关于我市农业七个重点特色产业的调研报告
一、七个重点特色产业工作进展情况
烟叶产业。年下同，全市落实种植面积万亩，烟叶总量．万担。全区百分百实现集约化育苗，推广漂浮育苗．万亩，占总面积的．％，推广湿润育苗．万亩，占总面积的．％。推广稻草回田面积达到．万亩。完善了“提质控碱增香”工程，年上等烟叶比例达％，厂办基地烟叶调拨量已达总收购量的％。
笋竹产业。全市竹林面积达万亩实现竹业总产值．亿元，比年增长％。其中竹山产值．亿元，笋竹加工产值．亿元。全市笋竹加工企业总数达到家，其中产值上千万元的家。年以来平均每根标准竹降低税费．元，每吨鲜笋降低税费元，同时，每根原竹价格比年提高．元，每公斤鲜笋价格提高．元，两项合计竹农可增收．亿元。
肉牛产业。全市肉牛年末存栏．万头、出栏．万头，分别比增％、．％。种源繁育和冻精冷配站建设基本完成。项目区共建冷配站点个，其中年新建个，完成冷配黄牛头，宁化县生产能力达立升／时的液氮生产线月底投产。全市肉牛养殖场家，其中百头以上家，牧草种植面积．万亩，比增％。
肉羊产业。肉羊年饲养量达．万只其中出栏．万只比年增长．％。种羊基地建设取得较大进展。尤溪县建立戴云山羊保种繁育场，永安市引进澳州波尔山羊种羊项目完成投资万元。南江黄羊繁殖基地已在清流县温郊赤坑、尤溪县西城镇后洋村建设。规模化养殖发展较快，专业大户数量增加二成。
红豆杉产业。明溪南方红豆杉生物有限公司已建成％和％含量的紫杉醇生产线各一条年产％含量紫杉醇浸膏公斤，％含量紫杉醇公斤。年生产紫杉醇半成品公斤，三尖杉宁碱公斤，－ｄａｂⅲ公斤，实现产值万元，利税万元。明溪已建成现代化温室育苗大棚万平方米，大田苗木基地亩，成功育苗多万株，已建立人工种植红豆杉基地亩。
建莲产业。全市实际种植面积．万亩干莲总产量约吨，产值万元；加工方面建成鑫达、文鑫、莲蓉三家企业，加工增值超过．亿元。
冷水鱼产业。年因受高温干旱的影响，部分养殖点遭受损失，全市投苗养殖虹鳟鱼万尾，产量吨。在明溪县龙湖新建三明市水产名特优良种场，已完成一期工程，可培育虹鳟等冷水性鱼类夏花苗多万尾。台商吴龙振在清流李家建立精养池平方米，是我市目前最大的虹鳟养殖场。
七个重点特色产业的发展特点主要体现在以下六个方面：
、抓重点特色产业共识已经形成。从调研了解的情况看，基层干部群众普遍认为市委、市政府提出抓好农业七个重点特色产业促进我市农业结构战略性调整、农村经济发展和农民增收的决策很正确，认可度比较高。年月，市委提出要按照“六个一”机制抓重点特色产业发展，目前领导力量加强，发展规划已制定“六个一”机制初步建立。
、壮大龙头企业取得新突破。年龙头企业发展有了一些新的亮点。笋竹、莲业、红豆杉产业的产业化步伐明显加快，肉牛、肉羊产业化也开始起步。沙县三和食品有限公司年加工．万吨清水笋制品，％直接销往日本，产值达．亿元。永安市年新投产永亨竹业公司年产竹地板坯万平方米和永欣竹业公司年产竹地板万平方米。建宁鑫达莲业有限公司新上万吨“闽江源”绿色食品茶饮料项目，年完成投资万元，吨速冻生产线和万吨饮料生产线竣工并投产；文鑫公司莲子米糊生产线竣工投产，年生产能力达吨；莲蓉集团系列莲片产品年产量提高到吨。全市莲子系列加工产品近个，其中获得“福建省名牌产品”称号个，“绿色食品”标志使用权个，“原产地产品”标志使用权一个。明溪南方红豆杉生物有限公司年继续增资扩股，注册资金从万增至．万，计划于明年月在香港创业板上市。明溪县目前全县已有驰鑫、顺捷、三丰等规模肉牛专业养殖场家，其中年出栏头以上的规模养殖场家。目前，正在与浙江等地的多家客商洽谈肉牛加工项目。
、配套政策逐步完善。为了促进特色产业加快发展，市政府先后出台了《关于扶持肉牛产业发展的若干意见》、《关于加快竹产业发展的若干意见》等配套政策。部分县市、区出台了相关的发展扶持政策。如永安市大力改革竹政管理，允许以行政村、自然村或集中连片的竹山为单位，统一设计办理采伐证，采伐证有效期延至当年月日止，取消毛竹经营许可证；实行按笋竹加工企业终端产品计征林业规费，建立笋竹原料、半成品市内运输“绿色通道”，取消对市内运输笋竹原料、半成品的一切运输手续与检查。允许新办竹加工企业先上项目后办手续，对于竹胶板、竹地板半成品坯料加工点，不再办理加工许可证，鼓励竹农就地初加工。对成绩突出的先进单位与个人加以鼓励，年共设立个奖项，个名额，其中奖金最高元。清流县对年全县烟叶生产考核办法进行较大调整：烤烟特产税分成比率调整为县财政％、乡镇％；年各乡镇在年任务基础上增加的部分，将县财政分成的％部分全部返还乡镇；完成任务的村主干由县里直接奖励元／担。明溪、清流等县出台了肉牛产业发展扶持政策，采用对建畜位、黄牛改良、草种引进及防疫等环节分别给予补贴，调动农户饲养肉牛的积极性。
