市场周边出租房消防安全管理的现状与对策
市场周边出租房消防安全管理的现状与对策
随着市场经济的发展，我国各级城镇中都出现不同规模的批发和零售市场，有专营鞋帽、布匹、文具、建材等专业市场，也有百货批发零售的综合市场，这些单位无一例外都是我们消防监督管理的重点，但近年来，随着我们消防监督工作触角的沿伸，发现市场周边的出租房存在严重火灾隐患。由于市场规模、地理位置、经营性质的不同，大概在市场周围3公里范围内有大量的出租屋仓库、出租屋生产作坊，这些场所耐火等级低、人员消防安全意识差，缺少消防设施和器材，极易发生财产损失和人员伤亡的火灾事故。
一、市场周边出租房概况
1、目前无论专业市场还是综合市场，大部分无专门仓库，经营者均为私营业主，基本有三类人员构成，一部分为本市人员，一部分为外省或外市经营者，还有一部分为本市农村进城经营人员。上述业主中除部分本市经营者将仓库放在自己家中外，大部分在市场周围租用仓储。
2、检查发现，市场周围很多住宅、办公和农村自建房出租作为仓库和生产使用。地处市中心的市场，其周边临近的多层住宅、办公用房大多租给市场业主作为仓储使用。地处城乡结合部的市场，其周围村庄农民自建房大多租给市场业主作为仓储使用。从地理位置看，地处市中心的市场其出租屋一般紧靠市场，与市场距离在1公里范围内；地处城郊的市场，其出租屋仓库一般距市场较远，有的距市场达2－3公里。从市场经营性质看，百货、鞋帽等日用品市场仓储与市场较近；建材、五金等市场仓储与市场较远。
3、从产权属性看，出租房仓库产权90﹪以上为私人所有；从使用性质看，原建筑多为民用建筑，大部分是市场周边的居民住宅，少数原为办公用房。从出租房规模看，大部分在300平方米以下，个别规模较大，但不超过1000平方米。
二、市场周边出租房消防安全现状
1、擅自改变使用性质，使原建筑消防设计不符合现在使用要求。原建筑为住宅、办公，工程设计时没有考虑消防水系统、防火分隔设施、自动消防设施等，现出租作为仓库使用，明显不符合消防技术规范要求。
2、消防车道不畅，建筑周边的消防车道被进出货车辆和大量商品货物挤占。村庄内的出租屋仓库，由于道路狭窄，消防车根本无法靠近。
3、承租人消防安全意识薄弱，大部分小型出租库房内没有配置灭火器，仓库内乱拉乱扯电气线路，易燃可燃商品摆放混乱，有的还在出租房内使用液化气、煤球炉烧水做饭，火灾隐患比较突出。
4、消防设施严重缺乏，大部分建筑无室内外消火栓系统，没有消防用水，有的虽然设置了室内消火栓，由于维护保养不到位，使消防管道无水，水枪、水带和接口丢失。建筑楼梯间原有防火门，有的整个被拆除，有的缺少闭门器等配件。由于擅自改变出租屋原使用性质，自动消防设施更是无从谈起。
5、个别出租房存在“三合一”现象，有两种情况，一种是整栋住宅楼大部分出租做仓库，个别几户仍住在内部，共用疏散楼梯通道；第二种是承租者将出租屋下层作为仓库，上层作为家庭居住使用。
6、占用疏散通道，有的承租者在楼梯休息平台、每层走道设置铁栅栏、防盗门、卷帘门等，在内部放置货物，挤占疏散通道；有的承租者直接将货物放在楼梯上，占用通道，影响疏散。
7、消防安全管理薄弱，大部分出租屋地区无统一的物业管理单位，公共设施无人维护。业主只收租金，其它一概不问，承租人只有在进出货物时才到现场，经常出现找不到人的情况，农村的出租房更是无人管理。
三、加强市场周边出租房消防安全管理的措施
目前，市场周边的出租房火灾隐患已引起各级领导的重视，但由于出租房的多产权和业主的分散，使出租房相对管理难度较大，至今没有太好的办法，本人认为，宜从以下几点加强消防管理，建立长效管理措施。
1、落实物业管理单位消防安全责任。对于有物业管理单位的出租房，要落实物业管理单位责任，督促其建立消防安全管理制度，制定保证消防车道、疏散通道畅通和保证消防设施完整好用的措施，并严格抓好落实，确保公共消防安全。
2、落实社区居委会、村委会消防安全责任。充分发挥居委会、村委会情况明、人头熟的优势，督促它们加强出租房的消防宣传和管理。对没有物业管理的出租房，特别是城乡结合部的农民自建出租房，必须要求村委会加强消防管理，统一规划房屋建设，统一登记房屋出租，统一要求出租房消防安全措施，由村委会明确专人负责消防安全管理，建设出租仓库集中区消防基础设施。
3、落实派出所消防安全监督管责任。出租房的消防管理是派出所消防管理的职责之一，指导派出所将出租房消防管理与社区治安管理相结合，建立出租屋档案台帐，开展出租屋消防宣传，由派出所指导承租人完善出租房消防安全管理措施。
4、落实政府消防安全领导责任。市场周边的出租房虽然相对集中，但业主和承租人比较分散，真正管理好相当困难。出租房消防管理能否到位，主要取决于居委会、村委会的真正重视，因此，只有通过政府逐级落实责任，经常进行督促，才能将出租房的消防安全管理到位。