青岛市经济发展的成功经验对我们的启示第2页
务室的职能，使社区干警能独立办理一般社会治安案件。严格落实责任制，公安局、派出所、社区警务室都要明确责任，要将各个治安责任区落实的每一名干警、社区辅警，各管区社会治安状况的好坏直接与责任人的待遇、奖惩挂钩。
三是进一步规范针对企业的各类检查、收费行为。对规模以上企业实行“一费制”，所有收费项目和收费标准经企业服务中心核定后，由企业向企业服务中心统一缴纳，各单位不得直接向企业收费；各种检查须经企业服务中心批准，统一安排。对违反规定乱检查、乱收的单位和个人要坚决查处。
四是要贯彻落实《湖南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》、每年拿出财政收入的1%，建立全县“中小企业发展专项资金”，从政策、资金等各方面加大对全县中小企业发展的支持扶持力度，要出台《邵东县规模工业企业管理办法》。将工业企业纳入规模企业笼子管理是提高工业经济发展水平，促进企业上档次、上台阶的基本措施，县里制定有关工业方面的优惠政策、扶持措施都要向规模企业倾斜。
五是要着力解决企业发展的融资难题。受管理机制和国家政策限制，几大国有银行贷款门槛过高，且他们为控制成本确保效益，大多不愿经营中小客户，再加上广大中小企业可供抵押的厂房设备有限，中小企业贷款难的问题十分突出。和经济发达地区相比，本县几大国有银行存贷比严重偏低，造成本县资金大量外流，据统计，截止11月末，全县各金融机构的存款余额达79.79而贷余额只有20.77亿元，存贷比26%，其中工行、农行、建行、中行四大国有银行的存贷比仅仅为12.9%。地方性金融机构受服务区域限制，只能面对本地客户，他们的服务对象大多又是中小客户，机制相对灵活，工作积极性较高。今年前11个月，邵阳城市信用社邵东营业部、邵东信用联社两家地方性金融机构的存贷比为39%，远远高于四大商业银行。所以，我们要特别加大对本地金融机构的支持力度，与本地金融机构合作组建政府性中小企业货款担保公司，重点支持中小企业发展。
（六）实施品牌战略，壮大经济航母。品牌是企业创新力和竞争力的核心，有“第一市场权力”之称。拥有品牌，就有了经济上特别是资源配置上的发言权。品牌已成为企业占领市场和拓展市场的利器，名牌企业群体是城市产业经济实力与竞争力的核心。相对青岛而言，邵东企业总体规模小，专业化程度低，名牌产品、名牌企业少。因此,要打造邵东工业品牌，鼓励创知名企业、名牌产品，以品牌为依托，做专做大做精做强我县企业集团，努力实现以产品带动企业，以企业带动行业的链式发展。
（七）加强企业经营者和人才建设，培养一支宏大的稳定职业企业家队伍。青岛的快速发展，智力资源功不可灭。在青岛，企业家地位高，荣誉多，待遇好，其知名度远远大于市长，政府服务于企业和企业家，企业家做决策，市长帮助跑项目。邵东要发展，引资与引智同等重要。要大力传倡导“尊重知识、尊重人才”的社会风气，加速培养和引进高层次人才与实用技术人才，在“留住人才、使用人才”上多下功夫。进一步完善和落实调动科技人员积极性和创造性，促进技术进步的各项政策，充分发挥各类人才在经济建设中的作用。要给与企业家良好的待遇，增强企业家的责任感和成就感，关爱知名企业家，形成尊重企业家的社会氛围。