、科技推广力度加大。各级各部门都十分重视发挥科技对特色产业发展的推动作用。烟草部门不断加大科技投入，致力于提高烟叶种植水平和烘烤质量。永安市每年筹资万元设立竹业开发专项基金，用于竹林丰产培育和新产品研发，年还派出名副科级干部到全国重点竹业产区和科研院校学习培训，并与浙江林学院联合开展竹业课题攻关，在全省建成第一个竹子现代科技园区。明溪红豆杉公司与复旦大学、浙江大学紧密协作，专门成立了企业技术中心、研究所和博士后科研工作站，去年承担国家技术创新项目和福建省科技攻关重大项目各项，《一种从种植红豆杉叶枝中制备紫杉醇的方法》获国家专利，《南方红豆杉短周期速生丰产培育技术研究》成果经省科技厅鉴定达国际先进水平，公司自行研发的三尖杉宁碱、－ｄａｂⅲ等、巴卡丁ⅲ高新技术产品已投入批量生产。建宁莲科所经过多年努力成功选育“建选”新品种，该成果已通过省级新品种认定评审，亩产比现有当家品种提高％。市畜牧水产局举办了畜牧水产中级研修班，明溪、清流、宁化、建宁、尤溪等县多次邀请专家教授到县举办肉牛、肉羊养殖技术培训班，有效地提高了当地养殖企业和农户养牛、养羊的科技水平。
、特色产业经营机制进一步完善。明溪红豆杉公司大力推广“公司＋基地＋农户”生产管理模式。由公司租赁农户土地，倒包给农户种植红豆杉，所有生产经营投入由公司负责，农民则成为产业工人，同时以订单协议、保价收购的形式发动农民种植红豆杉。永安市竹胶板、竹地板生产企业，委托竹农发展家庭竹编半成品加工，带动了竹农科学育竹的积极性，形成了一些以生产竹编半成品为主要副业的专业村。宁化县政府和烟草公司分别按每亩元和元标准出资为烟叶种植投保，永安、大田、尤溪和泰宁都从特产税提取－％作为烟叶灾害风险基金。清流县广益肉牛养殖场与农户签订肉牛代养协议，采用代垫一半养牛资金、并作技术指导、育肥卖出后销售利润二八分成农户占八成，养殖大户占二成的办法，风险共担，利益均沾，今年计划发展代养户户。
二、制约七个重点特色产业发展的突出困难与问题
一是区域联动发展的合力尚未形成。特色产业做大做强很重要的是产业合理布局，区域联动发展。从调研情况看，有的地方对分工协作，各有侧重，优势互补，联动发展的意识不够强，有的特色产业区域内部分县的发展规划目标任务与市制定的规划、目标衔接不够紧密，有的不愿当配角，不利于全市统一打品牌、拓市场、扩规模。
二是筹资困难的呼吁比较强烈。肉牛、肉羊、冷水性鱼饲养成本高，流动资金需求量大，这三个特色产业急需建设加工企业，需要大量的资金投入。竹山道路、引水喷灌投入多，笋竹、建莲加工企业扩大生产规模资金需求量大，山区加工企业自身积累普遍不足，农户经济基础脆弱。目前金融部门尚未开展农产品抵押贷款，业主、农户普遍反映贷款很困难，而且数额十分有限，满足不了企业、农户生产经营的需求。
三是加工瓶颈制约比较突出。肉牛、肉羊、冷水性鱼加工环节至今仍是空白，加工能否取得突破已成为这些产业上规模、创特色、见效益的关键；除烟叶外，笋竹、建莲、红豆杉产业虽然有一批龙头企业，但也不同程度地存在规模不大、辐射带动能力不够强、与农户的利益联结机制不够健全完善、产业化经营水平不高等问题。
四是科技创新能力比较薄弱。特色产业发展普遍存在科技支撑力不强的问题。笋竹产业新产品研发力量薄弱，有的只生产半成品，加工增值文章还没有做足；平衡施肥、引水喷灌等新技术推广难度大，连片丰产竹林所占比重偏低。肉牛良种繁育难度大，黄牛冷配站点偏少，品种改良工作量大。肉羊品种改良力度不够，优质种羊保种、引种和试验、推广经费短缺。冷水性鱼饲养成活率不够高，小瓜虫病频繁发生，疫病防治难度大。基层畜牧水产专业技术人员流失严重，特色产业人才队伍普遍缺乏。建莲莲种退化现象较为突出，产量和品质正在下降，新品种选育跟不上，莲子的去膜、通心靠手工操作，影响产业规模的扩大；莲业科技人员缺乏，经费得不到有效保障。
五是基础设施建设滞后。肉牛、肉羊、冷水性鱼、莲子繁育基地、竹山道路、山地水利、原料基地以及疫病检测防治等基础设施建设十分薄弱，欠帐太多。
三、对下一步加快发展七个重点特色产业的意见
、加强领导，落实责任。基层和业主希望市委、市政府在去年明确挂钩领导、责任部门基础上，对主抓重点特色产业的领导力量、工作班子进行必要的充实、加强，进一步加大对重点特色产业的组织、协调、引导、管理、服务、扶持力度。建议市、县两级成立农业重点特色产业工作领导小组，下设个重点特色产业工作小组和专家组，真正做到每个重点特色产业有一位市领导牵头，一位处级领导主抓，一个责任单位联系，一个工作班子在干，一位首席专家指导。建立目标考评责任制，市、县两级政府要制定激励特色产业发展奖惩办法，每年对特色产业种苗繁育改良情况、基地建设情况、龙头企业、加工企业、农村合作流通组织、农民经纪人发展情况、无公害农产品、绿色食品、原产地认证申报情况、包装进超市销售、连锁配送经营情况以及招商引资、项目申报等情况，进行
