信息时代工商管理的挑战与对策
信息时代工商管理的挑战与对策
提纲：
一、信息网络化发展乃大势所趋
二、转变观念、适应时代、加快工商业务与信息系统的磨合
三、过好“八道关”，解决“八大难题”，在实践中加快信息系统的成熟
1、重复建设、投资浪费的现象急需遏制
2、提倡开源、重视合作的思路急需理顺
3、政府采购、硬化国货的立场急需明确
4、重管理轻服务、重电子轻政务的现状急需改变
5、信息孤岛、交流死角的现象急需消除
6、人员编制、福利待遇的倾抖急需兑现
7、全体重视、全员使用的环境急需形成
8、自主开发、自主维护的体系急需建立.
主题：
近年的陕西工商信息系统建设不仅有效的整合了业务流程和系统数据资源，提高了工作水平，并且锻炼了一支队伍，改善了工作作风，营造了外部形象，同时也获得了日常工作中所不能获得的宝贵的组织技能和管理经验。随着工商行政管理的管理思想、职能定位、组织方式、管理模式和工作方法等不断推陈出新。要适应新时期市场监管的需要，更重要的方面就是要适应网络经济发展对市场监管工作提出的挑战。信息通信技术的发展，高科技、多媒体手段在商品流通领域的日益广泛运用无疑己极大地丰富和拓展了大市场内涵和外延，要实现对这个庞大而富于变化的大市场的有效管理，只有加快工商行政管理信息化进程，以高科技手段促进管理的变革，才能肩负起历史的使命。
引言：
笔者解过对陕西工商行政系统中几个网络信息化工作做得比较好的地区进行了解，特别对宝鸡地区进行详细了解，虽说各地经济发展水平不一样，网络化普及程度也不一样，但有一个共通之处，就是一把手对这项工作相当关注。“领导重视”是我在总结这一成功经验的第一条，但对网络建设的关注，似又不同以往。不同之处在于领导者本人若不深得“网络三昧”，想重视也无从着手。网络建设好比盖房子，所谓土木之工，一旦架子搭起来，想再改就不容易了;特别网络又是一个飞速发展的产业，没有任何一种成型的样板。而“领导者的重视呀民大程度上就是规划框架，拍板投资，因此领导者若不能较深入地了解这一行当，拍板的手可真要犹豫再三了。
正文：
据了解近年来，陕西工商系管理统按照国家工商总局的部署在构建本系统信息网络方面进行了积极的实践。实践使他们认识到，网络经济的发展，将从根本上改变政府行政方式和政府治理内涵，工商行政管理只有加快信息化建设，才能在时代发展的洪流中站稳脚跟，把握制胜的先机。
一、信息网络化发展乃大势所趋
伴随着信息通信技术的高速发展，全球性的信息网络化发展，正以其令人惊叹的威力，改变着人们的生活。推进政府部门办公自动化、网络化，实现全面信息共享己是大势所趋。近年来，欧美日等为提高其国际竞争优势，相继推出国家信息基础建设计划，并规划用网络构建“电子化政府”或“连线政府”，以之提高政府工作的透明度，提高政府的办事效率和改善政府机关形象。以通过网络取用政府信息和中请相关服务，取代传统的层层书式审查的作业方式;以电子化渠道相互沟通，取代繁冗的文犊往来，这既是信息技术发展的要求和必然结果，更是政府再造的理性选择。
中国在电子化政府的构建方而与欧美等发达国家差距并不太大，英国是19%年底才推出“电子政府”计划，到1997年法国也只有60多个政府机构的网站。1998年3月，重庆市政府在网上设立市长电子信箱，奏}}向了中国政府上网的序曲。1999年1月，“中国政府上网工程”实施以来，政府部门上网从国家级机关到以下的省、市、县各级政府呈几何级递曾。
陕西工商管理局也于投巨资，历时2年整终于建成，于全省11个直属工商局、113个县局、1593个基层工商所将全部测试、调试完毕，并且联网开通运行。陕西工商信息系统主要构成可以概括为“:三网三库一中心”。“三网”，即内部业务网、对外协作网、信息服务网。内部业务网是工商部门完成日常工作，进行业务信息的采集及相关的分析、处理、决策与共享的系统;对外协作网是工商部门实现与财政、税务、统计、金融、海关、质监以及其他相关政府机构沟通的系统;信息服务网是向社会提供政务公示、办事公开、网上查询、企业登记信息和监管信息的系统。“三库”，即业务管理数据库、共享信息数据库、多功能信息数据分别为内部业务网、对外协作网、信息服务网提供相关的数据汇总，利用丰富的数据资料，可以进行统计、分析，从而为领导决策和部门工作，以及为企业发展提供可靠的依据。“一中心’是陕西省企业电子身份ca)认证中心，它的作用是为企业提供数字证书，作为企业的电子营业执照，为网络经济环境下的企业提供身份认证、数字签名、信息加密和安全传输，促进电子政务和电子商务的安全开展。
二、转变观念、适应时代、加快工商业务与信息系统的磨合
从近年来的建设和开通后的运行使用实践来说，要使高科技条件下建设起来的信息化成果真正应用到我们的工作中，井充分发挥作用和效益，我们除了要继续解放思想、提高认识外，在业务上，仍然还要作更深的研究和探索，尽早.尽快地让我们的工商业务与信息系统有机的磨合。要实现这种“磨合”，最为主要的前提，还是要对这个信息系统的基础平台“三网”的功能定位及其相应特点有一个更深刻、更全面更系统的认识。
