妇女儿童活动阵地建设调研汇报材料
市辖区面积6221平方公里，辖三区一县一场和一个省级开发区，全市人口92.86万，其中女性44.93万，0－17岁人口17.99万，妇女儿童占全市总人口的三分之二。妇女儿童活动阵地是妇女儿童工作的重要载体，是妇女儿童事业发展的内在要求，是党和政府为民办实事的具体举措，是贯彻实施《市妇女儿童发展规划（-）》的必然结果，为全面掌握妇女儿童活动阵地建设情况，更好推动各级政府加大妇女儿童阵地建设力度，按照省政府妇儿工委办公室关于开展妇女儿童活动阵地建设情况调研的工作要求，市政府妇儿工委办公室通过实地走访、召开座谈会、发放问卷等多种形式，对市、区（县）、乡镇、村（社区）四级妇女儿童活动阵地建设情况进行了全面调研，现将有关情况梳理如下：
一、基本情况
1、妇联开办的阵地情况。全市220个行政村，93个社区全部建立了“妇女之家”，实现了全覆盖。“妇女之家”采取属地管理的办法，以服务妇女为宗旨，坚持资源共享原则，依托行政村、社区文化活动站等一室多用而设立，同时，在“建家”的基础上，将农家书屋、姐妹港湾、妇女健身站等作为重要载体纳入妇女之家的服务体系，发挥了维护妇女权益、倾听妇女心声、提高妇女综合素质的作用，成为了找得着、靠得住、能办事，深受广大妇女信赖和热爱的“温暖之家”。
2、团委开办的阵地情况。全市有青少年宫2个，其中市级1个，县级1个。市青少年宫是我市唯一一所社会教育公益活动场所，1991年成立之初，面积仅1600平方米，编制人数14人，，市委、市政府高度重视青少年宫的发展，投资翻建了旧有大楼，5月正式投入使用，面积为7300平方米，教室64间，多功能教室1间，会议室1间，录音棚1间，可同时容纳4000名少年儿童，已经成为一所集活动、培训、思想教育、对外交流、公共服务于一体的综合性青少年公益活动场所。县青少年宫建筑面积990平方米,全额事业拔款，有师资9人，其中6人专职，3人兼职，开展乒乓球、大合唱、摄影、舞蹈、美术、阅览6个项目的能力培训和兴趣活动，年培训人数240余人，参加活动人员3万人次。
3、体育部门开办的阵地情况。市体育局作为保障妇女儿童身体健康的责任部门，在市妇儿工委的指导下，按照建成一地，培训一地，交办一地的原则，有计划地逐步开展社会体育指导员培训和体育设施建设工作，并积极组织开展各类健身活动。截止目前，向全市共提供144套健身路径（其中社区建设健身路径59套、乡镇街道建设49套、村级建设36套，含3处健身苑工程）和43处农民健身工程，实现了我市城镇、乡村、社区的同步发展，确保了全市妇女儿童能够就近参加各类活动和开展身体锻炼。在建设的同时，市体育局坚持边建设边培训，共组织各级社会体育指导员培训人员达300余名（已经省级注册）。
4、民政部门开办的阵地情况。救助站2个（市、县各1个），其中市救助站设立了反家庭暴力救助中心；市儿童福利院1个；40个福彩情诉驿站。市儿童福利院和流浪儿童救助保护中心投资1035万元，建设了建筑面积3000平方米、容纳200张床位，根据儿童的需要设立了特护室、医务室、康复室、触摸室、观察室、育婴室、舞美室、娱乐室、儿童乐园、居室、教室、图书室、洗衣房等，是一座标准化的省二级儿童福利院和流浪儿童救助保护中心。自开始，在市救助站设立了反家庭暴力救助中心，救助、庇护本市范围内因家庭暴力，身心受到伤害，暂不能归家的妇女儿童，为其提供食宿、心理咨询、法律援助等必要的临时性救助服务，为冲突的双方提供一条淡化矛盾的缓冲带，避免造成更大的伤害和恶性案件的发生。县求助站场地面积200平方米，资产总额40万，全额拔款事业单位，有专职人员5人。在全市设立了40个留守儿童情诉驿站，让留守儿童有了自己的“心灵小屋”，使留守儿童在情诉驿站里得到关爱和温暖。
