保护和教育工作，做好检查、督促、协调儿童保护法律的实施工作，政府有关职能部门应按各自职责做好儿童法律保护工作。家庭、学校、社会都应依法承担起保护儿童健康成长的责任。坚决打击侵害儿童、虐待溺弃儿童、使用童工等案件。学校要开设法律知识讲座，教授基本的法律知识，提高学生自我保护能力。
（四）采取积极有效措施，为留守儿童健康成长创造良好的环境。各有关职能部门及社会各界都要高度重视农村留守儿童的健康成长，加强留守儿童的思想道德教育，积极开展丰富多彩的关爱留守儿童活动，充分利用学校教育主阵地弥补家庭教育的不足，解除外出务工农民的后顾之忧。
1、要引导家长正确处理生产、创收与子女教育的关系，不能以牺牲孩子的成长和未来换取眼前的暂时利益，要经常保持与孩子和学校的联系，及时掌握了解孩子的学习和思想动态，督促监护人真正担负起教养和看护孩子的责任与义务。
2、充分发挥学校对留守儿童的教育关爱作用。在家庭功能不健全的情况下，学校应给予留守儿童更多的关爱与帮助，使之成为留守儿童社会化过程中的一个重要场所。有条件的乡镇要扩建一批寄宿制学校，以解决留守儿童无人照看学习和安全得不到保障的问题。
3、充分发挥农村、社区的作用，弥补留守儿童家庭亲情的缺失。在留守儿童较多的社区建立儿童活动中心或幼儿园，让留守儿童在集体活动中驱除孤独。开展对农村留守儿童及其监护人的随访工作，在社区建立一些生产和生活互助小组，或设立农村留守儿童扶助基金，有针对性地帮助留守儿童家庭解决看病、上学、安全等方面的困难。
4、大力发展农村经济，促进农村劳动力就地消化或就近转移。将农村劳动力就业作为社会主义新农村建设的重要内容，大力发展县域经济，改善小城镇的投资环境，千方百计增加农村就业机会，使部分农民能在本乡或本县打工，缩短务工农民回家周期。加强农村吸引外资力度，鼓励外出务工人员返乡创业，以便有更多的时间与家人特别是未成年儿童团聚。