内部工作网是工商信息网的基础与核心，其主要任务是最终将全系统所有工商业务分期分批全部上网运行。从注册登记、年检、执法办案、经济户口管理到政务办公全部都要上计算机网络运行。目前内网建设己建成省、市两级数据中心，省、市、县三级数据库，有多个终端单位，近万台计算:机终端，可以说是一个相当庞大复杂的网络，为整个工商信息网的进一步扩容和对外服务奠定了硬件和业务基础。所以说内网是核心，是基础。
部门协作网是实现工商信息扩容的载体。要对市场主体实施全力一位有效的动态监管，光靠工商部门自己手中的数据还不够，必须以工商信息为基础，整合其他监管部门，如税务、金融、海关、公安、法院、技术监督等部门所掌握的涉及到市场主体的相关信息。目前中央己经要求工商部门和税务部门尽快联网，以实现数据共享，提高监管效率，协作网正是工商部门与其他部门相联系井进而实现信息扩容与交换的有效载体。
外部服务网是发挥我们工商部门社会功能，保持旺盛生命力的一个重要平台。它整合了内网和协作网的相关数据，所提供的信息是促进经济发展，维护市场经济秩序的宝贵信息资源。同时它也为电子政务和电子商务的探索和推进创造了条件。目前电子商务雷声大雨点小，最重要的原因就是没有提供一个安全的平台，而这正是我们外网所具有的不可比拟的优势。外网实现其设计功能的过程，即是其产生社会效益和经济效益的过程，同时必然也是一个对内网和协作网不断产生信息需求的过程。现在许多政府部门的信息网和数码港之所以应用效益不佳，根木原因在于没有外部信息需求的压力和推动。只有外网信息需求得到满足了，才能产生良好的社会和经济效益，才能保证内网和协办作网的顺利运行，从而使外网信息得到不断的更新和丰富，井进而保证整个系统网络的健康稳定运行井不断发展。这正是一个良性循环。所以三网之间是辩证统一的关系，相互制约又相互依托，相辅相承，彼此之间既有压力，更有相互促进的动力，二位一体，缺一不可。
三、过好“八道关”，解决“八大难题”，在实践中加快信息系统的成熟
近年来，各级工商行政管理部门信息,化建设步伐明显加快，初步建立起以经济户口管理和办公自动化为核心内容的执法监管与电子政务网络体系。然而，由于总体规划前瞻性不足、开放性不够、标准下统一以及软件智能化较低等因素，导致目前信息化建设普遍存在重复投资、平台陈旧、功能不足、利用率低等一系列问题，迫使我们在正确理解和把握创新与借鉴、开源与独立辩证关系的基础上，更多地关注、引入和运用更为先进的前沿技术与管理方法，重构工商部门信息,化建设体系。
问题一:重复建设、投资浪费的现象急需遏制
虽说省工商局投巨资开发出红盾信息网,系统，完成后在运行中仍是“千疮百孔”，补丁一个接一个地打，最高峰时一月内打了五次补丁，但仍然实现不了预期的目标，很多项目甚至还要推倒重来。而且，这样做的直接结果就是强行拉动硬件的升级，而花巨资买来的设备利用率只有实际功能的几分之一甚至几十分之一，实际上，即便与美国同行相比，我们的硬件设备与it技术也不落后，真正落后的是对它们的合理开发与充分利用。各地市为了在信息化建社方面出新怊、出经验，宁可投巨资，另起炉灶搞开发，但到底产生了多大效益，谁也不清楚？有些县区财力也很紧张也来效仿。当然，笔者不是否认我们的信息,化建设取得的成效，但客观地说，作用非常有限，数十个模块用起来的不足五成，产生的社会效益与经济效益更是微乎其微。
那么，工商部门应如何防止信息化“重复建设”呢?笔者以为可行途径有二:其一，在国信办统一领导下，由国家工商总局牵头，按照统一标准进行信息,系统开发，原则上严禁各省、市、县自行开发，从而杜绝一哄而上、防止几千万的巨资投进去连个水漂都不打;其二，选择上海、浙江等投入运行较早且相对成熟的信息系统，集中信急技术领域内优秀人才与本系统内权威专家，在该系统基础上开发出一套统一规范的安装程序，由省、市、县使用，避免重复开发并造成兼容性、整合性不好;其三，在标准统一的基础上，更严格地采用客户机/服务器的主流应用模式，把应用程序和主数据库都存储在服务器上，而终端计算机只是通过调用服务器上的资源来进行工作，绝大多数的运算和存储任务都通过服务器来完成，因此无需强大的cpu、大容量的内存和硬盘来支撑，从而省去硬件配置上巨大的浪费性投入与无休止的盲目升级。
问题二:提倡开源、重视合作的思路急需理顺
众所周知，wincloiv、系列操作系统因为封闭源代码而一直为人所垢病，即使在强大的市场压力下有限度地开放，但出于国家安全、企业核心机密保护等方而的考虑，世界上许多政府及大型跨国企业对视窗系统仍一直心存疑虑、耿耿于怀。山于大部分程序需要获得数字认证，就无形中逼迫我们这些用户始终围绕在其身边;旧版本windows昂贵的升级费用、微软对旧版本的支持程度减小及频频出现