5、计生部门开办的阵地情况。我市有市人口早期教育示范基地“青少年宫艺术幼儿部”、勃利县人口早期教育基地“蒙台梭利幼儿园”、勃利县卡西欧幼儿园、新兴区人口早期教育示范基地“欣源幼儿园”、茄子河人口早期教育基地“茄子河区政府幼儿园”、桃山区人口早期教育示范基地“华厦爱婴早教中心”6所（市级1所、区（县）级5所）人口早期教育示范教育基地。目前，在我市5所公办幼儿园中有3所幼儿园内设0-3早教班。如：市级人口早期教育示范基地“青少年宫艺术幼儿部”，成立于7月，占地面积1000㎡以上。有幼教老师13人（其中幼师毕业11人，育婴师2人），管理人员5人（其中2人为计生工作人员，承担宣传、对上争取等工作）。基地有3岁以下全日制托幼班4个，共50余人。设有咨询室、感统教室、蒙氏教室、婴幼儿活动教室、亲子活动教室、休息室、多功能厅等。民营早教机构3所，机构面积200—600㎡不等。如：桃山区人口早期教育示范基地“华夏爱婴”早教中心，成立于，占地面积240㎡以上。早教中心有教师4人（其中幼师毕业3人，育婴师1人），全部通过专业训练。中心有学员40余人，设有多元启智课程（7-24个月共6个班级）和具有个性化的特色课程。
6、文化部门开办的阵地情况：市设有群众艺术馆和图书馆，勃利县设有图书馆，全市220个行政村93个社区全部建成了标准化农家书屋，实现了全覆盖,并率先在全省实现了行政村全覆盖。市群众艺术馆是集演出、辅导、培训及指导为一体的综合单位，经常深入社区、街道、乡镇文化站、学校等地为妇女儿童提供辅导；市图书馆开设少儿部，为青少年提供了优良的阅读环境，不定期的组织少儿读书、读书竞赛等活动。县图书馆有可供儿童阅览的电子阅览室，向学生免费开放，较好地满足了城区儿童的读书需求。农家书屋极大地满足了农村妇女儿童文化需求，培养造就了一批“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民，提高了农村妇女儿童的基本素质和文明程度，促进了社会主义新农村建设。
7、爱国主义教育基地：全市有市革命烈士陵园（省级爱国主义教育基地）、勃利密塞（国家国防教育示范基地）、市教育局科普教育基地，市档案馆和勃利县烈士陵园5处爱国主义教育基地。我们充分利用现有的各级爱国主义教育基地，选择各种有效载体，开辟多种有效渠道开展爱国主义教育工作。每年在“五?四”前夕，都组织在校广大中小学生到市烈士陵园举行了入队、入团、入党和“成人宣誓”活动；在“七?一”前夕，组织党员干部举行了“重温党的誓词”活动。据不完全统计，每年社会各界群众到市革命烈士陵园、勃利西山密塞、市气象局科普教育基地、市档案馆等爱国主义教育基地开展各种形式的教育活动累计百余次，受教育群众达近万人次。
三、工作措施
《市妇女儿童发展规划（-）》实施以来，市政府妇儿工委认真履职，将妇女儿童活阵地建设立为重点实事项目正式列入规划，为实现这一规划目标，市政府妇儿工委通过各类会议多次督促各级政府和此项工作的重点扛标单位加大妇女儿童活动阵地建设力度，为加强和改进未成年人思想道德建设、提高妇女儿童整体素质搭建有效平台。
一是领导重视。我市将妇女儿童活动中心建设，作为完善城市功能、提升城市档次、增强城市活力，优化妇女儿童素质结构，促进儿童健康成长，推动市精神文明建设和人的全面发展的需要，切实摆上重要议事日程，不断加大政府统筹推进力度，从贯彻国策高度，综合运用法律、行政、经济等多种手段，从源头上保证男女两性享有平等的社会地位、发展资源和发展机会。市政府妇儿工委主任、副市长刘文波在两个规划终期评估工作会议上，要求各级政府和有关单位履行职责，把妇女儿童活动阵地建设纳入日程，为妇女儿童活动阵地建设提供必要的经费保障，同时将市、县两级妇女活动中心建设纳入国民经济和社会发展“十二五”和城市建设总体规划，力争在十二五期间建成功能齐务的市、县两级妇女活动中心。
二是加大投入。我市各级政府妇女儿童工作委员会认真贯彻省政府妇儿工委的工作部署，积极履行管理妇女儿童事务和保障妇女儿童权益执法主体的职能，把推动建设妇女儿童活动阵地作为落实妇女儿童发展规划目标、为妇女儿童办好事、办实事的有力抓手，列入全市经济和社会发展的总体规划，充分考虑妇女儿童的发展需要，增加面向妇女儿童的公共服务，加大资金和政策投入力度，优化妇女儿童发展环境，各地根据经济社会发展情况，政府不断加大对妇女儿童活动中心的投入，对妇女儿童活动建设进行预算，并将所需经费列入年度财政预算，各乡镇也根据财力状况，通过赞助一点、投入一点、挤出一点进行投入。市财政在财力紧张的情况下，千方百计筹集资金。彩票公益金投入20万元用于儿童活动设施场所的运营和购买设备；积极向省财政厅申请市青少年宫修缮和增加设施专项经费80万元；年初预算安排10万元资金在各村建立农家书屋。
