县工商局上半年工作总结及下半年工作安排
上半年工作总结及下半年工作安排
上半年工作总结
上半年，全县工商系统在省、市工商局和县委、县政府的正确领导下，认真落实县委九届五次全会以及全市工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕年初县局确定的主要工作目标，认真贯彻落实科学发展观，倾尽全力服务地方经济发展，恪尽职守加强市场监管执法，努力建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的工商队伍，各项工作均取得了重大进展。
一、学习践行科学发展观和扎实推进干部作风建设取得阶段性成果
一是强化工作落实。抽调专人成立了两个办公室和两个活动小组，按照实施方案的总体要求，逐级落实工作责任，细化分解目标任务。同时，印发了我局“关于加强工作纪律，切实转变工作作风的十项规定”和省纪委、组织部等四部门联合下发的“关于狠刹不良风气的规定”，积极有效地开展大规模的治懒、治庸、治乱活动，并将督察结果一月一通报、一事一处罚。据统计，今年共明查暗访19次，查出迟到早退、不规范着装等问题11条，警示10人次，其中有6人在全局做了公开检查，2人被暂时调离原工作岗位到监察室待岗学习，使全系统干部职工思想上受到了强烈震动。二是强化服务意识。以“深入学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”为契机，明确领导班子成员每年要有三分之一的时间下基层，访民情，解民忧。一段时期以来，领导班子成员带头扎根基层，切实解决工作中存在的实际问题。如“河北宝阳实业有限公司”，是我县起步较早、规模较大的一个私营企业，注册资金860万元，经营果品、洗煤、玻璃制品等多个行业，今年又投资4.5亿元人民币中标省重点水泥项目，但公司由于缺乏统一管理，削弱了市场竞争力。得知此消息后，局领导第一时间和企业取得联系，并抽调专人进行重点扶持，全程帮助企业在市局注册集团公司，为企业增强抗风险能力和做大做强奠定了基础。另外还在全系统开展了“走千家访万户”和“专家献计、群众献言、党员献策”活动。共走访私营企业10家，个体工商户100家，发放调查问卷1000余份，收集意见或建议15条，并就如何促进我县个体私营经济持续、快速、健康发展写出了调研报告。同时，实施“服务窗口亮起来”工程和开展“一帮一”活动。将县局一站式服务大厅和各分局大厅的服务内容、标准进行了重新梳理更新，并公开公示。落实限时办结、预约服务和延时服务等一系列服务措施，全面推行上门年检、窗口全程一站式办公。共为333家企业、1661户个体工商户进行了上门年检；帮助个体工商户联系签订合同11份，解决场地100平方米，联系贷款50多万元，受到广大商户的普遍好评。
二、严格落实执法责任制，市场监管力度进一步加大，市场秩序和群众消费安全进一步得到好转
上半年，全系统共查处各类经济违法违章案件182起，其中3万元以上案件5起，5万元以上案件3起，罚没款入库总计181万元，占全年预算内收入比例55.8%。主要是开展了“一个创建和六个专项整治”。
1、深入开展“食品安全最放心城市”创建活动。在全面落实和实现“九个百分之百”的基础上突出抓了以下五项亮点工作。一是与县电视台联合开办了“红盾在行动”专题节目。由工商执法人员主持节目，宣传《食品安全法》和创建食品安全最放心城市活动开展情况，讲解“三无”和不合格食品识别常识、通报典型案例、曝光违法经营行为，成为宣传工商工作的一个大平台。目前，已播出四期，受到公众普遍好评。二是推行“行政指导建议书”文书使用制度。坚持理性执法、和谐执法，及时加强事前监管。针对超市、食杂店证照悬挂不规范、食品同其他商品交叉污染、索证索票不全、进销货台帐记录不及时等七项容易发生的问题，我局在全系统推行了“行政指导建议书”文书使用制度。目前已下发“行政指导建议书”1000余份，有上百家食品经营户当场纠正了不亮照经营、填写台帐不规范等违规行为。三是创新食品安全动态监管。