市社会主义精神文明建设第十一个五年规划第2页
法管理、依法经营和驾驭市场经济的能力要有显著提高；村民和职工要具有较强的民主法律意识，知法守法，增强依法维护自身权益的能力和运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的自觉性。各类学校要使学生掌握与年龄特点相适应的法律知识。坚持学以致用原则，把普法教育与依法治理结合起来，深入持久地开展依法治市、治镇、治村、治厂、治校、治店等活动，进一步提高依法管理水平。全面深入开展创建安全文明小区、安全村和安全单位活动。“十一五”期间，全市90%以上的厂矿企事业单位、92%以上的村（居委会）要达到无犯罪人员、无刑事案件、无重大治安火灾事故、无重大**案件的“四无”标准，使我市成为全国社会治安状况最好的县级市之一。六、开创繁荣、发展的社会主义文化和新闻出版事业新局面
（17）积极实施精品战略，繁荣文学艺术。按照抓实当年、计划明年、构思长远的思路，每年推出一批在全省、全市有一定影响的文学、戏剧、影视、歌曲、理论、新闻和儿童文艺等作品，推出在全国有影响的精品。进一步建立健全全市文艺组织，壮大文艺创作队伍。鼓励文艺工作者深入基层、深入群众、深入生活。建设全国一流设施的文化、文艺工作场馆。
（18）大力发展群众性文化事业。加强广场文化、社区文化、企业文化、旅游文化、家庭文化、军营文化和海文化建设，形成一批有特色的文化群体。抓好基层群众文化阵地建设，引导有条件的村企设立并完善文艺团体和俱乐部。加强对重点文物设施的保护和管理。继续抓好文化、科学、法律、卫生“四下乡”活动，并使之经常化、制度化。
（19）加强新闻出版和文化市场的管理。按照“总量控制、质量提高”的要求，做好新闻出版业的宏观调控。一手抓管理，一手促繁荣。各级各有关职能部门要分工负责，密切合作，运用行政、经济和法律等手段，加大“打非扫黄”力度，严厉打击盗版、盗播、盗印等行为。
（20）把握正确的舆论导向，进一步发展新闻事业。坚持党性原则，坚持实事求是，坚持团结稳定和正面宣传为主的方针，做好“三台一刊”的发展工作。做好、《荣成时讯》的出版发行工作，拓宽对朝、对韩播音渠道。进一步改善广电设施，努力提高自制节目的质量。努力提高从业人员政治和业务素质，培养一批名记者、名编辑和名主持人。
七、大力推进科技教育及各项社会事业的发展
（21）按照“科教兴荣”战略的部署和要求，积极发展科教事业。市镇有关部门要制定具体的发展规划。到“十五”末，科技进步对全市经济增长的贡献率要提高到62%以上。高新技术产业增加值占国民生产总值的比例要达到20%以上。科技成果转化率达到87%以上。全市研究、开发、科学三项经费占国民生产总值的比例达到2.5%以上。专利申请量达到30%以上。到2015年，上述指标均要提高3至5个百分点。加大全市特别是农村的科普力度，搞好“科普之冬”、“科普周”等活动，科普先进村、示范户、模范镇的数量和质量要有显著增加。逐步建立完整的科技培训体系，加强对农村干部群众的培训工作。“十一五”期间，每年组织一批农民进行文化深造。到2015年，全市80%的农村干部和20%的农民要达到中高级专业技术职称和初级职称水平。认真贯彻党的教育方针，全面落实《中国教育改革和发展纲要》，高标准、高质量普及九年制义务教育和高中阶段教育，三分之二以上学校基本达到现代化学校标准。加强师德建设，全面提高教书育人水平。“十一五”末，全市适龄人口中接受高等教育的比例要达到30%以上。进入社会的劳动者70%以上要接受中等以上职业教育。到2015年，两项指标的比重要提高10个百分点。
（22）加快体育事业的发展。认真贯彻《体育法》，全面实施《全民健身计划纲要》。按照国家、社会、个人相结合，政府、社区、单位、家庭共发展的总体原则，积极开展形式多样的群众性体育活动，使经常参加体育活动的人数保持在45%以上。到2015年，要达到60%。“十一五”期间，要进一步完善场馆等硬件设施建设，具备承接省市体育赛事的能力。按照城镇总体布局和人口分布情况，新增一批综合性运动场所，满足市民业余健身活动的需要。巩固和发展“全国体育先进县”、“山东省田径之乡”和“山东省体育后备人才基地”等成果，努力创建“全国体育强市”。
（23）大力发展卫生保健事业。建立健全医疗服务、预防保健与监督执法三位一体的服务体系。合理配置卫生资源，加快医疗设备更新和医疗基础设施建设；大力抓好科技兴医，促进医学科技进步，提高医疗服务质量；普及城镇职工医疗保险和农村合作医疗制度，完善三级医疗预防保健网建设，积极稳妥地推进卫生监督体制改革。深入开展爱国卫生运动，达到全国卫生城市标准。加强医政、医药管理。
（24）全面落实计划生育基本国策。继续实行人口与计划生育目标管理责任制，不断深化“三为主”方针，积极推进计划生育优质服务，深入开展计划生育宣传教育进村、婚育新风进万家活动，引导人们树立科学、文明、进步的婚育观念，提高群众计划生育、避孕节育、优生优育和生殖健康保健水平，有效控制人口增长，提高人口素质。进一步加强流动人口计划生育管理和服务工作。全市人口自然增长率控制在1‰以内。
