在县委中心组学习贯彻十七大精神扩大会议上的讲话
在县委中心组学习贯彻十七大精神扩大会议上的讲话
同志们：
10月15日至21日，党的十七大在北京召开。党的十七大是在我国经济社会发展关键时期召开的一次十分重要的大会，大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。大会批准了胡锦涛同志代表第十六届中央委员会所作的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。这次大会是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，极大振奋了全党和全国各族人民的精神，进一步展示了我们党坚持改革开放，维护世界和平与促进共同发展的良好形象。大会于今天上午胜利闭幕。学习宣传贯彻落实党的十七大精神，是当前和今后一个时期十分重要的政治任务。今天，县委中心组专门召开扩大会议，就是要通过县委中心组的学习带动，在全县各级党组织、广大党员和干部中，迅速掀起学习党的十七大精神的热潮。下面我就学习、领会党的十七大精神，谈点个人体会，并就如何学习好、宣传好、落实好党的十七大精神讲几点意见。
一、全面、准确、深刻地领会党的十七大的精神实质
党的十七大主要精神集中体现在胡锦涛同志代表第十六届中央委员会所作的报告中，《报告》共分12个部分，约3万字，内容丰富，主题鲜明，思想深刻，立意高远，气势恢宏，结构严谨，重点突出，具有很高的思想理论性和很强的实践指导作用，领会报告精神实质，要准确把握《报告》中的“两个没有变”和“九个新表述”的深刻内涵。
（一）“两个没有变”。十七大报告在分析改革开放取得举世瞩目发展成就时指出：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变”。“两个没有变”是对我国现状的历史性定位。这个定位是我们观察问题、作出决策的出发点，更是做好一切工作的落脚点。“两个没有变”，是我们推进改革、谋划发展的根本依据。改革的不断深入，国际形势的深刻变化，人民群众新的期待，经济社会发展新的要求，都会使日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾表现得更为突出，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性的明显增强，会给社会的主要矛盾带来新的挑战。
（二）“九个新表述”。
1、从“建设中国特色社会主义”到“发展中国特色社会主义”。十七大报告在纵论改革开放的伟大历史进程时指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”。党的十三大以来，“建设有中国特色社会主义”在实践中取得了举世瞩目的成就。十七大报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”，一词之变饱含着深刻内涵，表明我们党从新的历史起点出发，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。在“发展中国特色社会主义”这一新的理念下，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”，相应地，“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标，拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。十七大报告提出了四个方面的建设任务，这是在国家发展的关键时期，党中央集全国人民智慧和历史发展经验得出的关于发展的重要思想，进一步回答了“为谁发展”和“怎样发展”的问题。从以往的经济、政治、文化建设“三位一体”到现在的经济、政治、文化和社会建设“四位一体”，反映了党对如何建设中国特色社会主义的认识在不断深化，对科学发展的理解更加全面，标志着党在治国理政方面已经达到了一个新的高度。
2、在强调走“中国特色社会主义道路”的同时还提出与之相配套的五条具体道路。中国特色社会主义理论体系是新时期我们党创新理论的科学整合。近三万字的十七大报告，在反复强调走“中国特色社会主义道路”的同时，还提出与之相配套的五条具体道路，这就是：“中国特色自主创新道路”“中国特色新型工业化道路”“中国特色农业现代化道路”“中国特色城镇化道路”“中国特色政治发展道路”。一条伟大道路和五条具体道路的提出，说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。
3、“基层群众自治制度”纳入中国特色的政治制度。十七大报告指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度”。“基层群众自治制度”是首次纳入中国特色政治制度范畴，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。十七大报告进一步提出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，并要求推进厂务公开，完善政务公开、村务公开。十七大报告指出“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”，如“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”“扩大基层群众自治范围”等，彰显科学执政、民主执政、依法执政的新理念，必将在未来各地实践中显示出强大生命力。
4、翻两番由“总量”到“人均”。十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”。报告提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比翻两番。”这一目标对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求。“总量”gdp变为“人均”gdp，这是对过去29年发展的经验进行总结的基础上得来的。虽然从以来，我国经济实现了连续4年10%以上的增长速度，经济总量在世界上的位次4年内连续赶超法、英，跃居第四，但一旦除以人口总量，人均gdp仍然排在靠后位次；而且一味追求gdp总量，容易导致“gdp崇拜”、甚至助长不科学发展。“强调‘人均’，突出体现了‘以人为本’的理念，为的是让百姓尽可能多地分享发展的成果。”
5、“生态文明”首次写入报告。十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。从十二大到十五大，我们党一直强调，建设社会主义物质文明、精神文明；十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。十七大报告首次提出生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。体现了对改善民生的高度关注，这是建设和谐社会的战略选择。随着生态文明观念在全社会的树立，必将有利于加快全面建设小康社会的步伐。
6、在“统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放”基础上增加“统筹国内国际两个大局”。十七大报告在“必须坚持统筹兼顾”的论述中，除了阐述统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放“五个统筹”之外，还特别提出“统筹国内国际两个大局”。这是我们党在我国全面参与经济全球化、与世界的依存度日益加深的大背景下，提出的新的统筹理念，这表明，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇，应对风险，营造良好国际环境，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的“根本方法”之一。十七大报告高屋建瓴，深刻分析当前处于大变革、大调整之中的世界形势，阐述推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的深刻内涵，是我国坚持走和平发展道路的郑重宣示，为我国今后一个时期外交工作指明了方向。
7、从“工业化、城镇化、市场化、国际化”到“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”。十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出：要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后。“信息化”的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。落实科学发展观，最重要的就是紧密结合实际。报告要求走中国特色新型工业化道路，发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，提升高新技术产业，发展信息、生物等产业。
8、从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”。十七大报告提出：要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”,虽然只改了一个词,但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。加快转变经济发展方式是关系国民经济紧迫而重大的战略任务。实现未来经济发展目标、促进国民经济又好又快发展，关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。以往的“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”。“一词之差，内涵深刻。”“增长”注重的是速度的提高、总量的扩张，而“发展”更看中各种关系的协调，突出了“好”字当头的总要求。
9、从“积极稳妥地推进政治体制改革”到“随着经济社会发展而不断深化政治体制改革”。十七大报告提出，要“深化政治体制改革”，相较此前的“积极稳妥地推进”政治体制改革的提法，这一表述的变化引起许多人的关注。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。改革开放以来，我们积极稳妥地推进政治体制改革，中国特色社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。随着经济社会的发展，政治体制改革既要积极稳妥，又要不断深化，才能与人民政治参与的积极性不断提高的形势相适应。政治体制改革应该如何深化？十七大报告明确我国的政治体制改革必须坚持一个方向、一个根本、一个目标，即：必须坚持正确政治方向；以保证人民当家作主为根本；以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。中国共产党是执政党，报告进一步指出，深化政治体制改革要坚持党总揽全局、协