镇基层组织建设交流材料
把握一个核心 落实一项制度 围绕五好标准
全面提升农村党建工作水平
英买力镇是一个以维吾尔族为主的镇。下辖33个行政村，122个村民小组，全镇共有 8613 户 37545人。其中维吾尔族37020人，占99 ％；汉族525人，占1％；有村党支部42个，共有党员927 人；达到“五好”党支部的村有19个.占。目前，全镇33个行政村中，村党支部发挥领导核心作用较好的占62％，村党支部基本能发挥领导核心作用的占25％。
近年来，英买力镇党委以夯实基础、增强活力为重点，牢牢把握村党支部建设这个核心；以落实“三会一课”制度为主要内容，围绕“五个好”的党建标准，不断加强基层组织建设，促进农村三个文明协调发展。主要做法是：
一、牢牢把握村党支部建设这个核心，提高认识，形成人人重视党建工作的好氛围。
村级基层组织是党在农村各项事业的基础，村党支部是这个基础的核心，村党支部班子建设好坏决定着农村各项事业的兴衰。但是，一段时间以来，党建工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象在我镇不同程度地存在，善于抓田头、不善抓人头的现象比较突出，似乎农村工作就是农业生产工作的认识成为部分镇领导的习惯思维。这种认识上的偏差，在一定程度上致使部分村出现党建工作的弱化，发展党员质量不高、村干部素质差、村干部后继无人，村工作不会抓、不敢抓、抓不好的问题，这些问题成为影响农村稳定和经济发展迟缓的一个重要原因，也是当前镇干部感到农村工作累、效率不高的主要原因。
基于这种认识，今年以来，英买力镇党委首先从转变镇领导思想认识抓起，明确提出了不抓党建的书记不是好书记，抓不好党建的书记是不称职的书记，不关心党建工作的镇领导不是合格的领导的思维导向，要求镇领导都要关心党建、善抓党建。在年初明确每位镇领导工作分工和驻点包村责任区的同时，要求每位镇领导既要对个人所分管的工作在全局上进行安排，又要对所包村的党建、稳定、农业生产、计划生育、精神文明等方方面面的工作都要负全责，在每周星期一的镇工作例会上，各位镇领导根据自己分管的工作对本周工作列出工作要点，交党政办公室综合，由分管机关领导将本周工作综合要点下发各包点村镇领导，再由包点村的镇领导组织村干部对本周镇里安排的方方面面的工作逐一认真落实。这种方式纠正了过去一些镇领导要么以抓点上的农业生产重要为由，忽视镇党委所交给的分管工作；要么以强调本职工作重要为由，放松抓点上的工作的不良观象，特别是纠正了一些镇领导习惯于抓点上的工作纯粹就是只抓农业生产的错误认识。这种方式也使得每位镇领导既注重宏观工作又注重微观工作，有利于镇镇领导熟悉基层方方面面的工作，提高基层领导干部的综合素质和领导水平；干部之间工作彼此熟悉，也利于干部之间进行工作互换和调整，适应“4211”工作机制的要求，利于形成三大文明工作分工不分家、齐抓共管、利于抓实的好局面。
在农村工作中，镇党委强调把党建工作作为基础性工作来抓，通过抓村两委班子建设、抓党员队伍教育管理、抓后备干部和入党积极分子培养，提高农村干部工作水平，解决村干部愿抓、敢抓、会抓工作问题，来带动农村全局工作的开展。这个做法纠正了镇领导过去那种惯于抓田头、疏于抓人头的不良现象，转变了干部思想观念，抓住了农村工作的根本，通过抓人头来促田头，理顺了各种工作关系，符合当前农村工作千头万绪的实际。
二、把落实“三会一课”制度作为农村党支部建设的主要内容抓实抓好。
在党的基层组织建设工作中，制度建设是一项事关党建工作的根本性工作。在多年的党建工作中，我们形成了很多好的组织建设制度，如“三会一课”制度、目标管理制度、党员联系群众制度、民主评议党员制度、发展新党员制度、党员代表议事制度等等一系列制度。这些制度，对于加强村党支部建设，健全党内生活，严格党员教育管理，发扬党内民主，提高党的基层组织战斗力具有重要作用。但在这些若干制度中，我们认为“三会一课”制度(党支部委员会议、支部党员大会、党小组会议、党课)是这些制度中的基本制度，其他制度都可以由其派生，是“三会一课”制度的细化，可以归列到“三会一课”制度中去，而且也都是通过“三会一课”的形式来具体体现的。落实好“三会一课”制度也就抓住了党建工作的根本。农村工作千头万绪，农村干部的素质就其总体而言还没有国家干部那么高，所以村一级的工作宜粗不宜细、宜实不宜虚，否则，很多在纸上看起来很好的制度，在实际工作中往往因为农村干部素质有限、村事务及村干部本人家中农活多、办公条件差、财力不足等因素的限制和影响而得不到很好的落实。所以，镇党委在具体工作中，注重从农村工作实际出发，在党建工作上采取化繁为简，从增强工作的可操作性和有效性入手，努力把很多人认为比较虚的党建工作变为比较实的工作，把村党员干部能够做到按照党的路线、方针、政策办事，贯彻镇党委、政府的决议，在三个文明建设中发挥领头羊作用，村集体经济发展，农民收入逐年提高，村内治安好、村民安居乐业作为衡量农村党建工作好的基本标准，坚持按照每月至少召开一次党支部会和党小组会、每个季度至少召开一次支部党员大会，结合党员电化教育上好党课的要求，落实好“三会一课”这一基本的组织建设制度，推动农村各镇工作的正常的开展。
