公路文化建设的难点分析及对策思考
公路文化建设的难点分析及对策思考
党的十六大指出，文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。文化是民族的根和灵魂，它深深地影响着一个民族的心理、思维和精神世界，从而深深地影响着一个民族、一个国家、一个地区的面貌。而当今社会，行业间的竞争也已逐步以质量竞争、市场竞争、服务竞争转向高层次的文化竞争。作为一种行业文化，公路文化建设对整个公路交通行业同样至关重要。在全面构建和谐社会的今天，大力推进公路文化建设，对塑造公路行业优秀的内在品质，树立良好的外部形象，形成强大的发展合力，具有十分重要的现实意义。
一、什么是公路文化
公路文化是文化在公路领域的反映和体现，于上世纪90年代在公路系统兴起，是随着社会主义市场经济和公路事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特点的一种新兴文化，是社会文化的有机组成部分。概括地说，公路文化是公路职工在公路建设、养护、管理等实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，主要包括物质文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建设实施纲要》对此这样界定的：精神文化是交通行业的核心价值理念，是交通行业的核心文化；制度文化是体现交通行业价值理念、规范交通行业行为的规章制度；物质文化是体现交通行业价值理念、展现交通行业外在形象的工作环境和形象标识。精神文化是物质文化和制度文化的精神基础，制度文化是物质文化和精神文化的制度保障，物质文化是制度文化和精神文化建设的物质条件。因此，公路文化是公路事业综合实力的集中体现，公路文化与公路事业相辅相成，相互促进，共同繁荣。
二、公路文化建设存在哪些难点
近年来，各级公路管理部门日益重视公路文化建设，把公路文化建设作为对内凝聚人心、激发活力，对外展示行业风貌、构建和谐公路的重要举措，且取得了显著成绩。但在实践中，如果把公路文化建设上升到管理的高度，仍然存在以下难点：
（一）公路职工文化素质普遍偏低。人是管理学中最重要的因素，公路行业是一个社会性、技术性、服务性很强的部门，也是一个庞大的综合性很强的部门，它在国民经济发展过程中起着基础性作用，这就决定了从事公路行业管理的人员要具有较高的文化素质。然而，当前公路行业职工文化素质偏低却是一个不争的事实。
（二）行业核心价值观缺失。所谓行业核心价值观，实际上是指行业的核心理念，它为职工的一切行为提供价值观上指导和心理上的支持，是行业行为的内在驱动力。主要包括四个方面内容：一是职工对行业性质的认识，即公路行业是干什么的；二是对行业使命的认识，即公路行业的存在是为了什么；三是对行业现状的认识，即公路行业现在如何；四是对行业前景的认识，即公路行业未来的发展如何。可以说当前绝大多数公路职工对上述四个问题的认识是模糊的，或者是不全面的。我们看公路行业是否具有文化氛围，关键不是看职工着装是否整齐，规章制度是否上墙，办公环境是否整洁，而是看职工的精神面貌和工作状态，看公路行业核心价值观是否内化于心，外化于形，是否渗透到公路行业工作的各个方面。
（三）公路文化与行业工作脱节。公路文化建设本质上是一种管理行为，目的在于规范管理行为，优化行业形象，增强品牌效应。当前的公路文化建设大都表现为提口号、拉标语、定制度，开展文艺体育活动，停留在公路文化建设的外延和表象上，与公路行业的建设、养护管理等实践工作结合不够，没有把文化元素融入我们的行业工作。公路文化建设的物质载体如路、标志标牌，收费站窗口很难体现“文化”二字的内涵，文化在公路的渗透力不强，而公路文化建设的根本要求就是要在公路工作实践中提炼出一种为全体公路人所认同的理念，并用这种理念凝聚人心，调动职工工作积极性，落实到具体工作中，促进行业工作健康协调发展。
三、加强公路文化建设的几点建议
（一）提升理念，铸造行业文化灵魂。精神文化是公路文化的核心内容，其内涵丰富，最关键的内容是建设行业核心价值观，前面我们提到了行业核心价值观的四个方面内容，只有当职工在上述四个方面取得了一致认识，认为公路行业的存在是有意义的，自己的工作是有价值的，职工才有可能从内心深处热爱自己的岗位和工作，并将这种热情持续在本职岗位中，从而激发起工作积极性、主动性和创造性，给行业发展带来巨大发展后劲。
就我们荆州区公路局而言，荆州区公路局是承担荆州区公路建设、养护、管理、通行费征收的职能部门，这就明确界定了我局的性质和职能，那么荆州区公路局的使命又是什么？让我们跳出行业看行业，我们必须从荆州区社会经济发展的高度来认识荆州区的公路发展，荆州区公路通车里程为1109公里，仅有476公里达到等级公路标准，还有近700公里是没有进行铺装的简易路、泥巴路，公路建设任务艰巨，它的建设资金又从哪里来，其中相当一部分为收费分成，这又要求收费站职工严格执收、文明征收，同时，新农村建设如火如荼，工业新区建设快马加鞭，这些都与公路息息相关。可以说，公路发展直接影响到社会经济的发展，与广大人民的根本利益密切相关。因此，荆州公路人肩负的使命是光荣的，任务是艰巨的。综合考虑上述因素，我们初步提出了“弘扬铺路石精神，做文明人，建文明路”的核心价值观。只是有待进一步完善，并通过发放征求意见表、网站宣传等各种形式，在不断的交流、沟通中向广大职工解释、宣传我们的核心价值观，从而指导规范、约束职工的行为，直至最后内化为职工的自我意识和自觉行动。
