县国税局2014年上半年工作总结及下半年工作思路
今年上半年，我局在县委、县政府和市国税局的正确领导下，以深化党的群众路线教育实践活动为契机，依法组织收入，落实税收政策，推进规范执法、优化纳税服务，提升征管质效，加强队伍建设，以税资政、服务大局。现将上半年工作情况总结如下：
一、主要工作成效
（一）依法组织税收收入
坚持组织收入原则，依法征税，做到“好时不放人情水，难时不收过头税”。按照全口径统计，今年1-6月份，累计组织入库税收8万元，同比减收5959万元，下降22.94%。税收减少的主要原因是：1、上年同期有5562万元延期缴纳税款入库，而今年没有。2、上年同期有免抵调库万元税收入库，而今年没有入免抵调库税收。剔除上述两个非正常因素，同比增收1603万元，增幅达8.7%。今年上半年我局累计组织入库地方公共预算财政税收4227万元，同比增收1131万元，增长36.53%，呈现较快增长态势,为地方经济发展提供了坚实的财力保障。
上半年我县国税收入主要呈现以下特点：
一是入库增值税同比下降，申报增值税增长加快。今年1-6月份共组织增值税入库9358万元，同比减收894万元，下降8.72%。本期实际申报增值税9358万元，同比增收2831万元，增长43.37%。二是消费税下降逾五成。今年1-6月份共入库消费税6570万元，同比减收6614万元，下降了50.17%，主要原因是上年同期有延缴3837万税款入库，今年没有；同时，受到进项消费税抵扣和消费税减免政策影响。三是企业所得税迅猛增长。共入库企业所得税入库2904万元，同比增收1415万元，增长了95.03%。增收的贡献主要来自于金融和石油加工两大行业，第四季度银行贷款规模大幅增长使得预交所得税大增，石油加工企业首度扭亏为盈。四是车辆购置税继续保持增长态势。本期车辆购置税入库1186万元，同比增收134万元，增长12.74%。
（二）扎实推进群众路线教育
我局党的群众路线教育实践活动严格按照上级部门要求，结合国税工作实际组织开展了形式多样、富有成效的教育实践活动，多次获得省局督导组肯定。
一是不等不靠，尽早准备。将教育活动列为年度重点工作，成立活动领导小组等工作机构，研究制定各项实施方案，召开动员大会。二是突出重点，深入学习。开展各类载体丰富、形式多样的学习活动。截至目前，共组织学习讨论16次，党组中心组集中学习12次，读书夜学习6次，支部组织学习45次。三是开门征谏，即知即改。通过面对面交流、问卷调查、发放意见征求函等方式，共征求到意见建议63条，汇总归纳为31条，已逐项明确具体责任人和整改时限，并抓好落实。四是查摆问题，谈心交心。班子成员对照分析，归纳整理“四风”问题17种具体表现，问题62条。在认真总结查摆问题、自我对照、研究整改的基础上，班子真挚诚恳地开展了三轮谈心。五是撰写材料，准备会议。党组书记主持起草班子对照检查材料，形成初稿后，召开党组会进行讨论、审议，召开中层干部座谈会征求意见建议。同时，对照省局督导组意见，进行了5次修改和完善。班子成员亲自动手撰写个人对照检查材料，聚焦“四风”，把自己摆进去，深刻剖析，明确改进措施，为召开专题民主生活会做好充分准备。
（三）以税资政服务大局
紧扣县委、县政府决策部署，围绕“一港四岛?生态智城”战略定位，着力海洋经济、实体经济税收政策的调研，深化助企强工兴贸。先后梳理实施推进海洋经济发展35条、支持中小企业健康发展28条、支持文化产业发展34条、支持浙商创业创新43条和支持外贸稳定增长30条等结构性减税政策规定和纳税服务举措。围绕我县重大产业项目和招商引资项目建设，为县委县政府科学决策提供税收服务。上半年已经完成《丽水36-1油气田上岸项目调研报告》、《车购税改革变动对财政收入结构变动影响分析报告》，其中《车购税改革变动对财政收入结构变动影响分析报告》被编为《领导参阅》供县四套班子领导参阅。
（四）全面落实税收政策
认真贯彻《深化助企强工兴贸若干意见》精神，落实振兴实体经济，发展网络经济举措，第一时间做好小型微利企业所得税优惠政策扩围和增值税税率简并征收的宣传、办理工作。自查所得税优惠政策、出口退税等政策落实情况。帮助企业办理“退税贷款”，研究实施出口退税旬退制，缓解企业资金压力。
上半年减免各项税收4041万元，其中固定资产实际抵扣增值税627万元，增值税2900万元，消费税512万元。累计办理福利企业退税98万元，累计办理出口退税959万元。对月销售额不超过2万元的小微企业免征增值税49万元，减免小微企业所得税12万元。用于民生的免税销售额累计达3.68亿元，免征起征点以下销售额达1.33亿元。
（五）依法行政全面加强
运用“税收执法管理信息系统”，密切关注系统预警信息，提高执法准确率。1-6月份我局的税收执法管理信息系统执法准确率为100%。及时审结违反税务管理案4件。贯彻执行税务行政执法责任制，加强法制工作，调整聘任16名业务骨干为兼职法制员。做好税收法制宣传，在县府广场开辟税收法制宣传专栏，每月编报手机报、在国税外网、政务公开网站传送最新税收法律法规。梳理涉税审批项目4项，拟建税务行政审批事项目录清单。优化涉税审批程序，进一步简并流转环节，各项审批事项办结时限提速20%以上。梳理进户执法项目，建立清单，规范进户执法，同一企业每年不重复安排进户执法，落实“企业宁静日”制度。
