地质灾害防治与地质环境保护--现状与对策第2页
境监督管理和地质灾害防治工作。到目前为止，大多数市、地、州以把保护好地质环境、防治地质灾害的发生作为重要工作来抓，特别是各市、地、州以把开采矿产资源要做好矿山地质环境评价工作作为重点进行，并在摸清本市、地、州地质灾害情况的基础上，建立了汛前地质灾害检查，编制地质灾害防治预案，对突发性地质灾害进行调查等一套工作程序。省有关部门以将加强地质环境管理、防治地质灾害工作作为年度考核的一项重要内容。近年来，四川省因采矿活动诱发的地质灾害颇为突出。针对这种情况，在四川出台的《四川省矿产资源管理条例》中明确提出了要加强矿山地质环境开发利用与保护的要求，要求在申请办理矿产资源采矿许可证时必须提交《矿山地质环境评价报告》，对在开采矿产资源时造成矿山地质环境问题的责任单位处以罚款，甚至吊销采矿许可证。这一法规的出台，极大地提高了地方及采矿权限人对地质环境的保护意识。
从1991年开始，四川即积极争取国家地质灾害防治专项资金，开展威胁县以上城镇的重大地质灾害综合治理工作，累计投入地质灾害防治经费16813．5万元，减少或避免了灾害损失数十亿元，取得了巨大的社会经济效益。在地质灾害防治工作中，还充分利用了四川在地质灾害防治方面的教学、科研、勘查、设计、施工等配套优势，邀请知名专家、学者参与论证和把关，起到了重要的技术保障作用。在防治工作中积极推行了勘查、设计、施工一条龙和开发性治理工作方法和经验，对促进四川地质灾害的防治工作起到了重要的作用。
近期四川有关部门还着手编制四川省地质灾害防治规划，对四川省的重大地质灾害，包括威胁大中城市、重要城镇、重要交通干线及大江大河地质灾害防治；建立群测群防、群专结合的防治体系；逐步建立四川省地质灾害数据库和地理信息系统，加强预测预报工作，以减少地质灾害造成的损失。
三、今后工作建议
1．地质灾害防治与地质环境保护
四川省地处长江上游，由于特定的地形、地层、构造条件，加之近几十年开荒、不合理采矿及人类工程活动等人为因素，致使省内地质灾害发生的规模大，范围广，频度高，造成的人员伤亡和财产损失大，对此，必须予以高度的重视，积极开展地质灾害防治工作。为此建议：
（1）充分利用四川在这一领域的技术优势，包括有关高等院校、国家专业实验室及科学研究机构，对全省地质环境与地质灾害现状开展系统的大规模调查与建档工作，重点查明重要城市、经济带、交通干线及人口密集区地质环境状况及地质灾害的发展趋势，为防灾减灾决策提供基础依据。
（2）以上述工作为基础，利用现代技术，包括地理信息系统技术（gis）、遥感技术（rs）及全球定位技术（rs）等，建立全省地质环境与地质灾害监测及监控体系；利用现代信息技术，建立地质环境与地质灾害的信息系统、危险性分析评价系统和防灾减灾决策支持系统，并通过网络传输的手段，实现信息的全社会服务体系，为各级政府决策提供科学依据。
（3）四川地质灾害的成因复杂，防治工作牵涉部门多，防治工作是一项社会性很强的工作，因此必须建立以政府为领导，主管部门负责、相关部门配合、单位和群众积极参与的防灾体系。
（4）地质灾害防治工作是一项责任重大的社会管理工作，必须纳入法制轨道，要制定相应的法律法规和工作职责制度，通过立法规范防灾治灾工作，应尽快结束当前临灾随机安排的不确定状态，实现以法防灾，以法治灾。
（5）我省地质灾害造成的人员伤亡比其他灾害多，造成的财产损失比其他灾害大，防治经费却比其他灾害少，这种强烈的反差必须改变。应加大政府财政支出用于公益性，公共性的地质灾害防治。同时对人为的地质灾害必须实行“谁破坏，谁治理；谁受益，谁治理”的方针，千方百计地增大地质灾害防治工作的投入。
（6）地质灾害的防治工作必须贯彻以防为主、防治结合、综合治理的原则。为此必须开展地质灾害调查评价以及按行政区划编制地质灾害防治规划；建立一支技术高，设备精良，素质好的地质灾害监测队伍。落实灾区乡，村、社、户四级群众性监测网，走群测群防，群专结合的路子。实行汛期地质灾害防治特殊工作制度，把握重点、险点，千方百计减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。对必须采取工程措施的要及时排危排险，消除地质灾害的威胁，确保社会稳定。要改变当前只重救灾，不重防灾的局面，变事后救灾为事前防灾，掌握地质灾害防治工作的主动权。
（7）要重视并逐步开展地质灾害经济损益评估工作，通过防灾效益的评估体现防灾工作的价值，逐步推进地质灾害防治工作到位。
2．加强四川省地下水资源的勘查开发工作
水资源的合理调配是实施可持续发展战略的重要保证条件，作好“水文章”应是四川今后工作的重点。根据四川省储水构造分布特点，时空分布特征和地方经济发展缺水现状，在今后应加强以下几个方面的工作
（1）开展川南岩溶石山地区地下水资源勘查开发。川南地区包括宜宾、攀枝花、凉山州等地市，是四川岩溶集中分布区，由于受自然条件和多种历史原因的影响，为老、少、边、穷的集中分布带，山地面积占幅员面积的大部分，地形复杂，交通不便，但资源较为丰富。在这些地区，受地质构造和地层岩性的作用，水资源时空调蓄能力差，水资源不足的矛盾极为突出，城镇及农村人畜用水极为贫乏，严重制约着地方经济发展。开展这一地区地下水资源勘查开发工作作具有重要的意义。
（3）开展川中红层丘陵地区地下水勘查开发工作。川东红层丘陵缺水区包括内江、南充、遂宁等12个市的42个县，总面积745万平方公里，这一地区以普遍分布中生界侏罗系砂泥岩为主要特征，地质构造简单，地形起伏，以丘陵为主，河谷平坝分布面积小。由于地质背景及水文等多种因素的影响，区内土地蓄水能力较差，旱情严重，近5年来该地区连续发生干旱，灾情遍及整个川中红层丘陵区，使得2800万人口、280万头牲畜缺乏饮用水，只能靠从外地拉水维持基本的生活，部分场镇、单位、学校，因缺水而无法办公、生产、教学，造成直接经济损失26亿元，可见，川中红层丘陵区水资源不足的矛盾，已成为制约该地区社会经济发展的重要问题，开展这一地区的地下水资源勘查开发工作十分必要。