关于山区县市摩托车养路费征收的思考与建议
关于山区县市摩托车养路费征收的思考与建议
近年来，山区县市由于人口居住分散、地势特殊、群众生活水平普遍偏低等原因，导致山区摩托车养路费（以下简称摩养费）征收陷入低谷，费收入库率远远低于平原、湖区县市。为了缩小地区差距，促进摩养费征收工作，笔者认为可以从以下四个方面进行尝试。
一、因地制宜，强化宣传促费收
（一）利用山区特殊的地理环境强化宣传。由于地区差别，山区现代化的宣传设施还比较落后。近几年来，随着党的新农村建设的不断深入，农村有线电视“村村通”工程、宽带网络“村村通”工程逐步推进，但部分偏远山区还信息比较闭塞，要想通过网络、电视向山村群众宣传国家交通规费征收政策，无疑是纸上谈兵。但是利用山区的特殊的地理优势强化宣传，如开辟山间公路、林区公路两旁的山体，或在山区煤矿、铁矿等露天矿场涂刷交通费收法规，与设置大型广告宣传牌相比，既减少了宣传成本，又简而易见，通俗易懂。
（二）利用驻村工作组的政治优势强化宣传。当前，各级党委、政府都在贫困山区派驻了驻村扶贫工作组，驻村队员基本来自各党政机关，是单位的业务骨干和优秀党员干部，政策理论水平高、综合素质强，他们为贫困地区的经济发展作出了贡献，在群众中有较高的声望。如果交通部门通过驻村工作组为山区群众宣讲交通政策，做群众思想工作，所产生的效果是不可估量的。交通部门可派专职工作人员加强与驻村工作组的联系，为工作组送去各种交通宣传资料，协同工作队员开展群众性的宣传教育活动。如拿出部分资金在村组设置交通法规宣传栏；印制交通法规宣传单，发放给山区群众；与工作组联合举办群众喜闻乐见的文艺活动；通过大张旗鼓的宣传活动，既可以丰富山区群众的业余文化生活，又可以宣传交通政策法规。
（三）利用交通行业管理优势强化宣传。近几年来，“农村路站运一体化”建设极大的改善了农村运输环境。农村公路候车亭如雨后春笋般矗立在农村各主干道及乡村公路上，既是农村公路上靓丽的风景线，又极大地方便了群众的出行。它是各级交通部门忠实践行“三个代表”重要思想，努力为群众办好事、解难事的最好的写照，是标杆、是一面面旗帜，受到广大人民群众的热烈欢迎和广泛关注。按照有关政策，农村公路候车亭由交通运管部门负责制作，当地乡镇、村组负责管护。一些地方为了筹集侯车亭管护经费，对候车亭的广告位对外招租，既产生了一定的经济效益，又产生了一定的社会效益。如果交通部门利用候车亭的管理优势，在山区公路候车亭上制作涂喷交通规费征收政策，既醒目，又有利于长期保存，而且宣传效果明显。
二、加强与地方党委政府的联系，以集约化方式促费收
当前，各地摩养费征收主要依靠乡镇交管站或交通分局来完成。由于摩托车的灵活性强，目前，交通部门主要以上路稽查征收为主。据资料显示，各地征收摩养费普遍存在难度大、费时费力、效果差等问题，有些地方甚至放弃这一费种的征收，主抓大型机动车辆的费收，导致摩养费大量流失。山区摩养费征收工作，由于地理位置特殊，难度更大。征费单位每天征稽收费所支出的人员生活费、上路补助、燃油费、车辆维修费已经是一笔不小的费用，如征费中产生纠纷，带来不良后果，不仅增加基层征费单位的负担，而且直接影响到一线稽查人员的工作积极性。
笔者认为，在工作中采取集约化的征收方式，不仅可以减少征费成本，而且可以避免征费中与群众产生的不必要的争纷。如在征费中与地方党委政府加强联系，特别是主动与乡镇分管交通的负责人进行沟通，由分管交通的乡镇长帮助联系各村、组长，层层做群众思想工作。按照摩养费征收标准，在政策允许的范围内对群众缴费予以适当优惠。可在各村部设置临时代办点集中办理摩养费缴费手续，或由征稽人员开车在村组巡回流动征收。对于乡镇人口较集中的地方，如医院、学校、乡镇企业也可采取预约集中优惠征收的办法进行，既可以减轻农民朋友的经济负担，又可以构建和谐的征费秩序。
三、加强与社会各界的横向联系，抓好源头管理促费收
一是与公安交警部门加强联系，摸清当地摩托车的基本数量，合理制定征收计划。按照交警部门摩托车办证登记台帐，可以及时掌握车籍的分布情况，在摩托车集中的重点乡镇，加大人力、物力、财力的投入，加大该地区摩养费计划任务；对于车辆数量少，人口不集中的乡镇，应相应减少投入，减少计划任务。同时在交警办证、年审大厅设立临时窗口，把住新车办证、旧车年审关口，一次性征收摩养费。二是与国税部门加强联系，在国税车购税征收大厅设置临时窗口，把住“车购税”缴税关口，强化摩养费征收。三是与摩托车售卖商行加强联系，有群众购新车的，电话预约，稽查人员上门服务。
上述三种源头征费办法，既方便了群众，又确保了摩养费应征不漏。
四、强化监督意识，开门评交促费收
（一）要广泛开展“交通行风评议”活动。要采取开播“行风热线”、发征求意见书、聘请行风监督员监督等方式广纳群言，让群众对交通费收工作进行“挑刺”。只要广大交通干部职工从思想上认识到强化自我监督的重要性，放下思想包袱，轻装上阵，更好地改进工作方式方法，一定会促进摩养费及其它交通规费的征收。
（二）要主动邀请相关监督部门进行监督。要定期或不定期邀请审计、物价等部门对费收资金流向、收费标准进行监督，并将监督检查结果在有关新闻媒体予以公布，让广大人民群众交“明白费”，提高摩养费征收的透明度。
（三）邀请纪委、监察、纠风等部门对交通执法行为进行监督。要通过广泛监督，对交通乱收费、乱罚款、执法粗暴等行为进行曝光，通过自揭“家丑”，从而构建更加规范有序的费收环境，不断促进费收工作。
总之，依靠山区特殊的地理环境强化费收宣传，不断加强征费队伍自身建设、采取人性化服务强化费收，对提高摩养费征收入库率，缩小地区征费差距，构建和谐交通具有重要的推动和促进作用。