（二）人本管理，塑造一流人才队伍。以人为核心，以信任职工、关心职工、尊重职工为宗旨，是公路文化建设的重要内容之一。人本主义心理学家马斯洛提出过一个著名的需要层次论，认为人的各种需要可以归纳为五个层次，从低级到高级类似于金字塔形式，逐层排列，分别是：生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。马氏还认为，若一种需要得到满足，另一种需要就会出现，若较低层次的需要一直处于不满足状态，则较高层次的需要就不会产生，高层次的需要不仅内容比低层次的需要广泛得多，而且实现难度也大，因而实现后的满足感也强烈得多。在物质生活日益丰富的今天，广大公路职工对较低层次的生理、安全、社会交流诸方面的需要已得到较为充分的满足，因而尊重的需要、自我实现的需要已成为许多职工、特别是青年职工的迫切需要。
首先要尊重职工的主人翁地位，调动职工参政议政的积极性，让职工参与单位的管理和决策。其中政务公开是最有效的途径之一。我们制定出台任何一项制度、措施、方案，都要主动接受职工检查监督，广泛征求职工意见，这既是对职工民主管理权力的尊重，也是我们追求公正、合理的需要，更是公路文化建设的最大魅力。其次要建立激励机制，深化人事、劳动分配制度的改革，把着眼点放在增强职工进取心和竞争意识上，充分调动职工工作和生产积极性，千万不能全体职工一视同仁，这样就会严重挫伤一部分人的工作积极性。对于普通职工而言，平凡的工作中就包含着对人生价值的追求，如果能得到组织和领导的肯定，就自然会产生自我实现的成就感，从而更加促进职工的努力工作。三是要不断改善职工的工作、生产、生活条件，解决职工的实际困难。职工工作、生产、生活条件本身就是公路文化实实在在的物质文化标识，职工工作、生产、生活条件改善了，职工才真正享受到公路文化建设的成果，从而更加调动职工的工作热情，如此反复，公路事业发展必然会走上健康、快速发展的快车道。四是要加强职工队伍培养，用科学的理论武装人，用先进的知识充实人，用典型的事迹鼓舞人，从而引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，开阔视野，拓展境界，提高创新能力和行业服务能力。
（三）路文相融，打造公路文明走廊。公路文化作为一种行业文化，它的物质载体就是整洁畅通的公路实体。公路文化在公路工作中的具体体现至少包含两个内容，一是公路本身的质量，二是公路服务的质量。只有把公路文化建设落实到公路与服务的实实在在的行动中，我们的公路文化建设才是有实效的，才能被社会各界认可，才能达到树立行业形象，展示行业风貌，促进社会经济发展的目的。
一是公路管养要人文化。公路是行业文化的物质载体，不仅是经济建设的大动脉，也是文化的传承者，公路文化需要反映公路建设、养护、管理工作的科学性，反映公路事业生产力不断发展的时代性。随着经济的发展和时代的进步，人们对公路的综合功能要求也越来越高，公路不再仅仅起着通道连接、方便车行人走的作用，还包括路的舒适、美观、和谐。因此，作为公路管养者，我们不仅要考虑路的通行能力，还应更多地考虑它的环保性、舒适性、观赏性和艺术性。我们不仅要站在行业自身的角度对公路进行建设、养护、管理，体现公路特有的线形美和工程结构物的建筑美，更应站在公路使用者的角度去审视我们的公路，在公路建设、养护、管理的每一处细节都要体现人文关怀的精神，如现在提倡的生态路、景观路、人居路、安保工程、绿化通道建设等就充分体现了路与人、路与自然、路与社会的和谐，也是公路文化的精髄。
二是公路服务要人性化。在经济社会日益发达的今天，公路交通事业的发展与进步，不能只看修了多少路，架了多少桥，而是要以能为人们提供什么水准的服务来评判。公路是服务大众，服务社会经济发展的，公路文化的本质也是一种服务文化。我们的公路站、收费站、超限检测站、执法队伍都是公路交通行业窗口形象的展示。这就要求广大公路职工要牢固树立服务意识，规范服务标准，拓展服务领域，创新服务举措，提升服务质量。如收费站要坚持便民服务、礼仪服务、温馨服务、诚信服务，做到来有迎声、问有答声、走有送声，树立文明使者的形象。路政管理要推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、社会服务承诺制、效能考评制度，提供优质高效服务，树立文明维权、积极救护、迅速排障的公路卫士形象。公路养护要认真实施畅通工程，努力做好道路、桥梁的养护与美化，建立完善检查考核机制和快速反应机制，养好路、管好路，充分满足广大司乘人员的需要，塑造平安公路形象。
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