联系县情实际学习领会十七大精神 全面推动县域经济跨越式发展
联系县情实际学习领会十七大精神全面推动县域经济跨越式发展
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。十七大报告是我们党在新的历史起点继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，对于党和国家事业发展具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。学习贯彻党的十七大精神，关键是要把握精神实质，联系县情实际，统一认识步调，推动科学发展、促进社会和谐。党的十六大以来，我们定边县和全国一样，以科学发展观统揽经济社会发展全局，经济持续快速增长，质量和效益不断提升，社会事业得到加强，正在由粗放滞后发展向科学跨越发展转变。十七大报告的主题以及报告提出的一系列新观点、新概括、新部署、新举措，对于定边来说，都具有很强的针对性。我们一定要认真学习贯彻党的十七大精神，并以学习十七大精神为动力，紧密联系县情实际，抓紧抓好各项工作，推动县域经济社会实现跨越式发展。
一、要继续坚持解放思想，通过转变思想观念奠定跨越发展的基础。十七大报告旗帜鲜明地号召全党要“继续解放思想”，明确指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。”一个“继续”，一个“法宝”，深刻揭示了在新时期新阶段不断解放思想的极端重要性。改革开放以来特别是近年来，我县经济社会快速发展，其动力之本和活力之源就在于通过解放思想不断研究新问题，总结新经验，通过改革不断破除僵化的模式，不断激发加快发展的活力，取得了改革建设各项事业的阶段性成果。但这些成果是相对的，定边人民性情耿直、勤劳淳朴、善良诚信，但是由于所处区位、人文法制环境等因素的影响，以及计划经济的深刻烙印，广大干部群众普遍存在着封闭保守的小农经济意识和封建宗法观念。一些党员干部观念保守，思想僵化，工作因循守旧，奋斗精神、拼搏精神、创新精神、开放意识不强，不愿意走出去干事创业，不乐意让外面的人进来参与竞争，不学习新知识新理念，不与时俱进，自我满足，安于现状，瞻前顾后，缺乏进取精神和赶超意识，成为制约经济社会快速发展的障碍。今年3月份，我随榆林市党政代表团赴浙江温州（温）、宁波（甬）等地进行学习考察，温、甬两地最根本的发展经验就在于坚持解放思想，勇于变革，勇于创新，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，坚决改变一切束缚创业创新的做法和规定，坚决革除一切影响创业创新的体制弊端，从而赢得了发展先机，使劳动、知识、技术、资本的活力竞相迸发，创造社会财富的源泉充分涌流，经济社会蓬勃发展。定边人民在思想观念、行为方式、生活态度等方面与温、甬两地人相差甚大，甚至截然相反。我们一定要通过十七大精神的学习教育，引导全县人民进一步解放思想、转变观念、与时俱进，加强对新知识新技术的学习，克服守旧意识，树立创业创新、敢于求富快富的思想和不断进取的精神，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，通过不断解放思想、转变观念，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观点、做法和体制中解放出来，从对改革建设事业错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，为全县经济社会快速发展奠定基础。
二、要深刻领会“发展是第一要义”的精神内涵，进一步增强加快发展的合力。学习贯彻党的十七大精神，首先就是要进一步确立发展第一要义意识，把心思和精力集中在加快发展上来，真正做到聚精会神、齐心协力。十七大报告告诫全党全国，我们仍然处在社会主义初级阶段，加快发展仍然是第一要义，也是解决各种矛盾问题的根本。我们定边县近几年来经济社会得到了快速发展，但是由于基础差、底子薄，工业化、城镇化、城乡居民收入水平和经济总量“三低一小”的局面没有得到有效改变，城乡、区域、贫富三大差距还在扩大，生态环境恶劣、自然灾害频繁、水资源严重缺乏三大瓶颈仍然制约着发展。定边的城市建设、公路交通等基础设施建设和文化、教育、卫生、体育等社会事业发展也明显滞后于周边县旗，境内白于山区仍然是全省三大重点贫困区之一。近年来，虽然全县的经济形势明显好转，但仍处于成长起步阶段，这些年随着大开发大发展的全面启动，一些深层次的矛盾问题日益凸现，这些发展中的问题必须要在发展中加以解决，因此，强调发展第一要义尤为重要。