三、围绕“五个”好的标准，全面提升农村党建工作水平
1、配齐、配强村领导班子，实施激励机制，增强村班子战斗力和工作积极性。
去冬今春，镇党委对各村委班子的思想、政治、组织、作风建设情况进行了全面摸底，按照“因地制宜、对症施药、标本兼治、整建并举”的原则，切实找准后进村存在的突出问题及其症结所在，有所侧重、有针对性地对后进村“两委”班子进行了整顿调整。对全镇33个行政村干部职数进行了规范设置(大村7—9人，小村5—7人)，截止目前，全镇共有村组干部 人，比前减少了73人。在此基础上，镇党委通过下派、交流、挂职、培训等各种措施，将7名有经验的年轻机关干部下派到5个后进村任职(其中汉族干部3人)，从3个强村中挑选了5名优秀村干部交流到3个后进村担任村党支部书记。同时，经过严格考察，着重从本村没有分配的五大毕业生、复转军人和村级民兵治保调解组织中挑选了26名有文化、有工作经历的年轻干部，担任各村主管稳定工作的专职村领导。镇党委按照“扶上马、送一程”的思路，对每个后进村安排了一名镇领导进行工作指导，并从镇政府划拨一定经费以保证村内各项工作正常开展，及时为下村挂职干部扫清工作障碍，使其尽快进入角色。镇党政主要领导经常深入后进村进行指导、督查。通过整顿调整，使镇机关年轻干部有了用武之地，改善了班子结构，提高了村干部队伍综合素质，增强了后进村班子后劲，也使后备干部得到了锻炼成长。
2、着力提高农村干部的思想政治素质，造就一支好的农村党员干部队伍。
一是加强培训。今年上半年以来，镇党委举办了一期支部书记培训班、三期副书记（治保主任兼电教员）培训班、一期农村无职党员上岗培训班、两期入党积极分子培训班。镇党校制定出了镇、村干部党员集中培训方案，保证了学习时间和效果，党政主要领导分别上讲台，坚持用“三个代表”重要思想指导基层组织建设，大力宣传民族**政策和法律法规以及集中整治工作中的成果和涌现出来的先进典型，通过学习县委九届五次全委扩大会议精神，理清了镇、村经济发展思路，通过教工作思路、工作方法，提高了村干部工作水平和农村党员发挥先锋模范作用意识。
二是积极开展无职党员设岗定责活动，切实发挥党员的先锋模范作用。镇党委根据农村工作实际，在每个村设置了治安、**、计生、水管、财务、农机、农技、林果、畜牧、用电、卫生等15个岗位，根据村党员人数多少和党员自身长处进行岗位设置。采取个人申请岗位和组织定岗两种方式，使全镇 名无职党员中，工作能力强、积极性高的同志有了具体的、能够发挥作用的不同的工作岗位。在上岗的具体过程中，英买力镇从减少补贴人员、发挥老干部作用，本着少而精的原则来进行，把党员上岗与**十户长设置结合起来，十户长由退休村干部和“三老”人员担任，所设的十五个党员工作岗位从十户长中能力强、身体好、工作积极性高的无职党员中选优上岗，做到人员精干、工作高效、财力减轻，不搞无职党员人人上岗，各村根据能力强的无职党员人数和所设岗位数，灵活采取“一人多岗、多人一岗、一人一岗”三种方式，让那些已经享受了各种待遇的具有党员身份的退休干部和“三老”人员在党组织建设、**等村级事务中发挥余热。此举一方面使村里各项工作有人干，另一方面也减轻了镇村两级财力负担，同时也调动了村里老同志的工作积极性，效果很好。
三是大力培养入党积极分子和村级后备干部，解决村党员干部老化、后继乏人问题。在培养入党积极分子上，一是严把资格审查关。大力推行入党积极分子、党员、后备干部公示制，严格按照发展党员“十六字方针”和“成熟一个发展一个”的原则，把保证党员质量放在第一位，广泛听取群众意见，从入党积极分子、村级后备干部、优秀青年中择优入党。注重把“德”作为取舍的第一标准，把能否坚持和实践“三个代表”重要思想作为最重要、最基本的要求，把政治立场坚定作为首要条件，不断完善各项措施，规范了个人申请、支部审查、确定积极分子、镇党校培训、村支部两年教育培养、镇党委考察、村支部公示、村镇两级党组织会议决定的发展党员八个基本步骤。作到了坚持程序一步不少，履行程序一步不错，坚持两年培养考察期，严把质量、不图数量，真正把政治立场坚定，工作有干劲，文化程度高、年轻有为的人员作为重点对象进行培养，全镇目前培养入党积极分子 名，确保了党员队伍不断壮大，农村党员队伍的年龄、文化结构有明显改善，整体素质逐步得到提高。在村后备干部培养上，镇党委认真按照县委组织部的要求，对全镇初中以上文化程度的返镇学生、复退军人、农村手艺人、致富能手进行了登记造册，从中筛选了 名村干部和入党积极分子培养对象，对各村确定的培养对象制定3—5年培养计划，指定培养帮带人进