结合我县实际，统一制作了“食品经营户分布图”、“食品安全监管区域分布图”、“网格式监管责任平面图”、“食品安全动态监管流程图”以及“诚信经营动态流程图”，推进了食品安全高效、便捷、动态化监管。四是对乡镇所在地和县城以上食杂店进行了统一格式规范。设置了“下架物品存放处”及标签，对问题食品如何处置进行了规范；免费为全县食杂店印制了“食品区”和“散装食品”标签，对农村食杂店商品分类、分货架存放进行了规范，有效解决了农村食杂店“杂货铺”和脏乱差等问题。据统计，我局在创建食品安全最放心城市活动中，总投资已达3.2万元。五是查大案要案，树工商权威。查处3万元以上食品违法案件一起，并在县电视台进行了曝光，在群众中引起强烈反响。活动期间，全局共出动执法人员2579人次，检查食品经营门点6549户，市场32个次，扣留收缴过期或“三无”食品6966.77公斤，总价值5.07万元，仿冒“六个核桃”134箱，查处制售假冒伪劣等各类食品违法案件71起，罚款6.59万元，位居全市工商系统榜首。载至5月15日，全县1137户食品经营户中已规范609户，超范围经营528户，原来95户无照经营户全部取缔或规范，全面落实和实现了“九个百分之百”创建目标。省市局、市作风办、县干部作风建设年和科学发展观领导小组办公室、灵寿快报以及市级报刊均对我局的作法进行了刊载。
（二）扎实开展“红盾护农”行动。
一是强化市场准入备案制度，落实“两帐两票一卡一书”制、农资商品质量承诺制、主要农资商品备案制以及种子留样备查制等制度，督促经营者落实进货查验、进销货建台帐、质量承诺和不合格农资下柜退市等，拒假冒伪劣农资于流通环节之外。二是加大农资商品质量抽检力度，严厉打击制售假冒伪劣农资行为。上半年，共抽检化肥20批次，合格率60%；查处农资案件8起，罚款3万元。
（三）开展文化市场专项整治。一是开展非法出版物市场专项治理。对全县书店、音像制品店等文化经营场所进行拉网式清查，共查缴各类非法出版物书籍300余册，非法音像制品200余盘（盒）。二是开展黑网吧专项治理。深入开展“红盾网吧断黑”行动，张贴宣传公告1000余份，悬挂宣传标语20余条，聘请义务监督员22名。采取执法人员包乡、包片、包村、责人到人的监管措施，加大对无照经营网吧易发、多发地区日常巡查力度，共铲除黑网吧29家，没收上网设备87台。
（四）开展猪肉及肉类产品市场专项整治。加强市场监测，督促经营者自觉落实自律制度，实行质量可追溯管理，严查销售注水肉、病死猪肉等违法行为。出动宣传车13车次，检查生猪肉经营业户110户次，查获使用工业色素肉制品132.4公斤，下发警示通知100余份，查处3万元以上案件1起，有效净化了我县肉食品市场环境。
（五）开展商标广告专项整治。一是严厉打击侵犯注册商标专用权行为，开展了查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标违法案件集中行动，查处侵犯注册商标专用权案件3起，罚款4.3万元，没收侵权商标标识2400个。二是扎实开展“打虚假、树诚信”广告专项整治行动，规范广告经营发布秩序，提高广告业守法意识和诚信意识。共办理户外广告登记17件，查处广告违法案件10起，罚款9.4万元。
（六）开展电线电缆产品质量专项整治。一是对证照齐全的经销单位督促其建立进货验收制度，对无生产许可证、无3c认证的产品坚决杜绝上柜销售；对无照经营的单位予以取缔；二是严厉打击经销假冒伪劣产品行为。共抽检电缆样品9批次，其中3种经鉴定为不合格产品，共计罚款2.25万元。
(七)开展成品油市场专项整治。共查处各类违法经营案件19起，罚没款8.6万元。
三、紧扣发展“第一要务”，大力提高为市场主体服务的水平和质量
（一）优化服务举措，促进县域经济又好又快发展。一是在服务上下功夫。进一步增强服务意识，提高办事效率，采取提前介入、参与调研、定期回访等方式，继续做好国有集体企业改组、改制的变更登记工作。同时，认真落实减免政策，继停收两费后，又停收了个体工商户会费和维修行业会费。二是在监管上下功夫。坚持以引导和规范为主，加大无照经营取缔力度；加强对个协、私协的工作指导，引导其加强行业管理，增强自律，促进发展。到目前，全县个体工商户已发展到7157户，从业人员13321人，注册资金1.24亿元；私营企业648户，从业人员5605人，注册资金6.9亿元;内资企业242户，（其中国有企业97户，集体企业108户，股份合作制企业5户，公司30户，其它2户），资金总额达到3.46万元；农民专业合作社发展到320户，资金总额达到4.4亿元，在全市名列前茅。