三、要充分认识农业农村发展的新形势，统筹解决“三农”问题。十七大报告指出：解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。我们定边县是一个农业大县，解决好“三农”问题任务很重，必须把新农村建设放在突出位置，全面做好农业农村各项工作。要继续做好25个新农村建设试点示范工作，进一步完善建设思路，从发展非农产业上找解决农业问题的出路，从加快推进城镇化建设上找解决农村问题的出路，从减少和转移农民上找解决农民问题的出路，实行工业化富民、城镇化带村、产业化兴业。要坚持把发展现代农业作为新农村建设的核心，依托自身优势，大力发展高标准的农业科技示范园，培育壮大薯、羊、草、菜、小杂粮等农业特色产业，引进优良品种，推广先进耕作技术和农业机械，提高科技含量，搞好产业发展规划，加大宣传力度，打造农产品品牌，努力扩大特色农产品的知名度。要整合各类涉农项目投资，加快农村基础设施建设，完善“一横三环”公路主框架，每年以100公里的建设速度，推进乡村公路建设，打通县际公路出口。加大农村电网改造力度，认真实施白于山区安全饮水工程和引黄续建工程，到底基本解决白于山区人民群众的饮水困难和滩区群众的饮水安全问题。要不断探索扶贫开发工作新机制，千方百计增加扶贫资金投入，力争三年内完成68个扶贫重点村建设任务，实施移民搬迁2.6万人，切实改变贫困山区群众的生产生活条件。要按照建设生态文明的要求，大力开展以林草种植、封山禁牧、以草定畜、科学种养为主要内容的生态环境建设，打造绿色定边，实现人与自然和谐发展。要积极研究探索全县以工促农、以城带乡的协调发展长效机制，研究制定具体的工作方案和激励政策，加大支农惠农政策力度，加快推进传统农业向现代农业、传统村落向现代村镇、传统农民向现代农民“三个转变”。
四、要准确把握“转变经济发展方式”的深刻含意，着力加快全县工业化进程。十七大报告指出要坚持走中国特色新型工业化道路，提出“加快转变经济发展方式”，不仅重视经济规模扩大和效率提高，而且更强调经济增长过程的协调性、可持续性和增长成果的共享性。我们一定要按照“围绕资源办工业”的理念和“做大石油产业、做深盐化工业、改造传统产业、发展新兴产业”的思路，全力以赴推进石油、盐化工等工业经济发展。要支持长庆、延长石油企业加大石油产业开发力度，努力提高石油开发利用的科学化、集约化和规模化水平，延长产业链，提高附加值。要积极争取和支持延长油田公司实施盐化工综合开发项目，抓紧做好100万吨原盐、40万吨聚氯乙烯、40万吨烧碱项目的前期工作，大力发展符合国家产业政策的化工项目，促进传统盐化工业的升级换代。要加快重点项目区基础设施建设，做好盐化工业园区的规划工作，为进区项目创造良好条件。要围绕我县特色资源优势，着力抓好农副产品精深加工、风力、太阳能发电、装备制造业等具有市场前景的工业产业，认真开展节能降耗减排工作，走“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”的新型工业化道路。
五、要切实抓住“特色城镇化建设”的良好机遇，加快推进全县城镇化体系建设。十七大报告提出要走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。我们定边县地处陕甘宁蒙四省区八旗县交界处，自古就有“三秦要塞”和“旱码头”之称，近几年来经济快速发展，工业化步伐加快，农民逐步进城，商贸流通活跃，给我们城镇建设提出了新的要求。我们一定要按照建设四省区接壤区域商贸流通重镇的总体定位，科学规划，分步实施，多方筹集资金，加大投入力度，全面加快城镇化建设进程。要以促进人口、产业聚集和增强城镇综合承载能力为出发点，科学合理地修编好县城和重点乡镇总体规划。要按照县城“一线三区”的发展格局，加快推进老城区鼓楼南北大街拆迁改造、环城东路、北路等重点市政工程建设和新区、重点项目区开发建设以及老城区危旧房改造工作，力争县城年年有新变化，五年达到周边县（旗）同等水平，县城居住人口达到15万人左右。要严格城镇土地管理，严厉打击非法交易、囤集土地行为，加快闲置土地利用。要加强和规范城市管理综合行政执法工作，积极开展县城环境卫生“双创”活动和25个乡镇“卫生清洁”活动，力争三年内把县城创建成为省级卫生环保文明城市。
六、要深入研究“改善民生、促进和谐”的精神要义，全面推进各项社会事业发展。随着我县开放开发的深入推进，利益关系日益多元化、复杂化，城乡、区域、产业发展不平衡的问题日益凸显。因此，我们必须坚定不移地把创建“和谐定边”作为第一追求，加快推进以改善民生为重点的社会建设，更加关注弱势群体，更加关注社会公平和社会事业，更加重视贫困农村的发展，让社会各阶层共享改革发展成果。要加快发展商贸、物流、服务等第三产业，提供更多的就业岗位，寻找新的经济增长点。要加快科、教、文、卫、计生、体育等社会事业发展，切实解决广大城乡居民的住房、上学、医疗、文化娱乐等民生问题，不断扩大发展成果的惠及面。要进一步完善贫困助学、大病救助和法律援助等社会保障机制，逐步提高农村合作医疗报销比例，开展城镇居民合作医疗试点工作，减轻贫困群众的医疗负担。要进一步落实农村低保政策，建立完善农村养老、生育、保险制度，解除广大群众的后顾之忧。要积极开展各项“和谐主题”创建活动，加强民主法制建设，不断强化安全生产监督保障机制，全力打造平安定边、和谐定边，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
七、要围绕执政能力和先进性建设为主线，以改革创新精神全面加强党的建设。十七大面对世情、
