关于学习贯彻十七大精神，以科学发展观为统领实现县域经济社会大发展的论述
关于学习贯彻十七大精神，以科学发展观为统领实现县域经济社会大发展的论述
党的十七大是我们党从新的历史起点出发，对继续推进全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的总部署、总动员。十七大报告最为瞩目的是系统阐述了科学发展观，为我们如何发展、怎样发展指明了方向。作为欠发达的彬县来讲，学习贯彻十七大精神就是要以科学发展观为统领，全力推进又好又快发展，实现“富裕彬县、文明彬县、和谐彬县”三大目标。
树立战略思维，推进科学发展。发展思维决定发展的思路和成效。按照科学发展观的要求，发展县域经济社会事业，必须以战略思维和战略视角审视谋划县域全局。就彬县而言，地处北部山区，土地、煤炭、旅游等资源优势和区位优势明显，加快发展县域经济社会事业，就要与时俱进，创新思维，关键是要立足彬县位于关中西北部，为连接秦陇之咽喉要道、通达全国的重要中转站这一区位优势，不断加大观念创新力度，将区位优势转化为发展优势，把彬县建成“关中西北部区域性中心城市”和“关中北部商品集散地”。立足优质农产品丰富这一资源优势，始终瞄准“全市创第一、全省争名次，全国进前列”的目标，把彬县建成全省乃至全国无公害农产品基地。立足煤炭资源丰富这一优势，按照“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的思路，以能源化工为重点，把彬县建成“陕西第二大能源接续地”，同时，立足县内工业日渐发达，农业经济日趋繁荣、第三产业异军突起的产业优势，坚持以民为本的理念，始终把富民、惠民作为谋划工作的出发点，切实做到“发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享”。
落实战术动作，推进快速发展。县一级处于最基层，是做终端性工作的，作为这一级，落实科学发展观，关键要有战术动作。具体到彬县，就是要重点做好煤炭工业、新农村建设、城市化建设和招商引资几篇大文章。一是狠抓以煤炭资源开发为主业的工业经济，不断提升发展层次。工业是增强县域实力的重要依托，是推动区域发展的主导力量。彬县作为咸阳的工业大县，要继续深入推进“工业立县”战略的实施，进一步提升工业经济对全县gdp的贡献率。一方面，要紧扣基础资源优势，着力推进煤炭资源开发基础产业，带动电力、煤化工、机械加工、建材等产业的发展，形成产业集群效应。另一方面，要围绕优势资源延伸产业链条，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，采用全新的机制深度开发煤炭资源，配套延伸产业链条，大力发展煤电、煤化工、煤建材等高附加值产业，加强发展循环经济，建设工业长廊，把彬县建成集煤炭、电力、建材、运输、化工、服务、科研于一体的产业聚集地，为“以工补农”奠定坚实的基础。二是狠抓以新农村建设为统揽的“三农”工作，扎实推进农村全面繁荣。始终把社会主义新农村建设作为最现实、最直接的富民惠农工程，牢牢抓在手上。紧紧扭住根本点，坚持以增加农民收入为核心、以促进现代农业为根本，加快农业产业化步伐，大力发展苹果、干杂果、养殖、农副产品加工等一村一品，着力培育优势特色产业、打造知名农产品品牌，为农民丰产增收提供支撑，增强群众治穷致富的内生力和原动力。牢牢把握切入点，坚持以村庄建设为切入、以提高农民生产生活水平为目标，不断加强农村基础设施建设和农村人居环境改造，为广大农民创造安全、文明、和谐的生存空间。切实明确关键点，坚持以机制建设为重心、以工作落实为目的，积极探索组织推动、目标带动、典型促动、上下联动和物质保障等机制，以科学完善的机制推动新农村建设的各项的全面落实，扎实促进农村的全面繁荣。三是狠抓以县城为中心的城镇化建设，全力提高城乡一体化水平。城镇化建设事关县域长远发展，与人民群众生产生活密切相关。实现彬县又好又快发展，必须从实际出发，坚持“三个按照”，统筹城乡发展。即按照“关中西北部区域性中心城市”的发展定位，坚持系统性、全面性和前瞻性原则，科学规划城市，拉大城市构架，扩大城市规模。按照“能源产业雄厚、生态环境良好，人文蕴涵丰富、市场繁荣发达”的目标，坚持城市建设与经济发展、生态环境、人文关怀和功能归属相统一的原则，统筹建设城市，当前重点抓好开元广场、中达苑、彬州大厦、泾河彬县城区段防洪等重大工程建设，进一步完善城市功能。按照“三分建设，七分管理”的原则，在建中管、在管中建，提高城市软实力。四是狠抓招商引资工作，增强县域经济后劲。作为县域范围，要推进科学发展、和谐发展，必须解放思想，自觉按照梯度转移理论的要求，在发展县域经济的过程中，主动承接大城市的辐射，大力发展“拾遗经济”和“补缺经济”，以节约投入、积蓄力量、实现发展。要想方设法抓住机遇创造条件，大力引进大城市转移或外溢的产业和企业，同时又要积极开展与大城市大企业的生产合作，实行配套协作生产，“借船出海”，发展自己。
着力改善民生，推进和谐发展。党的十七大报告明确指出：“要加快以改善民生为重点的社会建设”，强调着力保障和改善民生。这，不仅仅是党的作风的改进，更是党从执政的角度落实党的宗旨的战略选择。民生是和谐之本，是稳定之基，是长治久安之源。着力改善民生、加强社会建设是涉及发展全局、影响中国特色社会主义事业全程的重大战略问题。以科学发展观为统领推进富裕文明和谐新彬县建设，必须始终牢牢把握以人为本这个核心，树立起改善民生促进和谐的战略思想，切实关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，从解决上学难、就医难、住房难、行路难、饮水难和社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力推进“民生工程”，加快发展以基础教育、职业教育、成人教育为重点的教育事业、以新型农村合作医疗为重点的卫生事业，以促进就业再就业为重点的社保事业，以稳定低生育水平为重点的计划生育事业，真正使全体人民学有所教，病有所医，劳有所得，老有所养，不断把社会主义和谐社会建设推向更新、更高的水平。
