关于我市农业七个重点特色产业的调研报告第2页
量化考评，财政安排一定资金，进行表彰奖励。今年着重对肉牛加工项目落地，肉牛、肉羊、建莲种苗繁育改良，竹山道路、引水喷灌等项目实行重奖。
、科学定位，分类指导。坚持“有所为，有所不为”和“不求其多，但求其特”的原则，充分利用我市各地独特的地理、气候、资源、产业基础等条件，按照可持续发展的要求，正确把握七个重点特色产业发展的特点、方向，进行科学的规划，作出准确的定位，并加以分类指导，各有侧重，分工协作，区域联动，实现特色产业专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。烟叶产业必须加大组织领导和政策保障力度，正确处理种烟与发展其他经济作物的辩证关系，大力发展大户规模种植，不断巩固扩大厂办基地规模，努力把三明建设成为全国“数一数二”的重点产烟地区，进一步发挥烟叶生产强市富民的特色产业作用。笋竹产业重点要根据竹林资源分布和交通网络格局，坚持“一个中心以沙县为主的竹凉席生产中心、两个基地永安、沙县竹质板材和笋制品两个生产基地、三个发展点尤溪、将乐、泰宁三个区域发展点”的发展战略，大力培育竹林资源，积极整合笋竹加工企业，拉长竹业产业链，壮大竹业经济块头和比重，使之真正成为继烟叶之后促进我市农民增收的又一大特色产业。肉牛、肉羊产业正处于起步阶段，各有关县要按照市肉牛产业发展规划的要求，各有侧重，扎实抓好肉牛良种繁育和肉牛肥育，同时要研究制定加工企业利益分成的合理协调机制，调动项目区内各县发展肉牛繁育、养殖、加工的积极性。永安重点抓好波尔山羊繁殖基地建设，尤溪重点抓好戴云山羊保种场和南江黄羊原种场建设，清流重点抓好南江黄羊繁殖基地建设。项目区内各县市要增强合作意识，各有侧重，均衡发展，齐头并进。
、多方筹资，加大投入。一是围绕特色产业的培育发展，创新招商引资的方式，强化龙头企业在农业引资中的主体作用，筛选一批真正吸引客商的特色产业招商项目，全方位向外推介，力争今年特色产业领域招商引资工作有一个大的突破，以招商引资增加对特色产业发展的投入。二是借鉴组建私营企业、中小企业担保机构办法，积极探索开展组建农村担保机构试点工作，力求从源头上、根本上解决特色产业发展贷款难问题。三是加强宣传引导，充分调动民间资本投资开发特色产业的积极性。四是在上报争取中央、省财政性项目资金时，对特色产业项目予以优先，对重点县市予以倾斜。同时，市特色产业各个工作小组年初就要排出争取中央、省财政性补助资金项目工作计划，组织专门力量跑部、跑省，并认真指导相关项目县市、业主做好申报工作。五是市、县两级财政加大对特色产业的扶持。重点用于扶持种苗繁育改良、品牌申报、宣传和畜产品检测、疫病防治以及特色产业专业人才的培养、引进。
、突破加工，壮大龙头。做大做强龙头企业是发展壮大农业特色产业的关键。促成加工项目落地，是肉牛、肉羊、冷水性鱼三个畜牧水产特色产业能否真正确立并发展壮大的关键措施。今年必须把突破肉牛、肉羊、冷水性鱼加工项目建设作为重中之重，千方百计加大招商引资力度，下大力发展精深加工，集中力量扶持畜产品、水产品加工企业，切实解决目前我市养殖产品主要以鲜活产品面市、市场竞争力不强及卖难等突出问题，早日发挥加工企业带动产业发展、促进产品加工增值的作用。同时，要鼓励笋竹、红豆杉、建莲产业现有龙头企业打破所有制、行业、地区界限，通过兼并、收购、重组、合资、上市等形式快速扩张，壮大实力，增强市场竞争力，把龙头企业真正建成产业化经营的“火车头”。