（六）纳税服务持续优化
扎实开展“便民办税春风行动”，结合总局六项便民办税改革举措，开展延时服务、上门服务、预约服务、“午间办税”等个性化服务，严格落实首问责任制。一次性告知等。创新服务举措，做好贴心服务、“一站式”服务和效率服务，打通纳税服务“最后一公里”。向纳税人免费开放全局各部科室传真机、扫描仪等设备，在办税服务厅设置打印机、复印机，免费提供给纳税人使用，自主办税计算机配置手写板。归并办税窗口，严格执行一次性告知，办税服务厅推行集中受理、内部流转、限时办结。简并优化办税流程，尽可能减少纳税人办税时间，减少财务会计资料报送。我局“便民办税春风行动”服务举措被温州新闻联播报道，并得到短评肯定。
（七）征管质效有力提升
截至6月底全县共有开业征管户数4157户，其中一般纳税人384户，小规模纳税人3773户。今年以来准期申报率99.87%，入库率99.99%、登记率100%、滞纳金加收率100%、涉税事项准期办结率100%。
积极推行网络发票。截至今年6月份，我局共推行网络发票纳税人884户。扎实做好网络发票查验工作，推进创新项目《普通发票“五必查”网络查验监控管理》工作力度。今年累计查验户数21户，查验发票644份，查验金额16988万元，异常票12份，涉及金额12.5万元，均已查明原因。
做好“营改增”扩围及后续工作。确认接收电信业“营改增”19户，完成了全部电信业“营改增”纳税人税种登记、涉税审批及发票印制、税库银协议签订等工作，对照“营改增”前后平均税负效应分析，辅导企业建账，帮助企业享受财政补贴。
抓好“个转企、小升规”工作。结合税收宣传月，走访调研课题工商户，纳税服务促进会等多种渠道大力宣传。突出税收优惠政策导向作用，减轻企业负担，减少纳税人后顾之忧，增强个体户“个转企”信心。推行包括营业执照、组织代码证、国（地）税税务登记证、统计登记证、公安刻章等6项内容的“六证联办”机制。上半年全县共办理“个转企”53户，超额完成任务。
（八）内部管理全面升级
不断强化队伍建设。制定下发《2014年度各类教育和业务培训计划》，加大人才库，全面推行“学分制”，实行教育培训考核，加强教育培训，基层干部职工分两批赴浙江省委党校学习。制定下发《县国家税务局内公务接待办法》、《县国家税务局会议费管理办法》，严控三公经费支出。
开展违规兼职、投资入股、经商办企业专项治理。第一时间召开动员部署会，制定工作方案、按照专项治理对象、治理内容、时间和工作步骤，做好宣传学习。全体干部填写《专项治理自查登记表》，亲自填写并签名承诺信息的准确性、真实性，做到全员参与。向社会公布监督举报电话、设立举报信箱，加大群众监督力度。
效能督查正风肃纪。按照省、市有关工作作风、效能建设办税服务工作的要求，对照标准开展学习和检查，严格落实“五查”工作制度，采用局长室领导督查、巡查和单位交叉检查等方式，及时发现和解决效能建设方面存在的问题。今年以来共检查23次，经济处罚9人次，罚款金额1030元。
完成办公用房清退。成立清理办公用房工作领导小组，按照清查工作合理分工，明确责任。结合人员分布和业务流程情况，统筹文件标准和现有用房面积，秉承“节约、方便、到位”的原则，制定细致、全面的清退工作方案。局班子成员率先按标准、提前做好办公用房清退，起到带头示范，各科室均全部根据方案按时清退搬离，全局共调整、清退办公用房16间，节约办公面积424平方米。
二、下半年工作思路
下半年税收收入形势仍比较严峻，有利因素与不利因素并存，县局将攻坚克难、稳中有为做好国税各项重点工作。
（一）深入推进党的群众路线教育实践活动。在查摆问题、开展批评环节，查摆突出“四风”问题，严格对照检查，开展自我剖析，召开高质量的专题民主生活会。在整改落实、建章立制环节，重点做好整改方案，开展“三清三察三审”，解决突出问题，加强制度建设，以教育实践活动的的实际成效取信于民。
（二）着力做好组织收入工作。坚持组织收入原则，保持税收与经济协调增长，继续做好经济税收分析预测，强化税源监控管理，堵塞征管漏洞，坚决不收过头税，努力完成全年收入任务。深入开展税收经济分析和政策效应分析，提升税收分析工作站位，为地方党政决策提供专业参考。
（三）全面落实优惠政策。提高退税审核效率，加快出口退税进度，研究实施旬退制，支持外贸出口；不折不扣落实税收优惠政策，支持海岛实体经济发展，深化助企强工兴贸，尤其是落实好对部分小微企业暂免征收增值税等保障改善民生税收政策。
（四）持续优化纳税服务。加大便民办税力度，继续做好各项办税服务举措，严格落实首问负责制，减轻纳税人办税负担。
（五）不断完善依法行政。深化iso内审制度，建立健全规范执法长效机制，公开行政权力清单，扎实开展依法行政自查检查，突出风险防控，深化结果运用。
（六）切实加强队伍建设。以省级文明单位复评为契机，不断加大各项文明阵地建设，进一步做好道德讲堂、读书班等活动，努力营造文明和谐的工作环境，提高全局干部素质，提升全局干部的凝聚力。
（七）积极推进效能建设。以“正风肃纪”活动契机，扎实推进廉政风险防控建设，加强政风行风检查，加大对庸懒飘浮习气的纠治力度。
（八）大力推动绩效管理。深入开展绩效管理调研，以减负、提质、增效为原则，制定对接上级部门绩效管理、符合我局实际的绩效管理办法和指标体系，实现工作目标考核向综合绩效管理的平稳过渡。
