对和谐国税机关建设的探索与思考
根据我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，党中央明确提出建设社会主义和谐社会的目标任务。税收作为国家筹集财政收入的主要手段和调控经济运行的重要杠杆，在奠定国家经济基础、促进经济协调发展、维护社会公平与稳定等方面具有不可或缺的作用。因此，国税机关应与时俱进，增强“和谐”理念，将创建和谐国税机关融入到和谐社会的建设中来，积极推进和谐社会的构建和发展，不断推动国税事业不断向前发展。当前，构建和谐国税机关问题显得十分地紧迫和重要。那么，下面我就构建和谐国税机关谈一些想法。
一、正确理解和谐国税的含义
“和谐国税”是指在国税系统内部人与人、人与单位、人与自然之间，利益相系，各得其所，和衷共济，协调发展的一种社会表现形态。它的内涵主要应包括以下几方面的内容：（1）人与人之间的和谐。（它又包涵系统内部人与人之间的和谐、与其它自然人之间的和谐，特别是与纳税人之间和谐）。（2）利益分配机制的和谐。（3）制度保障体系的和谐。（4）精神认同上的和谐等。
——人与人之间的和谐。指国税系统和谐的人际关系。人际关系它是社会交往中产生的人与人之间在心理上，行为上的现实关系。人际关系按公私划分，可分为工作关系和私人关系。工作关系是由文件、决议规定的正式关系，它因工作任务，工作岗位而形成，有领导与被领导的关系，同事间的分工协作关系等。私人关系是出于个人的心理需要、利益需要而自发结成的人际关系。私人关系带有强烈的个人感情色彩，它可以是公开的，也可以隐秘的，可以是长久的，也可以是一时的。工作关系和私人关系有各自独立的运行领域和存在方式，在实际生活中两者会交融在一起，这就要求我们认真加以区分，谨防因私人关系带入工作关系中，影响处理工作关系的公正性和合理性，同时要防止因长期工作关系的习惯，缺乏感情色彩而使私人关系中断。科学的，正确的处理好两者关系就会建立起国税系统和谐的人际关系，建立和谐的人际关系就形成和谐团队（或称和谐单位、和谐系统），一个和谐团队，它对工作大有益处，对顺利圆满完成工作任务，达到工作目标起着至关重要的作用。
——利益分配机制的和谐。也就是国税系统在利益的分配上合情、合理、公平，通常指的是按劳分配，是在一定机制的作用下实现的。它包括物质方面、政治方面、精神方面。科学的，合理的分配机制，能促进各项工作协调，高效运转，反之，会成为构建和谐国税事业发展道路上的严重障碍，同时对建立人与人之间的和谐起极大的破坏作用。为此，建立一套公正的机制，使利益分配达到最佳合理状态，无论是在物质上或是政治上，或是精神上，使其得到正常报偿，促进个体与群体，个体与单位的相互依赖、相互支撑、相互促进、相互完善的和谐互动。
——制度保障体系的和谐。也就是在国税系统建立一套完整的规章、制度，来约束规范各项秩序和具体人的行为达到协调与顺畅，使各职能机构、岗位、人的作用功能的发挥达到最佳境界的程度。制度保障体系的和谐是实现和谐国税的重要工具之一。严密的制度能促进各项工作协调、合理的运转。反之，制造的是畸形、病态、无序的工作表现形态。国税事业良性运行，高效发展，靠的是制度保障体系，在制度保障和谐的作用下，人与人之间的关系才能表现为相互尊重、相互帮助、相互谅解、相互诚信，才能表现为个人与集体，个人与单位的和谐互动，才能推进着和谐国税的构建。
——精神认同上的和谐。是指国税系统人与人之间、人与社会之间、人与自然之间的和谐已经达到一定程度的协调，统一，达到完美无缺的境界，到处呈现出诚信友爱，充满活力，安定有序，并与自然和谐相处。换句话说也就是在国税系统达到了人尽其才，物尽其用，并与自然融为一体的最高境界。精神和谐建立在人的全面发展基础上，人的知识，能力，修养等整体素质已经成为和谐制度和规范的化身，这种和谐是超越制度、规范的自然和谐。
二、领导班子的和谐是关键
构建和谐国税机关首先取决于领导班子的和谐。这是由领导班子的特殊地位和作用决定的。领导班子是各级组织的率领者、指挥者和实施者，领导班子不团结、不和谐，人心必然涣散，改革创新难以进行，事业发展无从谈起。在这样的局面下，谈一个单位的和谐只能是一种奢望。因此，一个和谐的领导班子应该要做到以下几点：一是班子成员之间要和谐。共同的事业、共同的目标、共同的责任是班子成员和谐相处、和谐共事的基础。首先要处理好正职和副职的关系。一个称职的正职，应把副职的积极性发挥到最大限度。既要真正放手放权，真正调动起副职的积极性，通过高超的领导艺术把副职的内在潜力和创造力挖掘释放出来，又要对副职进行有效有力的监督，常提醒，常打招呼，将不良的倾向消除在萌芽之中。作为副职而言，要把自己分担的工作做好，特别是要把自己分担的工作置于整体工作之中，拿得起，上得去，办得成，让一把手放心，也让其他班子成员信任。其次要处理好副职之间的关系。副职各担其职，各负其责，工作互有交叉，需要彼此间的沟通协调。在各自履行职责时，出以公心，力求公正，不可为所主管部门的利益而不顾相关部门的利益，也不能凭个人好恶、主观情感而草率行事，要善于进行平衡和协调。班子成员之间要有真诚感，不要兜圈子、耍手段，更不能下绊子。只要彼此之间以诚相待，敞开心扉，就没有解不开的矛盾，没有处理不了的问题。