要引导笋竹、建莲产业龙头企业加强与科研院校合作，通过技术参股、技术转让等形式，加大科技创新与产品开发力度，加强农产品包装、储藏技术、运销的研究与运用，实现优势产品从品种到产品的全程开发。要做好各类龙头企业与基地、与农户的对接与联系，通过建立风险基金、最低保护价收购、按农户出售农产品数量适当返还利润、捆绑保险等多种形式，与基地农户共享利益、共担风险，不断完善和创新利益联结机制，增强龙头企业的带动能力，真正做到确立一个产业，培育一个特色，建立一个基地，壮大一批龙头，形成一个区域，搞活一方经济，致富一方农民。
、以人为本，科技兴特。坚持以人为本、走“科技兴特”之路，培养造就一支庞大的抓特色产业的人才队伍，切实提高科技对特色产业增长的贡献率。烟叶生产继续抓好品种选育、土壤改良、成熟采收和三段式烘烤技术的培训与普及、病虫害综合防治四项基础性工作，大力推广湿润育苗、带茎烘烤、改造智能化自控烤房、半密集式烤房四项新技术，巩固漂浮育苗、平衡施肥和掀膜培土三项常规技术，重点解决下部叶和部分中部叶身份偏薄、单产偏低问题，加快科技兴烟步伐。肉牛生产着重加大冷配站点建设力度，广泛开展冻精冷配，加快杂交改良，培育一、二代可繁母牛群体，建立种源繁育基地，提高扩繁速度，为肉牛育肥基地提供品质优良的杂交架子牛。同时，大力突破豆科牧草的开发与种植，加快畜产品质量检测及疫病防治中心建设。肉羊产业要加快永安华澳纯种波尔山羊种群繁殖基地建设，加大戴云山羊保种、南江黄羊引种和试验、推广工作，解决种羊品种退化问题。冷水性鱼要加快明溪龙湖“三明市冷水性鱼类种苗培育基地”二期工程建设，积极探索高海拔水库冷水鱼增养殖、秋冬季适宜水域网箱养殖的实用技术，创新养殖模式，并加强对小瓜虫病的中草药及生物防治方法的科研攻关，重点解决病害防治问题。笋竹产业着手研制开发竹木复合创花板、纤维板，突出做好以竹炭、竹醋液为主的竹材化学利用，延伸笋竹利用领域，同时大力引导竹农树立“把山当田耕，把竹当菜种”的理念，依山建池，引水喷灌竹山，搞好山地水利建设，实施竹林平衡施肥和稻草覆盖等新技术，培育连片丰产竹林，提高竹山经营水平。红豆杉产业要加快博士后科研工作站的运行准备工作，继续引进人才，提高技术水平和新产品开发能力。建莲产业要大力推广“建选号”新优品种种植，着手莲叶、莲杆等附属物利用的研制开发，加快莲系列产品的深度开发加工，同时充实莲科所力量，抓好莲子组培关键技术攻关。在组建特色产业专家组基础上，着手建立特色产业人才库和专家顾问组，根据产业发展、项目建设和业主经营的需要，聘请相关产业国内一流科研院校专家为科技顾问，帮助规划、指导和课题研究、攻关，进一步创新“村会协作”、“农业”服务模式，选派一批农业科技人员到重点乡、村和龙头企业挂职帮扶，解决基层特色产业专门人才短缺问题。
、创新机制，打响品牌。着力创新四个方面机制：一是创新经营机制。正视特色产业规模集约经营中出现的土地难流转问题，积极探索解决土地流转的办法，变农户分散种养为大户集中种养或公司集约经营。二是创新投入机制。建立特色产业税收返还分成办法，取之于特，用之于特，实行放水养鱼，倾斜扶持，增加投入。三是创新流通机制。推广永安做法，在认真测算基础上，发挥协会等中介组织作用，在全市范围内实行按笋竹加工企业终端产品计征规费，构建笋竹原料、半成品市内运输“绿色通道”，简化毛竹经营和流通管理。四是创新营销机制。借鉴推广青竹集团模式，由行业协会出面牵头组织协调，对特色产业产品实行统一品牌、统一质量标准、统一对外宣传，共同策划市场营销，推动联营联合，避免竞相压价，打响三明特色产业品牌。