（25）进一步提高城镇建设水平。以搞好国家和省两级城市化试点，开展“十百千”活动为契机，因地制宜，发挥优势，分类指导，重点突破，整体推进，逐步在全市范围内建立起规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美，具有特色的滨海旅游度假小城镇群体。到2015年，全市的市政工程建设、供热供汽工程、绿化环卫、污水处理、住宅建设等工作要达到全国一流水平。
（26）做好环境保护工作。坚持生态保护与污染防治并重的原则，全面实施污染物总量控制计划和跨世纪绿色工程规划。实施碧海行动计划，合理开发利用海洋资源。搞好城市环境综合整治，实现经济建设、城乡建设、环境建设同步规划，同步实施，同步发展。到2015年，全市要建立起更加完善的环保管理体系，环境生态达到良性循环。全市环境质量达到国际先进水平。
八、深入持久地开展群众性精神文明创建活动
（27）把群众性创建活动作为精神文明建设工作的重要载体。“十一五”期间，全市国家级文明单位要达到4处以上，省级文明单位12处以上，威海市级文明单位140处以上。在总结成功经验的基础上，深入开展军民、警民、工农、厂街、厂校等多种形式的共建活动，并根据实际需要，设计和开展适合本地、本行业、本单位的文明创建活动。各种创建活动都要同解决人民群众普遍关心的实际问题、促进经济发展和社会进步紧密结合，持之以恒，务求实效。
（28）深入开展精神文明系列创建活动。在全市各行各业、各个领域广泛开展以创建国家级文明城市为龙头、以争创文明机关、文明镇、文明单位、文明户和文明市民为主体的系列创建活动。在农村，以提高农民文明素质、培养社会主义新农民为目标，结合奔小康、建立社会主义新农村，全面开展文明镇、文明居委会、文明村、文明小区、“十星级文明户”和“文明一条街”创建活动，带动农村精神文明建设水平的提高。“十星级文明户”评选活动，要进一步与农村民主政治建设，与加快农民脱贫步伐等工作结合起来，一道去做。
在企业，以提高职工素质，增强企业核心竞争力和树立良好的企业形象为主题，结合深化改革、建立现代企业制度，充分依靠工会、共青团及职代会进行思想教育活动。全面总结、推广“重发展、重道德、重科技、重管、重形象，创建学习型企业”的“五重一创”活动的经验，搞好文明车间、文明企业创建活动。
在窗口行业，以服务人民、奉献社会为宗旨，大力开展公开承诺优质服务竞赛以及文明行业和服务品牌创建活动，优化社会人际关系，树立良好行业新风。
在个体工商户中，以遵纪守法、文明经营和诚信经营为重点，继续开展评选“文明私营企业”和“文明个体工商户”的“双文明”活动。
在学校，以培育“五爱”思想，培养高素质全面发展新人为重点，全面强化未成年人的思想道德教育，培养学生适应社会、服务社会的能力和素质，开展文明学生、文明小市民等创建活动。要以马克思主义指导教学工作，绝不能为错误思潮提供讲台和阵地。要充实和改进思想品德和政治理论课的教学内容，把学校教育与社会实践结合起来。要切实加强教师队伍的思想道德建设，使他们更好地担负起培养合格人才的重任。
在全市，以建设诚信荣成为契机，以提高市民素质和城市文明程度为目标，大力开展诚信单位争创活动，深入开展优良环境、优良秩序、优质服务、创建文明城市的“三优一创”活动。
（29）注重运用先进典型影响和带动群众。改革开放和现代化建设中涌现出来的先进集体和先进人物，体现了时代精神，是实践社会主义精神文明的楷模。要采取多种形式，广泛宣传他们的感人事迹和高尚品质。要改进宣传方法，让群众感到他们可亲可敬、可信可学。各行各业都要注意发现和培养自己的先进典型，做到学有榜样、赶有目标，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
（30）要做好对老年人的服务工作。随着经济发展和人民生活水平的显著提高，我市老龄人口逐年增加。“十一五”期间要认真做好老年人特别是退（离）休人员的思想教育工作。要认真落实有关政策，关心他们的生活，使他们老有所养、老有所为、老有所乐；关心他们的思想，使他们老有所教、老有所学、老有所求。
（31）要十分注意做好下岗职工和进城务工人员的精神文明建设工作。要满腔热情地关心下岗职工的思想和生活，为他们排忧解难。积极推进再就业工程，引导下岗职工树立正确的择业观和自强自立精神，帮助和鼓励他们在新的岗位上重新创业。对外工和进城务工人员，有关单位和用工单位要及时了解他们的思想状况，切实承担起对他们的管理和教育责任，决不能放任自流。
（32）要抓好对社团组织的引导和管理。要组织有关部门在对我市现有社团组织进行认真清理整顿的基础上，完善管理制度，规范日常行为。坚持正确的政治方向，进一步做好社团成员的思想工作。
九、切实加强党对精神文明建设工作的领导
（33）大力加强精神文明建设是中央多次强调的重要方针。越是深化改革、扩大开放、发展社会主义市场经济，越