（二）积极实施商标品牌战略，提升我县企业市场竞争力。制定了“一所一标”工作方案，针对我县有资源优势而无经济优势，有特色产品而无金字招牌的现状，我局将商标品牌战略向农村延伸，大力培育和发展注册农产品商标和地理标志商标，促进农民增收。目前全县统计在册注册商标86个，其中省著名商标2个，今年我局又帮助“灵寿县玉泰杂粮合作社”申报了“玉灵”牌商标，帮助“灵寿县岔头镇北饭店”柴鸡申报了“镇北王氏”牌商标。运用商标战略促进社会主义新农村建设，已成为我局商标工作的一个亮点。
（三）认真开展动产抵押登记工作，为企业融资提供服务。建立健全了动产抵押登记档案管理制度和定期回访制，在银企间搭建双赢桥梁。上半年，共办理动产抵押登记11份，抵押金额1.58亿元，贷款金额0.31万元。
（四）坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是深入开展消费维权工作，加大“消费与责任”年主题活动的宣传力度，并对生产资料、化妆品、食品、药品等价值5万余元的伪劣物资在3.15日进行了集中销毁；认真受理消费者投诉举报。上半年接受咨询260人次，受理消费投诉146件，调解率100%，为消费者挽回直接经济损失8.9万元。二是积极服务“三农”。进入三夏以来，我局维修行业协会积极组织维修站点走进田间地头，为农民抢收抢打提供技术服务。共接到求助电话500多个，出动维修车辆300台次，出动维修人员近700余人次，维修农机具800多台，受到群众普遍赞誉。
四、结合自身职能，认真完成县委、县政府交办的各项工作
积极开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动，动员全体干部职工踊跃捐款7670万元；协同县税务部门、法改局开展综合治税工作；充分发挥职能作用，启动防控甲型h1n1流感应急机制，共张贴公告150份，发放明白纸300份，制作宣传标语300份。同时积极做好计划生育，配合有关部门搞好安全生产、矿山整治和环境治理等工作。
下半年工作安排
一、下大力开展好行风评议工作。
1、确立工作目标：以“服务社会经济能力、依法行政水平、企业群众满意度”三个“进一步提高”为总目标，统一思想，严密实施，使全系统评议工作有组织、有计划、有步骤地进行。各分局要在思想上切实引起高度重视，在保合格、争优秀上下功夫，确保不拖集体后腿，确保全局争先进位。
2、明确工作要求：一是要精心组织，县局成立行风评议工作督导组，由主管局长徐书堂牵头负总责，监察室落实具体抓，拿出切实可行的实施方案，认真组织好全局性的督导检查。各分局和参评科室也要将评议工作列入重要日程，主要负责人亲自抓落实，把工作做细、做实。二是把握重点，高标准、严要求地参与评议，注重将行评工作、业务工作与学习实践科学发展观、干部作风建设年等活动相结合、相促进，做到未评先查、未查先改、以评促改，评改结合。
3、细化工作措施：一是要扎实开展好民主评议政风行风现场征询意见活动。要充分利用好现场征询意见活动这个平台，宣传工商部门履行工商职能、服务经济发展、加强队伍建设等方面取得的成绩，宣传工商部门认真开展民主评议政风行风的诚心，虚心接受群众意见的诚意，将征询意见和大力宣传工商成绩相结合，两促进。二是加大明察暗访的力度和频率。由徐局负责组织有关科室，每月进行不少于三次的明察暗访，并将明察暗访的情况和处理结果在全系统进行通报。三是要加大沟通协调力度。在加强内部监督的基础上，增强沟通协调的主动性。组织专门力量，广泛征求意见和建议，取得社会各方面的理解和支持。四是强化责任落实。各科室长、分局长要做好自己的事，管好自己的人，使每一个岗位和每一个人员都能参与活动，人人头上有责任，一级对一级负责。哪个环节出现问题，拉了名次，将追究哪个环节责任人的责任。
