加强机关党务干部队伍建设调研报告
机关党务干部是机关党建工作的策划者、组织者和实施者，其素质的高低，直接关系到机关党建活动的吸引力和实效性。新时期，要实现机关党建工作“走前头”的目标要求，建设一支党性强、业务精、肯干事的党务干部队伍显得特别紧迫、尤其重要。
一、主要不足：
机关党务干部顾全大局，忠于职守，兢兢业业，任劳任怨，在服务中心、建设队伍等方面作了许多有效的探索，总的来说，较好地履行了工作职责，政治思想建设、能力素质建设、工作作风建设有较大的提高，机关党建工作取得了较大的成效，在推动当地经济社会发展上发挥了重要作用。同时，也还存在一些不够适应的地方。
（一）存在队伍偏小、年龄偏大的不足。笔者所在县，机关工委所属党总支部16个，党支部136个，专职党组织书记20人，其余为兼职党组织书记；各单位只设业务股室，没设党务办公室，也没配备专门的编制和专职人员，党组织书记平均年龄47岁。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关专职党务工作人员的配备；一般占机关工作人员总数的1－2%；机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。在目前的实际工作中，党务干部的配备没有达到这一要求，与党员队伍不断壮大、服务越来越精细的要求不相适应。
（二）存在专职不专业、兼职不兼责的不足。专职党员干部方面，有的对党内规章制度、发展党员、设置党组织机构、配备党组织干部的规定、程序、要求不熟悉；有的对开展理论武装工作、做好思想政治工作、组织开展党内生活，对如何宣传群众、发动群众、组织群众，如何做好党员教育、管理、服务等工作不专业；有的仅满足于能读报纸、能念文件。兼职党务干部方面，有的没有把党务工作排上位置，忙于业务工作，对党务工作不过问、不开展；有认为党务工作是务虚工作，没有认认真真地抓好每一次活动，存在“做样子、走形式”的情况，没有尽到兼职党组织书记的职责。
（三）存在思想不上进、工作不创新的不足。有的存有“过渡性”思想，认为自己接近退位年龄，组织上安排自己在书记岗位上工作是“过渡一下”，马上就要让自己休息了，往往是感怀过去的事情多，或者是热衷于筹划退休后的事情，对岗位上的工作想得不多、做得不够、应付了事。有的存有“边缘化”思想，认为业务工作是中心，党务工作不是主流，业务工作有人抓、有人管，集中了单位的人财物，而党务工作没人想、没人问，单位不愿花钱、花物、花时间。存有“没奔头”思想，认为造桥、建楼等业务工作很具体，科技改造结果很明显，这些工作任务完成后成效很直观，业务干部受人尊重；党务工作手段不多，没完没了，且成效不能立竿见影，党务干部受到冷落，不愿长期干下去，产生“跳槽”的念头。
二、原因分析
（一）领导重视不够。有的领导“重业务，轻党务”，对党务工作是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。对党务干部是“有你不多，没你不少”，甚至对党组织书记心有排斥，怕分权、怕多事、怕碍事。有的领导是计划没有很好地执行、制度没有很好地落实，让计划写在纸上、制度挂在墙上。有的领导干部是“上级抓一抓，工作动一动”，虚于应付，党务工作、组织生活流于形式，没有真正去解决问题。有的地方不重视发挥党组织书记的作用，党组织书记没地位、没待遇、没提供必要的工作条件，让人错误地形成党务领导职务没有吸引力、没有影响力的印象。
（二）工作职责不清。开展党务工作的权、责、利不够明确，且存在权、责、利不统一的现象。如，发挥协助职能的要求、方法、手段不明确，有的怕越位，不敢协助；有的怕缺位，又插手过多。监督职能难于发挥，缺乏必要的监督手段。教育党员的作用发挥不够，要求党组织书记抓好党员教育工作，但在实际工作中党组织书记调动教育资源的权力和手段又非常有限。
（三）激励机制不全。成长进步机制不全，没有建立党务干部教育、培养、锻炼机制，许多党务干部整天忙于事务，没能参加培训，没能到基层了解情况，甚至没能接触本单位的其它业务，不利于党务干部的成长。工作推进机制不健全，党务干部主要还是依靠我说你听的传统模式，没有掌握工作的新方法，网络平台、现代通讯手段在工作中运用不多、不广。激励机制不健全，考评结果应用不够，对党务干部触动不够，“干多干少一个样，干好干坏一个样”的情况依然存在。保障机制不全，缺乏必要的工作经费，存在“既要马儿快快跑，又要马儿不吃草”的情况。
三、对策措施
（一）必须加强领导。新时期，机关党建工作面临新情况、新任务，必须建立一支新型的党务干部队伍。机关党员素质高、能力强、且具有一定的权力，做好机关党务工作需要有较强的领导能力、组织协调能力和统揽全局能力。县级可以学习省、市级的做法，县直机关工委书记由同级党委常委担任，在工委内部设立常务副书记主持日常工作。同时，在党总支部和较大的党支部，要设立党务办公室，负责组织党务活动和处理日常工作。通过组织中心组学习、领导干部参加双重组织生活等，让领导干部在自身参加组织生活的进步中体会到党建工作的重要性，增加做好党务工作的自觉性，让领导干部真正起到领导示范作用。
（二）必须疏通进出口。“问渠哪得清如许，唯有源头活水来。”采取公开招聘、择优录用的办法，吸收一批党性强、素质好、工作勤的年轻干部到党务岗位上来，改善党务干部结构；采取多岗位锻炼办法，将需要重用的党务干部交流到业务岗位上去锻炼，提高党务干部的综合素质；采取测评、考核的办法，并严格标准，奖优罚劣，优胜劣汰，把优秀的党务干部提拔到领导岗位，将不适合党务岗位要求的人员调离党务岗位，
（三）必须强化培训。提升理论业务的培训层次，机关党务干部是“管党员的党员”，“打铁还得自身硬”，面对素质高、能力强的机关党员干部，只有具备更先进的思想、更高的素质能力，才能起到示范作用，才有较强的吸引力和说服力。可以利用省级、市级的培训资源，培训县级党务干部，使他们得到更好的教育；可以组织党务干部到工作先进的地方去学习交流，吸收先进经验；也可以下派党务干部到基层一线去锻炼，让他们吸收群众的智慧。通过学习培训，提高党务干部做好思想政治工作、建设机关文化、组织党员活动、做好行政助手、发挥党员表率、做好群众良师益友等能力。
（四）必须创新机制。总结党建工作目标责任制、党务绩效考评制和党务公开、党建工作示范点等有效做法，改进不足、丰富内容、不断规范，让更多的人参与到党建工作上来，不再让党务干部只唱“独角戏”，而是让党务干部当好“导演”，让所有的党员平部参与到党建活动中来。要进一步完善《党组织书记履行党建工作职责的考核办法》，让党组织书记有权、有责、有考核。
（五）必须强化保障。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党组织的活动经费，列入行政经费预算。各地、各单位要落实好这一要求，确保党务干部开展工作有必要的经费。（机关党建课题调研文章优秀奖）