二是个体与整体之间要和谐。一个班子不是成员间简单的相加，而是一个有机有序的组合。就班子整体而言，是由富有活力、创造力的个体按照班子整体的规范和要求有机组合而成；就班子中的个体来说，则是充分体现了整体的要求，是按照整体的目标发挥各自的作用。首先，个体的言行要充分体现整体的意志。要站在全局的高度思考问题、处理问题。每个成员所担负的工作只是大局中的一部分，要在大局中找好自己的位置，给自己定好位。其次，整体要形成凝聚力、战斗力，必须发挥好个体的积极性。要在总的原则和目标之下，班子成员各尽其职，各显其能，和谐相处，充分展现个体活力，实现个人的价值，从而使班子整体更富先进性，更富活力，更富激情。
三、干群关系的和谐是基础
在国税事业的发展进程中，干群关系是最广泛、最基本的关系。如何建立良好和谐的干群关系，应该说领导干部始终处于主导地位。换句话说，能否有一个和谐的干群关系，关键取决于领导干部。既然如此，领导干部至少要做到三点：一是关心干部生活困难，深入群众。领导干部是人民的公仆，全心全意为人民服务，为职工谋利益，解难题。是应尽的职责和义务。俗话说，职工心里有杆秤。职工在我们心里有多重，我们就在职工心里有多重。职工的柴米油盐、衣食住行、生老病死等等问题的解决都是和我们党的宗旨、性质联系在一起的。试想，职工工作和生活中的困难和问题，得不忘初心和解决，怎么可能全神贯注、集中精力地干工作、做事情，怎么可能没有意见。这既影响党的形象、领导干部的形象，同时也损害干群关系，导致干群关系的不和谐，进而引发单位的不和谐。当然，关心职工生活，解决职工疾苦，不是说对职工的意见不加分析和甄别；也不是说，所有的问题和困难都要立即马上解决。而是说合理的要求，能够解决的问题一定要解决，因条件一时解决不了，也要解释清楚，并且创造条件积极去解决。对于欠妥当、不合理的意见和要求，则要作耐心细致的说服和教育工作，将矛盾化解在萌芽状态。
二是说话办事公道正派，不徇私情。干群关系是不是和谐，很大程度上取决于领导干部说话办事能不能一视同仁，不偏不倚，一碗水端平，一把尺子量到底。领导干部对职工要有感情，要讲感情，但这种感情不能超越原则和制度，更不能背离原则和制度。特别是涉及职工切身利益的事情，不能厚此薄彼，不能向身边的人、亲近的人、熟悉的人搞特殊、给优惠。无视和突破原则规定、制度条例，就是搞特殊，就是一种不平。不平则鸣。不少事例说明，一些单位不稳定、不和谐，干群关系紧张，其中一个重要原因就在这里。因此，说话办事不徇私情、公道正派，是构建和谐干群关系的重要因素。当然，说话办事不公，还有另外一种情况，即把职工关系庸俗化。有些领导干部出于个人私利，为拉选票，搞小圈子，往往封官许愿、小恩小惠，拉拢一些职工。这必然会造成恶劣影响，必然会引起职工的议论和意见，也必然破坏干群关系，影响和破坏一个单位的和谐氛围。
三是领导干部严于律己，以身作则。一些单位干群关系不和谐，职工有看法、有意见，原因之一就在于领导干部说得多，做得少，甚至言行不一。个别领导干部嘴上讲“吃苦在先，享受在后”，实际是“好处先占，吃苦不干”；嘴上讲“艰苦奋斗、勤俭节约”，实际是挥霍浪费、铺张排场；嘴上讲“按制度规章办事”，实际上是把规章制度束之高阁，任凭感情好恶乱办事。这样，即使道理讲得再漂亮，也难以服众，也难以团结凝聚职工，自然也就难以改善和密切干群关系。俗话说，打铁需得本身硬。古人也说过：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行。”因此，作为领导干部在日常工作中要严于律己，以身作则，树立起言行一致、说到做到的人格形象，说话就有人听，干事就有人跟，就能带领职工，打开局面，做出成绩，干群关系就毫无疑问是好的、和谐的，也是水乳交融的。
四、人文环境的和谐是保障
构建和谐国税机关，建设高素质的税务干部队伍是新时期对国税事业的新要求。因此，我们必须要坚持以人为本，加强干部队伍素质建设，改善税收征纳环境，努力营造和谐的人文环境，为税收事业的发展提供强化的人才保障和强大动力。和谐的人文环境包括内部和外部两方面的内容。
一是和谐发展的内部环境。税务队伍是国家税收行政执法的承担者和实施者，努力打造政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质税收队伍，是税收事业发展的组织保障。因此，构建和谐国税机关要坚持以人为本，充分调动职工的积极性、创造性，使人尽其才，才尽其用。要在一个单位营造和形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的环境和气氛，决不能嫉贤妒能，也不要论资排辈，不要搞成沉闷压抑的