二、进一步深化作风建设。
市局已经在全市工商系统召开了“作风纪律整顿”动员会，要深刻领会，举一反三，把干部作风建设逐步推向深入。一是抓学习整改，在提高认识中深化作风建设。坚决克服“四种心理”，即部门、单位和个人利益至上的心理、攀比心理、消极悲观心理和畏难心理，坚决杜绝漂浮拖沓的现象，切实提高工作效能，求真求实，提速提质。二是抓重点环节，在履职尽责中深化作风建设。例如在准入环节，以高度负责的精神把好准入关，对不符合条件的不予受理，并做好耐心细致的解释工作取得理解，对条件不全的要准确提供补充资料详单和相应指导帮助。在监管环节，以食品安全、无照经营、安全生产等为重点内容，加大日常巡查监管力度，确保人民生命健康和财产安全。在执法环节，要对那些社会危害大、群众反映强烈的违法行为坚决一查到底，决不姑息。三是抓全员渗透，在合力奋进中深化作风建设。对想干事、会干事、干成事、不出事的中层干部，在政治上、工作上给予更多的关心和关注，把鲜花戴向工作好、作风优的，把板子打向工作差、作风坏的。四是抓形象提升，在争先进位中深化作风建设。第一，抓好分解，把执法监管的责任和服务维权的目标落实到每个干部、每个岗位和工作的每个环节。第二，认真落实“六.五禁令”，深入开展自查自纠并加以整改，以素质提高带动形象提升，以实际行动赢得政府支持和人民满意。
三、打造亮点工作，争先创优。
一是在工作的落脚点上，高点定位、提升质量。进一步放大工商工作的监管效果、服务效率、社会效益和工商品牌效应，做好食品安全、红盾护农、网吧断黑、消费维权、服务发展等大文章。二是在机关科室的层面上，制订目标、排名列序。各科室要列出工作中着手打造的一至两个亮点或特色工作，目前完成到了什么程度，还需要怎么办，年底在市局占什么位次，都要有计划和目标，确保争先进位，取得实效。三是在基层分局的层面上，找准关键，突出特色。各分局在完成市、县硬性工作指标的基础上，至少抓出一个叫得响、拿得出的创新性工作来，争创“标杆”分局。
四、靠执法办案树工商权威。
要把开展各类市场专项整治与加大执法办案力度结合起来。积极探索新案源，拓宽办案领域，办大案、要案、特色案和在社会上有震动的个案，力争在办案速度上有新突破，在查找案源上有新突破，在处罚力度上有新突破。
五、认真解决群众关心的热点、难点问题。
针对广大群众反映的食品安全、虚假广告、中介机构及农村市场整治中存在的突出问题，认真开展专项整治，切实维护广大消费者的合法权益。一是以群众密切相关且消费投诉较多的食品为重点，解决重点区域食品安全突出问题，严厉打击和查处制售假冒伪劣、掺杂使假、有毒有害食品等违法犯罪行为，消除安全隐患。二是严查虚假违法广告，有效遏制当前群众反映强烈、影响恶劣的医药、保健食品虚假广告，完善医药广告监测、备案及三级联动执法制度。三是严厉打击利用合同、中介机构等进行商业欺诈的行为。四是积极开展治理商业贿赂专项行动。五是强化猪肉市场监管，大力查处市场流通的劣质猪肉，确保节前猪肉市场消费安全。六是加大对具有社会独占地位企业的监督检查。如水、电、气、土地评估、房产评估、市政建设、电信、金融服务等领域。
六、深入开展查处取缔无照经营活动。
一是切实把查处取缔无照经营行为作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务，与“三年大变样”等工作有机结合起来，按照“经营必领照、持照必亮照、有照必验照”的管理标准创建证照管理示范街。二是明确分工，责任到人。严格按照属地监管原则，对辖区经营户的监管逐户明确到具体责任人，并建立台帐。同时，确定重点区域和重点“名单”，开展地毯式大清查，达到处罚一户、教育一批、规范一片的效果。三是积极与公安、文化、卫生等有关职能部门沟通联系，对查处黑网吧、地下食品加工点、制假窝点等违法行为形成执法合力，一经发现，共同予以查处。四是完善长效机制。健全举报奖励、责任追究等相关制度，全面推行网格化监管模式，逐步完善集预防、举报、查处、规范为一体的长效监管机制。
