对国税干部进行再教育问题的思考
坚持以人为本，提高干部素质是加强干部队伍建设的关键。二十一世纪的竞争是人才的竞争，而人才的培养关键在再教育。国税干部再教育是指国税干部第一学历以外的各种培训教育活动。国税部门代表国家履行税法的职能，随着市场经济体制的建立和发展，税收的职能逐步得到了充分的体现，税收的地位和作用越来越被人们所认识，所关注。同时，进入知识经济时代，知识在日常生活、工作中的重要性日益突出。社会的进步，改革的深入，经济理论的不断创新，信息化的飞速发展，让每个人感觉到过去所学知识的浅薄与欠缺，感受到了不学就会落伍淘汰的危机。因此，与此相适应，实施国税系统再教育工程，建立一支高素质的国税干部队伍是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。
一、更新观念，充分认识国税干部再教育工作的地位和作用
首先，对国税干部进行再教育是国税事业走内涵发展道路的必然选择。由粗放向集约，由数量扩张向质量效率的提高是人们追求的目标，也是事物发展的客观规律。社会的进步归根结底在于人类自身的进步与发展。而教育又是人类进步与发展的前提。国税工作也如此，一方面抓好国税干部的再教育，不断提高国税干部的整体素质是应用现代技术管理手段，走内涵发展道路的必然选择，另一方面，也是不断学习和运用最新税收理论成果指导国税工作的客观要求。因此，坚持不懈地开展再教育，与时俱进，不断学习税收新理论、掌握税收新知识，理论联系实际，是国税事业发展的内在要求。
其次，对国税干部进行再教育是与时俱进做好国税工作的现实需要。我们已进入了全新的二十一世纪，经济全球化，加入wto，信息时代，知识经济等等这一切都将或正在使社会经济发生重大而深刻的变化。面对新世纪国内外出现的产业、科技、体制上的深刻变革，特别是知识经济的扑面而来，对全社会各行各业和每个人都提出了严峻的挑战，从而不可避免地直接或间接地反映到国税工作中来。如何认清新形势，研究新问题，审时度势，因势引导，从宏观上把握国税工作的走势，从微观上做好具体工作，按照总局和省局的工作思路和工作要求做好国税工作，是摆在我们面前的一个重要课题，这就需要建立一支高效精干、高素质的国税干部队伍。从国税干部队伍的现状看，通过机构人事改革，开展干部的教育和培训，国税干部的素质有了较大的提高，但与新的工作要求还存在着不相适应或不够知识的问题。因此，要从根本上改变国税干部的知识结构，提高国税干部的整体水平，必须通过实施国税系统再教育工程来实现。
此外，机构人事改革，岗位责任制的推行，为国税干部进行再教育创造了条件。近年来，根据总局和省局的统一部署，国税改革已取得了阶段性的成果，基本上达到了精简效能的目的。但随着机构的撤并，征管方式的转换，信息化程度的提高，管理的加强，工作要求更高了，一部分人越来越不能适应新的工作要求，必须对这部分人进行再教育。同时，岗位责任制的全面推行，使国税工作人员的岗位职责、目标任务、考核办法进一步明确，具体、规范、科学。这一方面为岗位培训明确了具体内容，另一方面，在保证正常工作的同时，为干部的分期培训教育创造了条件。此外，ctais、金税工程、税收调查系统的推广应用，“一窗式”管理模式的推行等，也要求广大干部与时俱进，不断更新知识，使自己由过去仅在某一方面有专长的单一型人才向全面发展的复合型人才转变，否则，就不适应工作要求，这种状况同样为干部进行再教育创造了条件。
二、注重实效，切实抓好国税干部的再教育工作
对国税干部进行再教育是一项长期的战略任务。也是一项系统工程，要切实做好这项工作，达到预期的教学效果，必须注重“五性”。
教育对象的层次性。这里的层次性包括学历、年龄、领导干部、一般干部以及同一职位中不同年龄、学历等方面的层次。只有准确地把握了各个层次的状况和要求，才能区分层次，分类指导，因材施教，才能有针对性地准确地实施教学，提高教学效果。
教育内容的针对性。再教育的一个显著特点就是为用而学，学以致用，这就要求，要针对不同的对象、不同的岗位、不同的要求，有针对性地安排不同的教育内容，以达到为国税工作服务的目的。
教学方式的灵活性。根据成人教育的特点，在教学方式上可以采取灵活多样的形式。如脱产学习与短期培训相结合，集中授课与组织讨论相结合，相关知识一般了解与专业理论重点掌握相结合、基础教育与应用教育相结合，分类培训与分级培训相结合，网络教学与面对面教学相结合等灵活多样的方式方法，持之以恒地开展再教育。
教学活动的规范性。难于管理是成人教育的一个现实问题。为了保证教学时间和教学效果，必须加强和规范对教学活动的管理。一方面，要明确教育的目的、内容和纪律，建立相关的管理制度和管理办法，另一方面要对教学效果进行检验、评估。以达到预期的目的和效果。
教学安排的连续性。根据教学要求和目标，制定《中短期教学计划》，有计划、有步骤、分门别类地组织教学，并建立相应的培训学习档案。一方面保证再教育工作有条不紊地进行，另一方面防止教育对象、教学内容的交叉重复和漏缺问题，避免重复培训，低效教育。
三、健全体系，建立国税干部再教育保障机制
在国税干部中全面启动再教育工程，必须建立健全相关保障体系，重点从以下四个方面健全体系。
一是建立健全再教育考评机制。干部参加了各种培训、教育，其收获、效果如何，一定要检验，因此，必须建立健全再教育考评机制。凡学习、培训必进行考评，坚持以考促训，以考促学，以考促教，采取评估与考试相结合，定期考评与不定期考评相结合，上级考评与本级自评相结合，全面考评与抽查考评相结合等方式，建立健全再教育培训工作考评制度。
二是建立健全再教育跟踪管理机制。动态跟踪管理是促进税务人才脱颖而出，增强再教育培训效果的重要途径，税务干部参加了再教育培训，要让他们不能认为就万事大吉，告一段落。而是要把再教育跟踪管理渗透到工作的各个环节、各个时期，建立全方位、全过程的跟踪管理体系。
三是建立健全再教育竞争激励机制。在再教育培训过程中，要建立健全竞争激励机制，奖勤罚懒，奖优惩劣，鼓励冒尖，奖励先进，营造优秀人才脱颖而出的良好氛围。实行专项奖励制，拿出一定的资金设置再教育专项奖励基金，对再教育培训优秀人员，单项考试，综合考评及其它教学活动中有特殊贡献的人员进行专项奖励，鼓励和促进人才脱颖而出。
四是建立健全再教育智力支持，资金保障体系。税务系统的再教育光靠税务干部自身努力，难以提高质量，作为一级组织，要从税收事业发展的高度为税务干部的再教育提供智力支持与资金保障。不断更新教学设施，提高科研技术含量，经常召开学术交流会，课题调研等，为税务干部再教育提供一个全面优质的发展环境。
对国税干部进行再教育是一项十分重点而紧迫的战略任务。各级领导对此非常重视，必须从思想上克服重初始学历（第一学历），轻再教育的片面观念，充分认识再教育工作在国税工作中的重要性和必要性，增强做好再教育工作的紧迫感和责任感。一方面，加强自身学习，提高组织领导能力，另一方面，认真实施国税干部再教育工程，全面提高国税干部的整体素质，促进国税工作水平的提高和国税事业的不断发展。