三是整合资源。各级政府将妇女儿童活动中心视作为民办实事的重点项目，克服困难，采取多种方式，整合资源，整体运作，实行共建共享。如市妇联按照省妇联《关于在党群共建创先争优活动中建设村、社区妇女之家的意见》要求，在全市行政村、社区开展“妇女之家”建设工作中，利用行政村、社区现有的活动阵地建立“妇女之家”与村、社区文化活动站、农家书屋等一室多用而设立，实现资源共享。市计生部门在人口早教基地建设中把民营早教机构具有的阵地和师资优势与人口计生部门具有的网络与信誉优势进行整合，使民营早教机构的市场化运作与人口计生部门的公益性服务有机互补，建立了“多元投入、内建外联、效益共享”的运作机制，形成了“社会参与，联合运作，利益共享，群众受益”的早教工作模式，通过合作，人口计生部门解决了早教基地与师资不足的问题，民营早教机构也体会到依托政府部门的好处，纷纷主动与计生部门联系，设计早教活动项目。在农家书屋工程建设中，坚持“政府投资、社会捐助、统一规划、分头实施”的原则，采取政府投入，广泛发动，立足实际，统一要求，创新工作等多种有效措施全面推进。
三、存在问题
我市虽然有各种不同类型的可供妇女儿童活动的场所，但相对于我市经济社会的发展速度而言，妇女儿童的活动阵地建设是薄弱的，大多数乡镇、村（社区）尚没有针对妇女儿童的专门活动场所，乡镇、村（社区）借助乡村文化活动中心（室）、多功能室等简易设施向群众开放，适合儿童专用的校外场所尤其缺乏，远远不能满足占我市总人口三分之二的妇女儿童的需求，与建设文明和谐新的要求不相适应。
一是没有妇女活动中心
。市妇儿工委、市妇联举办活动，经常局限于没有活动场所而东奔西跑，花钱租场地、借场所，疲于奔命。
二是区域之间发展不平衡。经济条件好的区域妇女儿童活动阵地建设无论是从场地面积、硬件配备、资金保障、活动开展情况都好与经济基础薄弱，地理位置偏远的山区。如我们实地走访的桃山区长青社区总建筑面积1700多平方米，其中供妇女儿童活动的场所面积达到了600多平米，有可供妇女儿童活动的健身室、图书阅览室、棋牌室、多媒体会议室、小型议事厅等各种功能的活动室。而茄子河区由于地理位置比较偏远经济发展比较落后，其妇女儿童活动场所的建设整体偏弱。在我们走访的茄子河区铁山乡创新村，村委会建筑面积仅120平米，有60平米是供妇女儿童活动的多功能活动室，属于一室多用，场地面积小，硬件配备缺乏，全村没有一处体育活动路径和场所。
三是新旧之间发展不平衡。全市妇女儿童活动阵地建设普遍存在新建的设施和功能好于旧有的场地场所。如我们实地走访的桃山区桃山村属于动迁回迁新建村，建筑面积1000多平米的村委会，有供妇女儿童活动的活动室、书屋、多功能培训室等就占了700多平米，室内各种硬件设施基本齐备。而大部分村原有的妇女儿童活动阵地场所面积偏小，硬件设施不足，制约了妇女儿童活动的开展。如茄子河区五星村村委会建筑面积120平米，其中60平米是供妇女儿童活动的一室多用妇女儿童活动中心，场所面积严重不足，而且室内缺乏一些妇女儿童活动必须的音响、电脑等硬件设备，且村里没有体育活动场所和健身路径，制约了妇女儿童各种活动的正常开展。
四、对策建议
1、尽快筹建妇女活动中心。省政府制定的《黑龙江省妇女发展规划（—）》明确指出：“各市（地）要有妇女活动阵地。”目前，全省13个市地90％已建有妇女活动中心。我市人口44.93万，妇女30多万，急需一个平台和载体，为开展妇女活动提供有力保障。而且省妇女发展“十二五”规划再一次明确提出“市、区（县）建立妇女活动中心、条件改善、数量增多”的任务目标。因此市、县政府尽快对妇女活动中心建设予以立项，积极争取时间落实选址、资金等问题，争取在“十二五”期间建成一处功能齐备的妇女活动中心，也可本着“整合资源、综合利用”的原则建立一个综合性的妇女儿童活动中心。
2、加大偏远穷地区建设力度。各级政府应加大对经济基础薄弱，地理位置偏远地区妇女儿童活动阵地的建设力度，积极对上争取，落实优惠政策，多方筹措资金，在同等条件下从规划、资金、人员培训等方面给予优惠和照顾，支持边远穷地区妇女儿童活动阵地建设，保证边远落后地区妇女儿童共享改革发展成果。
3、以整村改造为契机强化阵地建设。各级政府，特别是村委会、妇代会要抓住我市整村改造的发展机遇，尽早谋划，主动争取，力争将妇女儿童活动阵地建设纳入整村改造规划中，争取必要的人力、财力、物力支持，改变原有阵地面积不足、硬件设施配备不全的现状，加快妇女儿童活动阵地建设步伐。
